【概况】 2015年,全市金融机构和金融组织152家。其中，银行业机构21家，存款余额2705亿元，新增250亿元，比年初（下同）增长10.2%；驻泰银行业机构表内贷款余额1800.6亿元，新增209亿元，增长13.1%；保险业机构45家，保费收入76.8亿元，增长25.47%，累计各项赔款23.6 亿元；证券机构4家，开户总数37.68万户，累计成交额5515.49亿元，实现收入6.03亿元；小额贷款公司15家，融资性担保公司8家，民间资本管理公司30家，民间融资登记服务公司1家，典当行24家，融资租赁公司4家。
【资金支持】 年末，驻泰银行业机构存款余额2705亿元，新增250亿元，增长10.2%，增幅居全省第11位。驻泰银行业机构表内贷款余额1800.6亿元，新增209亿元，增长13.1%，增幅居全省第5位；新增贷存比83.6%。债券、股权等直接融资219.6亿元，增加123.7亿元，增长129%，是上年的2.3倍。全市工业流动资金贷款新增21.2亿元、中小企业新增67.7亿元、涉农新增69.2亿元。
【政银企合作和招商引资】 筛选项目。筛选融资项目306个，需银行贷款451.2亿元。项目覆盖全市工业、“三农”、民生、旅游文化、商贸流通、城市建设等领域，其中投资1亿元以上的项目191个，比上年增加68个。银企合作签约金额263亿元，比上年增加23亿元，资金到位率100%。开展“千家企业百日行活动”，组织全市银行业机构对900家规模以上企业的融资需求进行逐户沟通对接，与400家企业建立授信关系，为近200家企业增加授信。引进天津银行、民生银行、浦发银行、光大银行4家异地银行落户泰安市，并正式开业，年内实现放款175.4亿元。
【化解企业资金链风险】 ①摸清底数。对全市1900家规模以上工业企业、840家钢贸企业、60家重点商贸企业进行全面排查，建立资金链风险管理台账和监测预警机制，做到提前防范、提前介入、提前研判、提前化解，存在资金风险的企业由上年的162家减少到21家。②“一企一策”。对暂时存在资金困难的29家重点骨干企业，重点协调金融机构加大资金支持，多方调集过桥还贷资金，确保企业生产经营不受影响；对35家因过度扩张造成资金紧张但生产经营正常的企业，采取自贷自还、资产重组、企业瘦身等方式逐步化解；对26家因盲目扩张、短贷长用、过度负债、互保代偿等资金链断裂的企业，采取封闭运行、核销不良资产、贷款平移等手段，在维持企业运转的同时斩断担保链条，把风险圈定在可控范围内；对因互保代偿等导致资金链断裂的，通过“破产重整”、减轻负担、债务重组、增加授信等，帮助恢复正常运营；对个别数额大、影响广、难以化解的，实行重点攻坚，有效防止连锁风险向关联企业扩大蔓延。对1家数额大、影响广、难以化解的企业，重点攻坚，采取综合措施，防止连锁风险向关联企业扩大蔓延。③加强政策指导。制订《化解企业资金链风险的工作指引》等多个文件，让企业掌握防范风险的内容、流程和做法。组织企业与金融机构“一对一”对接交流，召开企业风险化解专题会议60次，增进银企双方的了解和互信，形成金融风险防控合力。④建立过桥还贷制度和市场化运作机制。累计筹集17亿元，化解130多家企业过桥还贷燃眉之急。
【企业直接融资】 ①13家企业实现上市挂牌。泰盈科技在美国纳斯达克上市，募集资金6200万元。众诚矿山、同创股份、华阳迪尔、宝来利来、泰鹏、索力得、赛特、一滕新材料、普瑞特、征途科技、实杰生物、综艺包装等12家企业在“新三板”挂牌，比上年增加9家，实现增信3.6亿元，齐鲁股权中心等挂牌企业37家，新增11家。②债券、股权融资。发行企业债、公司债、中期票据、私募债、短期融资券等实现直接融资219.6亿元，比上年增长129%。③培育上市、挂牌后备资源企业。继续实施“百家企业上市梯次培育计划”，重点培育150家，其中境内、境外上市后备资源30家、“新三板”挂牌企业50家、齐鲁股权70家。年末有6家企业启动IPO上市程序、17家企业启动“新三板”挂牌程序。④培训与操作性指导。对岱岳区、宁阳县以及外经贸等领域的370家企业进行上市挂牌、投融资培训辅导讲座；组织120家企业到证券交易所、股权交易中心、鲁港国际投融资中心等处进行多层次资本市场对接学习。面对面指导拟上市企业，帮助化解一滕新材料、泰鹏、赛特、索力得等企业的股权优化、代持股权开包还原、国企改制、PE引进和退出等方面的实际问题。组织券商与29个市直部门集中访谈，解决分散走访时间长、效率低的难题。⑤政策扶持。以市政府名义出台《关于加快推进规模企业规范化公司制改制及上市挂牌工作的实施意见》，制订《全市企业挂牌上市工作重点任务实施方案》，印发《香港、韩国上市指南》《企业上市、挂牌资料汇编》，从落实税费支持政策、加大财政支持力度、对上市挂牌企业给予奖励、考核评价等方面推动规模企业加快规范化公司制改制，鼓励企业通过多层次资本市场融资。
【地方金融组织】 ①民间登记借贷服务。依托民间借贷登记服务公司，聚集两个省级交易中心泰安运营中心、地方新型金融机构、民间资本管理公司等，建立具有“普惠金融”特色的“金融超市”，打造在省内具有影响力的中小微企业投融资平台，为2万家中小微企业服务，带动民间资本93亿元。②小额贷款公司。15家小额贷款公司A级率80%，居省内第1位；已开业的30家民间资本管理公司监管服务做法在全省推广。建立地方金融组织监管信用信息平台。年末，全市小额贷款公司、民间资本管理公司累计投放63.5亿元，65.4%投放给中小微企业，成为缓解中小微企业融资难的重要力量。③融资性担保机构。弘泽融资担保注册资本由2亿元增到6亿元。国泰民安投资设立3亿元的融资性担保公司已批准。市基金担保设立10亿元以上大型融资担保机构并打造30亿元的金控集团。年末，8家融资性担保公司在保余额61亿元，比年初增加11.5亿元，增长23.4%。④农村信用社银行化改革。泰山农信社完成改制，更名为农商行。岱岳区、新泰、肥城、东平4家农联社及合作银行，加大股份制改造力度，通过各种方式引进战略投资者、强力清欠、处置不良资产和政策支持等，全部完成增资扩股，实现规范化改制。⑤农村合作金融。泰安市在全省现场会作典型发言。新泰市列入全省农村合作金融试点县。对6000家农民专业合作社内部资金互助逐步规范。肥城市被推荐为全国农民住房财产权抵押试点。
【证券业与保险业】 到12月底，驻泰安45家保险公司保费收入76.8亿元，增长25.47%，累计各项赔款23.6亿元。全年小麦和玉米承包25.04公顷（375.55万亩），保费收入5396.74万元；能繁母猪、奶牛和育肥猪承包19.42万头，保费收入941.31万元；森林承包5.99万公顷（89.78万亩），保费收入278万元。全市4家证券机构及13家营业部开户总数37.7万户，累计成交额5515.5亿元，实现收入6亿元。
【防范和打击非法集资】 ①开展“进村入户进社区”宣传活动。防范关口前移，通过金融机构在3600个行政村设立的网点、社区内900个网点发放宣传材料。开展防范非法集资宣传月活动。在泰安广播电视台、《泰安日报》《泰山晚报》开设专栏进行政策、法律和案例宣传，通过手机短信提醒居民增强风险防范意识和科学投资理念。②突出专项整治。对投资类公司、农民专业合作社、网络借贷平台等开展风险排查。规范投资类企业565家，对130家企业变更名称和经营范围。对存在风险的19家农民专业合作社、4家网络借贷平台及时清理。对50起非法集资严厉打击。③完善监测预警、依法处置防范体系。建立县（市、区）监管部门的责任体系。层层落实责任，对重点区域、地域6次督办，将风险隐患消灭在萌芽状态。建立考核评价机制，作为科学发展的重要内容严格考核。④加大政策指导和培训。制订《防范非法集资工作重点任务实施方案》《防范非法集资宣传月活动方案》《专项整治清理的意见通知》等，让各级熟悉、掌握防范非法集资的政策法规。请国家部际联席会议专家、省公安厅专家到泰安实地培训。
【泰安市在全省防范和处置非法集资工作会议上作典型发言】 11月3日，省政府召开全省防范和处置非法集资工作电视会议。会议传达国务院防范和处置非法集资工作会议精神，通报全省当前防范处置非法集资所面临的形势和工作开展情况，交流工作经验，研究部署防范和处置非法集资工作。泰安市政府副市长展宝卫在会上作典型发言，提出要按照“属地管理”的原则，坚持做好“五抓”，即抓机制建设，确保责任落实到位；抓宣传教育，提高全民防范意识；抓严密防范，做好监测预警；抓排查打击，形成持续高压态势；抓队伍建设，提升素质能力，确保不发生系统性、区域性金融风险，确保全市社会稳定。
【全国防范和处置非法集资工作培训班在泰安市举办】 11月11日—12日，国务院处置非法集资部际联席会议在泰安市举办全国防范和处置非法集资工作培训班。全国36个省市、500人参加培训。培训围绕国务院关于防范处置非法集资工作的最新政策措施解读，非法集资案件法律及司法政策适用，非法集资案件查办、处置工作实务进行讲解，交流各地工作，提高了防范处置非法集资一线工作人员的业务水平。 （马 峰）