工商行政管理

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【概况】 2015年,市工商行政管理局深化改革、勇挑重担、依法履职,继续保持“省级文明单位”称号,被市委、市政府授予“泰安市迎接国家卫生城市复审工作先进集体”;市局企业注册局被省人力资源和社会保障厅评为“全省工商行政管理工作先进集体”;泰山景区分局南天门工商所被共青团中央命名为“全国青年文明号”,该所事迹专题片《守望》获2015年全国党员教育电视片观摩交流活动二等奖。

【工商注册制度便利化改革】 落实注册资本由实缴改认缴、“先照后证”、年检改年报等各项“宽进”改革措施。10月1日,全面实施“三证合一、一照一码”登记制度,通过构建“一窗受理、互联互通、信息共享”登记模式,优化登记流程,市场主体数量持续快速增长。2015年,全市新增各类市场主体4.77万户,同比增长21.7%;注册资本559亿元,同比增长32.9%。其中,新登记个体工商户36469户,同比增长24.82%,资金数额31.17亿元,同比增长24.23%;新登记私营企业10049户,同比增长22.37%,注册资本437.35亿元,同比增长53.26%;新登记内资企业165户,同比下降12.23%,注册资本20.32亿元,同比增长115.03%;新登记外资企业89户,同比增长7.23%,注册资本6.47亿美元,同比下降11.83%;新登记农民专业合作社918户,同比下降38.35%,注册资本29.01亿元,同比下降46.21%。

【商标广告】 商标战略持续迈上新台阶,“5S商标服务模式”被省工商局推广。新认定中国驰名商标9件,总数达到37件,连续三年驰名商标增长率位居全省前列;新认定地理标志3件,推荐山东省著名商标15件,著名商标总数达到121件;帮助5家企业申请马德里国际商标注册,全市注册商标突破1.4万件。9月18—20日,山东省第十五届广告节在泰安市举办,参展的省内外广告企业、广告园区、名优特产企业和媒体300余家,客流量达3万余人次。

【非公经济发展】 落实扶持小微企业的各项政策措施,运用“三押一推”(采用商标专用权质押、股权质押、动产抵押等多种方式融资解困,推动企业信用体系建设)职能,帮助企业融资51.5亿元。创新“守信用重合同”企业公示措施,公示市级“守信用重合同”企业267家。指导小微企业、个体工商户和专业市场党组织开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动,新建非公企业党组织65个,创建非公企业党建示范点34个,省工商局对此给予充分肯定,在向省委组织部报送的17市个私经济组织党建工作评价报告中,将泰安市确定为优秀等次。

【事中事后监管】 开展“企业信息公示百日攻坚行动”,实行包保责任和周通报制度,建立政府主导、部门参与、多级联动的工作机制。2013年度和2014年度企业年报公示率均达到91%以上,分别比全国平均水平高出4.06和5.95个百分点。对1089户企业开展即时信息和年报信息抽查,167户企业被列入经营异常名录,向社会公示。开展“强执法、惠民生、促公平”、打击传销等专项行动,推进“无传销城市”创建工作,开展打击传销集中行动6次,打掉传销聚集点78处。实施“2015红盾网剑专项行动”,网上搜索建档检查网站、网点5876个次,实地检查网站、网店经营者2355个次。深化“红盾护农”行动,开展农资商品质量定向监测16次,抽取检验样品112个,查处农资违法违章案件104件。

【消费者权益保护】 围绕“携手共治畅享消费年”主题,召开“3?15”国际消费者权益日媒体座谈会,首次实名发布“2014年度消费维权十大典型案例”。市消费者协会参与居民用天然气、热力、自来水价格听证会,强化社会监督。实行“12315”电话按键分流,减少投诉处理流转环节。受理消费者申诉举报2495件,接受消费者咨询9874件,答复民生网咨询170余件,为消费者挽回经济损失59万多元。以家用电子电器等五大类商品和大中型商场为重点,指导经营者建立进货查验档案和不合格商品处置等制度,开展“六个核桃”饮品打假等专项治理,检查各类市场204个次,检查经营主体6350户次,查处各类案件12件。深化合同格式条款整治,与房管部门起草《泰安市房屋租赁合同》等示范文本,下发行政建议书248份。

【国家卫生城市复审迎检】 发挥市农贸市场专项整治小组牵头单位的作用,参与全市18个专项整治小组的工作。印发《城区农贸市场专项整治工作实施方案》,召开有关部门调度通报会6次,泰城工商系统调度会和现场会17次。逐个市场制定整改方案和整治标准,实行包保责任、整改销号制度。泰城市场累计投入6000多万元,清除乱搭乱建2100处,清运垃圾4300余吨,规范业户5500户,新办证照1632个,市场面貌发生根本性变化。市工商局被市政府授予“迎接国家卫生城市复审工作先进集体”称号,泰山区局、岱岳区局、高新区市管局被区政府和管委会授予迎接“国家卫生城市复审工作突出贡献奖或先进单位”称号。

【法治工商建设】 对2010年~2014年度规范性文件进行清理,废止规范性文件54件,编制完成权力和责任清单并对外公布。在全省工商系统案卷评审工作中,泰安市行政许可案卷评审位列全省第一位,行政处罚案卷评审位列全省第三位。市工商局被国家工商总局确定为法治工商建设基层联系点,并承担《基层法治工作联系点规范化建设研究》课题。 (张 军)