【概况】 年末，有市、县（市、区）、乡镇（街道）三级财政机构101个。其中，市级财政机构1个，县（市、区）级财政机构6个，市高新技术开发区财政机构1个，泰山风景名胜区管理委员会财政机构1个，旅游经济开发区财政机构1个，乡镇（街道）财政机构91个。在职职工1380人，其中具有高级技术职称的103人、中级技术职称的355人。全市有会计人员约7.2万人。按现行财政体制，全市一般公共预算收入，加税收返还收入、各项转移支付、债务转贷收入、上年结余、调入资金，减各项上解、债务还本支出和调出资金后，全市一般公共预算总财力为340.1亿元，减去当年一般公共预算支出326.9亿元和补充预算稳定调节基金3.4亿元，结转下年支出9.8亿元。年内，顺利通过“全国文明单位”复评检查，被市委、市政府表彰为“2015年度科学发展综合考核先进单位”“2015年度政风行风建设先进单位”“全市信访工作先进单位”，被市委表彰为“2015年度‘五型’机关建设示范单位”。
【财政收入】 全市一般公共预算收入完成205.3亿元，增长9.6%，完成年初预算的100%。其中，税收收入145.9亿元，增长7.9%；税收占比同口径达到73.3%，较上年提高1.1个百分点。市级税收收入中，增值税17.3亿元，完成预算的74.3%，下降7.8%；营业税40.9亿元，完成预算的115.4%，增长3.3%；企业所得税10.6亿元，完成预算的96.4%，增长5.02%；个人所得税3.8亿元，完成预算的107.8%，增长12.5%；其他税收收入73.3亿元，完成预算的99.6%，增长15.6%。非税收入59.4亿元，完成预算的101.6%，增长13.9%。
【财政支出】 全市一般公共预算支出326.9亿元，增长14.4%，完成预算的109.3%。其中，一般公共服务27.5亿元，完成预算的110.9%；国防和公共安全14.7亿元，完成预算的102%；教育65.1亿元，完成预算的113.1%；科学技术4.1亿元，完成预算的99.1%；文化体育与传媒4.97亿元，完成预算的117.1%；社会保障和就业45.9亿元，完成预算的108.8%；医疗卫生与计划生育35.7亿元，完成预算的104.3%；节能环保8.2亿元，完成预算的147.8%；城乡社区事务34.8亿元，完成预算的112.03%；农林水事务38.6亿元，完成预算的105.95%；交通运输11.5亿元，完成预算的138.4%；资源勘探信息等18.2亿元，完成预算的153.1%；商业服务业和金融等3.8亿元，完成预算的77.7%；国土海洋气象等4.5亿元，完成预算的106.6%；住房保障6.3亿元，完成预算的167.2%；粮油物资储备事务4959万元，完成预算的60.7%；其他支出2.5亿元，完成预算的25.3%。
【预算执行】 ①完成收入预算。加强调查研究和定期分析，及时掌握财政经济运行情况。支持国税、地税部门开展联合办税，优化服务质量、提高征管效率。支持实施以查促收，仅通过税务稽查就查补入库税款4.9亿元。②优化支出结构。全市财政拨款安排的“三公”经费同比压减3450万元、下降10.7%。全市各项民生支出261.3亿元，增长18.4%，占一般公共预算的79.9%，较上年提高2.7个百分点。用于市委、市政府为民要办“十件实事”的投入达到30.3亿元。市及以上财政共安排对下税收返还和各项转移支付128.2亿元，比上年增加17.3亿元，有效缓解基层财政困难。
【财源建设】 与驻泰安金融机构合作，设立“政银合作风险保证金”，引导银行扩大信贷投放。综合运用过桥还贷、担保补贴、风险补偿等间接补助方式，吸引撬动金融资本86.4亿元，支持经济稳增长、促转调。对接省政府稳增长、调结构的20条财税政策，争取到位资金10.3亿元。落实营改增、小微企业税收优惠等结构性减税政策，向企业减税让利49亿元。清理规范涉企收费项目，共取消57项、降准13项、暂停征收11项，有效减轻企业负担。推动就业创业，安排市级创业带动就业资金1亿元，支持职业技能培训、小额贷款贴息和创业孵化基地等建设。支持创业创新，东岳金财与北京丽泰金控集团共同出资6143万元，建立“丽泰泰山创业梦工场”，为全市创新创业提供服务平台。
【政府投融资】 加大融资力度，市级投融资总平台融通到位资金131.7亿元（含棚户区改造贷款和政府债券），其中拨付资金85亿元，保障全市重点工程资金需要。争取政府债券发行额度，全市争取债券资金88.3亿元，其中置换债券81.2亿元，确保2015年到期政府债务本金全部置换完毕，缓解偿债压力。推广PPP模式，全市储备各类PPP项目87个，总投资估算1241亿元；在全省推介PPP项目23个；争取省财政支持，筹建80亿元的PPP发展基金，支持重点项目建设。
【保障民生】 ①教育投入。筹集资金6.6亿元，支持义务教育经费保障机制改革和教育资助政策落实。拨付资金8.2亿元，支持“全面改薄”工程、一中新校区和特教中心新校区建设。②社保投入。全市社会保障和就业支出45.9亿元，增长20.1%。其中企业退休人员养老金月人均增加252.8元，城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月85元，失业保险金统一提高至每人每月900元，城乡低保补助标准、“五保”供养标准分别提高400元、500元。③医疗卫生投入。拨付资金10.3亿元，将城乡居民基本医疗补助标准提高到每人每年380元，基本公共卫生服务经费提高到每人每年40元；拨付资金6653万元，支持县级公立医院综合改革和基本药物制度改革。④住房保障投入。筹集资金8.7亿元，支持保障性安居工程建设，全年共开工建设公租房、棚改房3.5万套。⑤“三农”投入。发放各项涉农补贴资金14亿元，比上年增加2.9亿元；筹集资金5.9亿元，支持东平库区移民避险解困工程建设；筹集资金3.7亿元，支持“一事一议”和“强村固基”工程建设。市级落实资金4.3亿元，保障泰安市通过国家卫生城复审；筹集资金10.3亿元，保障和支持市县机关事业单位工资及津补贴等政策落实。
【财税改革】 ①预算统筹。建立“全口径”政府预算体系，将政府收支全部纳入预算管理。将国有资本经营预算收入的10%调入一般公共预算统筹，将地方教育附加等7项政府性基金，纳入一般公共预算管理，增强财政统筹调控能力。②构建透明财政。按照法定要求，市县政府预决算、部门预决算和“三公经费”预决算公开实现“全覆盖”，在全国294个城市财政透明度排名中，泰安市居第18位，较上年前移42个位次。③推进税制改革。推进“营改增”，全市有1.1万户纳税人纳入改革范围，直接或间接减税4.4亿元。④支出管理改革。加快国库管理制度改革，全市通过国库集中支付系统支付各类资金419.9亿元，直接支付率达到93.2%。推进公务卡改革，全市共办理公务卡2.3万张，消费金额1.1亿元。探索政府购买服务，试编政府购买服务预算，确定21个购买服务项目。
【财政管理】 加快支出进度，在省厅支出进度考核中，始终位居前列。盘活存量资金，清理暂付款22.6亿元、压减结转结余资金16.7亿元。加强债务管理，严格控制债务总量，依法启动地方政府债务限额管理，经市人大常委会批准，2015年地方政府债务限额为467.7亿元。加强财政投资评审，评审项目873个，评审额121.9亿元，审减资金16.1亿元。规范政府采购管理，完成政府采购58亿元，节约资金7.6亿元，节支率11.5%。加强会计管理，继续推进“会计领军人才”培养工程，5人成为省会计高端人才培养对象。开展机关事业单位财会人员入职资质检查，夯实机关事业单位财会管理基础。加强行政事业资产管理，继续做好党政机关办公用房清理整改，累计腾退超标建筑面积1.8万平方米、超标办公用房面积6239平方米，清退及移交办公用房1.6万平方米。优化行政事业单位资产购置，核定180个市直部门购置计划2.5亿元，审减资金1.6亿元。加强财政监督检查，开展9个专项资金检查，全市查出违规违纪资金4.95亿元，挽回资金损失7184万元。
（高 磊）