发展和改革

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【概况】 2015年,全市实现生产总值3158.4亿元,增长8.1%。一、二、三次产业结构调整为8.5∶46.3∶45.2。完成地方公共财政预算收入205.3亿元,增长9.6%。粮食总产量276.8万吨,实现丰产丰收;规模以上工业增加值比上年增长7.6%;完成固定资产投资2618.2亿元,增长13.9%;实现社会消费品零售额1331.6亿元,增长10.8%;进出口总值22.85亿美元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28132元和13322元,分别增长8.0%和9.5%。市发展和改革委员会(简称市发改委)获得“全国优秀农村经济动态监测点”“省级文明单位”等称号,被市委、市政府表彰为“2015年度科学发展综合考核先进单位”“2015年度机关作风和政风行风建设争先进位先进单位”,被市委表彰为“2015年度党风廉政建设先进单位”“2015年度‘五型’机关建设示范单位”,被市政府表彰为“2015年度就业工作先进集体”“2015年度对外开放工作先进单位”“全市政府系统信息工作先进单位”。

【经济体制改革】 起草经济体制改革专项小组年度改革任务分工方案,协调推进财税、金融、国企、农村经济等经济体制改革各项任务落实。深化医药卫生体制改革,14家县级公立医院综合改革进展顺利。推进公务用车制度改革,拟定上报全市党政机关公务用车制度改革实施方案。建立社会信用体系建设联席会议制度,制定工作方案,初步建立“信用泰安”网站。

【计划编制】 ①年度计划。提出2016年国民经济和社会发展计划,提请泰安市第十六届人民代表大会第五次会议审议。2016年经济社会发展的主要预期目标为:总量指标,全市生产总值增长7.5%~8%;地方一般公共财政预算收入增长8.5%左右;固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售额增长10.5%左右;进出口实现稳定增长;实际利用外资增长8%左右;社会发展指标,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长9%左右,城镇新增就业5万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到58%和48.5%左右;人口自然增长率控制在6.9‰。结构调整指标,服务业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点左右;高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.5个百分点左右。生态建设指标,完成省政府下达的年度节能减排降碳等约束性指标。②长期计划。起草《泰安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016~2020年)》(草案),经市委常委会、市政府常务会、市人代会分别审议通过。围绕编制好规划,做好43个重大课题的前期调研工作,提出重大事项和重大项目42个,列入规划的重大园区和项目386个,同步推进33个专项规划编制工作,争取一批重大事项列入国家和省规划。

【固定资产投资和重点项目建设】 加大项目调度通报和跟踪督查力度,120个市级重点建设项目全部开工,累计完成投资434.9亿元,万达商业广场、如意科技国际时尚产业园等项目建成投产或投入运营;5个省重点建设项目完成投资39.8亿元;100个重点前期推进项目中72个开工建设;策划亿元以上项目191个,计划总投资2441.7亿元。一批重大基础设施项目取得突破性进展,青兰高速泰安至东阿段开工建设,泰聊铁路通过专家评审,济泰东部高速公路列入开工计划,104国道改建、辛泰磁莱铁路电气化改造、企业铁路专用线等项目加快推进。争取国家电网批准成立泰安抽水蓄能电站二期工程筹建处,济泰城际铁路、泰安机场等项目前期工作取得积极进展。中兴电力建设东平电厂4×1000千瓦机组签署投资战略合作协议。争取金融机构向重点项目提供贷款55亿元。市政府印发《投资项目管理办法》,对23个政府投资项目加强调度推进,总投资74亿元。全年办理项目审批及项目报建152件,办结率达到100%。投资项目在线审批监管平台进入试运行阶段。开展基层医疗卫生、保障性安居工程等政府投资项目的专项稽查,建立重大建设项目稽查信息管理系统。

【服务业发展】 确定18个服务业重点行业和领域,制定转型升级、提质增效实施方案,17个行业已完成初稿。全市服务业增加值同比增长9.9%,增速居全省第3位;占生产总值的比重达到45.2%,提高1.5个百分点。服务业固定资产投资占全部投资的比重达到54%,服务业税收占全部税收的比重达到48.9%。争取省级服务业发展引导资金780万元,扶持徂徕山养老护理服务中心等项目8个。创新市服务业引导资金使用管理方式,42家企业列入融资项目库。加强服务业重点园区、重点企业的调度服务,推进32个市级服务业重点项目建设,17个项目列入省级服务业载体重点项目。举办全市服务业业务骨干培训班。修订服务业发展绩效考核办法。

【对上争取和对口支援】 ①“双对接”活动。组织进京“双对接”活动2次,对接落实项目108个,落实无偿资金16.33亿元。其中,第二次“双对接”活动对接落实项目47个,落实资金10.88亿元,创单次对接活动新高。争取发改系统无偿资金10.78亿元,同比增长23.1%,创近年来新高。②对上争取。争取四批国家专项建设基金18.34亿元,扶持项目21个。筛选储备政府与社会资本合作项目13个,总投资近80亿元,列入省储备项目6个。新泰市发行10亿元公司债券和泰山投资公司16亿元小微企业征信集合债获国家批准。在建和申请利用外国政府贷款项目5个、资金6960万美元,为如意科技等企业办理进口设备免税确认。为11家企业争取棉花配额1.1万吨、玉米配额2933吨。争取资金5200万元,扶持产业振兴和技术改造等项目建设,创建国家新能源示范城市扎实推进,全市新能源装机达到480兆瓦。高新区国家首批分布式光伏发电应用示范区完成装机32.6兆瓦,泰开电气新能源微电网建设列入国家能源局微电网示范工程。加快实施高技术产业化项目,新汶矿业国家工程实验室获得扶持资金1500万元,3个创新能力建设项目获得省补助资金268万元。康平纳集团、泰鹏集团成为省级工程研究中心,全市拥有省级工程实验室8家、工程研究中心2家。开展市级创新平台的评选认定工作,建立动态管理体系,市级工程实验室和工程研究中心达到51家。争取农业发展无偿投资2.5亿元,推进新增千亿斤粮食产能规划田间工程,建设高产稳产田5.5万亩,实施一批农业基础设施项目。加快东平湖库区移民避险解困试点工程建设,帮助东平县争取无偿资金1.75亿元。争取中央财政资金5481万元,东平县耿山口村在全省率先实施黄河滩区居民迁建试点工程。③对口支援。投入援疆资金1.74亿元,实施援建岳普湖县民生项目23个;帮助引进落地项目11个,实际到位资金5.8亿元;选派紧缺型、实用型人才23名到岳普湖县服务。投入扶贫协作资金363万元,援建重庆巫溪县高山生态移民搬迁项目3个,扶持小微企业及农村致富带头人13户。

【区域经济发展】 推动省会城市群经济圈和西部经济隆起带“一圈一带”规划实施,安排区域战略专项切块资金1.82亿元,扶持项目46个,争取易地补充耕地指标40公顷。落实沂蒙革命老区、资源枯竭型城市、中原经济区等政策,争取国家资源枯竭城市转移支付资金2.8亿元。加强淮海经济区、陇海兰新经济区等区域经济合作,组织企业参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会、中国西部国际博览会、中国新疆喀什?中亚南亚商品交易会、中国(重庆)国际投资暨全球采购会等经贸活动。

【生态文明和民生保障】 ①生态文明。争取资源节约和环境保护类中央预算内投资项目12个,资金6032万元。申报新泰市采煤沉陷区综合治理和肥城市独立工矿区改造搬迁工程。对77个项目进行节能审查。加快资源综合利用“双百工程”示范基地(国家发改委重点培育和扶持100个资源综合利用示范基地和100家资源综合利用骨干企业)建设,争取中央预算内资金1465万元,全市资源综合利用率达到73.2%。②民生保障。争取资金4411万元,实施一批农村基础教育、基层医疗卫生、养老服务等民生和社会事业项目。中组部“千人计划”专家詹东安教授团队与英泰传动有限公司合作研发项目纳入省蓝色产业领军人才项目库。协调推进泰安一中新城校区、市中心医院高新区院区、市残疾人康复中心等项目建设。实施压煤搬迁村庄7个,完成4个。民房斑裂补偿涉及村庄50余个,补偿金额1000多万元。 (石 震)