（2016年4月22日）
中共泰安市委书记、市人大常委会主任 李 洪 峰
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神，按照中央和省委部署要求，对全市“两学一做”学习教育工作进行安排部署。
在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效的基础上，党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是深化党内教育、推动全面从严治党向基层延伸的重大部署。中央对此高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，为开展学习教育指明正确方向。近日，中央和省委相继召开“两学一做”学习教育工作座谈会，对扎实开展好学习教育进行了具体部署。下面，根据市委常委会研究的意见，讲四个方面的问题。
一、统一思想、提高认识，深刻把握开展“两学一做”学习教育的重大意义
开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的坚定决心，反映了我们党环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力。全市各级党组织要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。
第一，开展“两学一做”学习教育，是推进党的思想政治建设常态化制度化、保持党的先进性纯洁性的现实需要。习近平总书记强调，我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。当前，我国面临更加复杂的形势和严峻的挑战，全面建成小康社会任重而道远，必须毫不放松地抓好思想政治建设，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，用党规党章规范言行，凝聚起强大力量。党的思想政治建设只有进行时，永远在路上，必须绵绵用力、久久为功，在经常性教育上下功夫。这次开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推进思想政治建设常态化制度化。全市各级党组织要从政治和全局的高度，把开展“两学一做”学习教育作为重大政治责任，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常党内政治生活中，不断提高党组织和党员干部的先进性纯洁性，进一步夯实党的执政根基。
第二，开展“两学一做”学习教育，是巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，作出了一系列决策部署，打出了一整套“组合拳”，党风政风明显改善，政治生态进一步得到了净化。但也要认识到，目前的成效还是阶段性的，中央和省委强调要着力解决的党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面问题，列举的党员、县处级以上党员领导干部需要重点解决的问题，在我市党员干部队伍中也都不同程度存在，有的还比较突出，需要持续用力加以解决。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来。各级党组织要把开展“两学一做”学习教育同巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果有机结合起来，切实抓好后续问题的整改，抓好群众反映强烈问题的整改，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，真管真严、长管长严，把党员队伍和基层党组织建设得更加坚强有力。
第三，开展“两学一做”学习教育，是建设高素质党员干部队伍，加快推进富民强市、建设幸福泰安的强大动力。近年来，在中央和省委的坚强领导下，全市上下围绕推进富民强市、建设幸福泰安，凝心聚力、开拓进取，科学务实、积极作为，各项工作不断取得新进展。同时也要看到，在当前的新形势下，我们既有许多机遇和有利条件，也面临不少困难和挑战。加快全面深化改革，破解发展体制机制障碍，需要我们攻坚克难、创新创造；适应、把握、引领经济发展新常态，积极应对经济下行压力，推进供给侧结构性改革，提高发展效益质量，需要我们树立新理念、展现新作为；全市还有贫困村464个，贫困人口14.05万人，要打赢脱贫攻坚战，需要我们付出更多精力、拿出过硬举措。做到这些，关键是基层党组织坚强有力，党员干部干在实处。全市各级党组织要紧紧抓住开展“两学一做”学习教育的重大机遇，充分调动发挥每一个基层党组织、每一名党员干事创业、担当进取的积极性和主动性，凝聚起广大人民群众的智慧和力量，为全市经济社会持续健康发展提供有力支持。
二、夯实基础、突出关键，把学习教育各项任务落到实处
“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。我们要按照中央和省委提出的总体要求、目标任务和方法措施，紧紧围绕学什么、怎么学、怎么做，区分层次、区分对象，把学习教育组织好，把各项任务落实好。
第一，要夯实“学”这个基础，做到入脑入心、融会贯通。要按照中央要求，把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，明确基准底线、强化立根固本，切实在真学真懂真信真用上下功夫。一要明确学习重点。党章是党的根本大法，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范；党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。习近平总书记系列重要讲话，作为当代中国最现实的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致，一定要贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。二要区分层次对象。就全体党员来说，学党章党规，就是要通读熟读党章党规，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇、敬畏、遵守党章党规的思想自觉；学系列讲话，主要是把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。就党员领导干部来说，要学得更多更深一些，要求更严更高一些。学党章党规，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平；学系列讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，真正用讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略指导和推动各项事业发展。三要创新学习方式。要认真总结党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中行之有效的做法，把成熟经验运用到经常性教育中去，用好个人自学、集中学习讨论、讲好党课、在线学习交流等方式，使每名党员都能受到教育、得到提高。要拓展教育手段，注重通过“互联网+”、党建智慧平台等现代手段开展学习教育，把红色教育、传统文化教育融入日常、融入经常。要用好正反两方面典型，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。各级党员领导干部要发挥好示范引领作用，以普通党员身份参加所在支部的学习教育，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、接受民主评议，为党员作出表率。
第二，要突出“做”这个关键，做到以学促做、知行合一。做合格共产党员，是这次学习教育的着眼点和落脚点。要引导全体党员照着标准做、对着问题改，努力做合格党员、树先锋形象。一要明确标准方向。中央着眼党和国家事业的新发展，对党员提出了“四讲四有”的新要求，即“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”，这是新形势下合格党员的标准。每一名共产党员都要立起这个标尺，自觉践行这个要求，从政治上、纪律上、品德上、发挥作用上严格规范自己。习近平总书记指出，当一名共产党员，首先要解决好政治合格问题。是否具备政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是检验党员政治上是否合格的试金石。要引导党员干部切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，把向党中央看齐植根于灵魂深处、落实到实际行动上，做政治上的明白人。全体党员要对照党章规定的党员标准条件，按照“四讲四有”要求，进一步坚定共产主义理想信念，严守党的政治纪律和政治规矩，牢记党的宗旨，积极践行社会主义核心价值观，在推动改革发展中建功立业。对党员领导干部来说，不仅要做合格党员，还要按照好干部20字标准，做自觉践行“三严三实”的表率，做对党忠诚、个人干净、敢于担当的党员干部。二要突出问题导向。学习教育是为了解决问题。市里的《实施方案》中，明确列出了当前全体党员需要着力解决的4个方面、12项突出问题。各县（市、区）、市直各部门单位要根据不同领域党员、不同层次党员领导干部的实际，列出问题清单，细化具体表现。要组织全体党员对照清单，认真查找在理想信念、遵规守纪、道德品行、宗旨意识等方面存在的问题。要采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，结合日常调研、专题学习讨论、谈心交心、民主评议党员等工作，广泛听取党员群众的意见，进行全方位、立体式的透视检查。要针对查找出的问题，列出整改清单，作出整改承诺，自觉接受监督，以解决问题的实际成效取信于民。三要树立先锋形象。结合省里要求，针对不同群体党员情况，我市提出了“锤炼党性争先锋、勇于担当促发展”的实践载体，以“五争一促”为主要内容，在各领域分别开展特色鲜明的争先锋活动。各级各单位要结合各自实际，对党员发挥作用提出具体要求。近年来，各级党组织探索创新了许多务实管用的实践载体，比如党员亮身份、设岗定责、承诺践诺等，都取得了很好的效果。要在坚持这些有效做法的基础上，探索搭建更多平台载体，引导党员立足岗位作贡献，发挥作用促发展，做到平常时候看得出来，关键时刻站得出来，让群众切实感受到党员的力量、党组织的力量、党的力量。党员领导干部要坚持更高标准、更严要求，走在前面、当好表率，为广大党员树立可学可信的标杆，发挥好示范带头作用。
第三，要体现“促”这个成效，做到担当作为、推动工作。坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本级本单位的各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。要引导党员干部牢固树立和自觉践行新发展理念，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作。要围绕打赢脱贫攻坚战，引导基层党组织和广大党员干部满腔热情地投入到脱贫攻坚各项工作中去，继续发挥第一书记抓党建、促脱贫重要作用，落实好精准扶贫、精准脱贫的政策措施。今年下半年开始，全市将进行市县乡领导班子换届，要把严肃换届纪律纳入学习教育，把学习教育的成效体现到换届工作中去，努力营造风清气正的换届环境。
三、抓在日常、严在经常，把开展学习教育融入党的建设基础工程
开展“两学一做”学习教育，就是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。我们要突出经常性教育的特点，以长流水、不断线的韧劲恒心推进学习教育，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。
第一，打造过硬支部，夯实基层组织基础。一要健全基层党组织体系。按照中央和省委部署，扎实做好党员组织关系集中排查工作，摸清党员底数、分布情况，努力实现学习教育的全覆盖。要积极适应经济社会结构、组织形式和党员流动的新变化，借助“两学一做”学习教育的有利契机，加大在“两新”组织、农民合作社、专业协会、产业链、农民工聚居地等建立党组织力度，形成科学严密、覆盖广泛、富有活力的基层组织体系。二要持续抓好软弱涣散基层党组织整顿。对于问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育；对责任心缺失、能力不强、不胜任的基层党组织书记，要及时作出调整；对矛盾较多、情况复杂的党组织，党员领导干部要靠上指导，确保学习教育正常开展、取得实效。三要深入推进“五化五星”基层服务型党组织创建。要实施“示范、提升、转化”工程，着力打造一批贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建服务品牌，强化基层党组织的政治功能和服务功能，提高基层党组织和党员干部服务能力，把每个党支部都建成政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的“过硬支部、泰山堡垒”。
第二，着眼常态长效，抓好日常教育管理。一要严明主体责任。要压实党支部教育管理党员的主体责任，指导每个党支部结合实际制定学习教育具体方案，明确具体任务、工作措施、方法载体，帮助他们解决教材、场地、经费等方面的实际困难，调动和发挥基层党支部的积极性，确保责任到位、措施到位、落实到位。二要严肃党的组织生活。集中学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员等措施，都是最基本的党员教育管理形式，要把这些基本教育形式运用好、坚持好。要充分发挥组织生活的熔炉作用，把批评和自我批评的武器拿起来、使用好，使积极健康的思想斗争成为常态，不断增强党内生活的政治性原则性战斗性。三要严格党员教育管理制度。要认真梳理对党员教育管理各项制度执行情况，看看哪些落实得不到位、哪些还需要健全和完善，在学习教育中有针对性地加以解决。要进一步规范和落实党员组织关系转接、党费收缴管理、流动党员管理等日常教育管理制度，使党员教育管理真正严起来、实起来。要结合民主评议党员，稳妥慎重做好处置不合格党员工作，畅通党员队伍出口，确保党的肌体健康。要针对党员教育管理中的薄弱环节，针对出现的新情况新问题，进一步健全相关制度规定，增强制度的刚性约束，不断提高党员教育管理制度化、规范化水平。
第三，加强分类指导，精准有效推进学习教育。这次学习教育，参加的基层党组织、党员层级多、领域广、数量大，情况千差万别。市里将分领域制定开展学习教育的指导性文件，各级也要根据本地实际和各领域党员队伍的情况，进一步细化有关要求和具体措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。要把“处方权”往下放，给基层党组织留出余地和空间，鼓励基层结合实际探索创新，只要是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，只要是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导，努力增强学习教育的针对性和实效性。
四、加强领导、精心组织，确保学习教育取得扎实成效开展“两学一做”学习教育，是一项重要的政治任务，也是今年党建工作的总抓手。全市各级党组织要切实履行主体责任，加强组织领导，周密安排部署，扎实有序推进。
一要严格落实责任。全市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行，市委组织部牵头组织实施，市直有关部门结合职责分工，做好相关工作。各县（市、区）党委和市直各部门单位党委（党组）要认真落实主体责任，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导和质量把关。基层党委要把每一个党支部的学习教育牢牢抓在手上，对每个支部都要安排专人指导联系，全覆盖、全过程参加党支部各项活动。为强化责任落实，省委制定了县委书记抓学习教育任务清单，市委将制定乡镇（街道）党（工）委书记任务清单，各级党组织要层层制定基层党组织书记任务清单，确保各项工作有据可依、有据可查、有责能追。市、县组织部门要加强调度指导，搞好统筹协调，及时提出建议，推动工作落实。这次学习教育由党委组织部门牵头，但绝不仅仅是组织部门自己的事情，各级纪委机关和党委办公室、宣传、党校等部门要充分发挥职能作用，积极配合、主动对接，形成推动学习教育的强大合力。
二要加强督促指导。各级党委（党组）要把督促、指导贯穿学习教育全过程，紧紧抓住重要节点、重点领域，有效传导压力，推动工作落地生根。要加强经常性督查，采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导，特别要把督导重点放到基层、放到党支部，沉下去了解学习教育开展情况和实际效果，总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现解决苗头性、倾向性问题。实行垂直管理、具有行业指导职能的部门单位和窗口单位、服务行业主管部门，要强化系统指导责任，推动业务工作与学习教育有机结合，上下联动整改问题。要把开展学习教育情况，作为今年党委书记抓基层党建工作述职评议考核的首要内容，强化问责问效，确保取得群众满意的成效。
三要强化舆论引导。要根据学习教育面向全体党员开展的要求，从一开始就加大宣传力度，形成浓厚氛围。要大力宣传开展学习教育的重大意义和部署要求，宣传学习教育中涌现出的先进典型，鼓舞人心，凝聚力量。市、县两级都要整合力量，组建面向普通党员的宣讲团，深入基层开展宣讲，有针对性地帮助党员解疑释惑。要充分运用各类媒体，采取党员群众喜闻乐见的形式，加强舆论引导，凝聚抓好学习教育、推动改革发展的强大正能量。
同志们，抓好学习教育，事关长远、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加有力的举措和更加务实的作风，精心组织开展好学习教育，以实际行动取信于民，以优良作风凝聚民心，为推进富民强市、建设幸福泰安提供坚强保证。