国有资产监督管理

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【概况】 2014年,全市国有资产监督管理工作以“转型发展、二次创业”为统领,创新“三点一面”(破难点,创新完善国资监管体制;抓重点,确保国有资产保值增值;培亮点,释放国有资本发展潜能,推动全面工作)国资监管工作格局,建立“三位一体”(国资监管机构、国有资本投资运营公司、实体企业三位一体)的改革构架,打造“国资之本、国企之家”服务品牌,国资国企改革发展稳定。年末,全市国有及国有控股企业 226户,较上年增加 19户;资产总额 985.8亿元,较上年增长 24.8%;所有者权益总额 338.5亿元,同比增长 9.6%。其中,市属企业 112户,较上年增加 19户;资产总额 539.4亿元,同比增长 34.3%;所有者权益总额 193亿元,同比增长 17.3%。市国有资产监督管理委员会(简称市国资委)获省级文明单位称号,被省国资委评为全省国有资产统计工作先进单位,被市委、市政府表彰为“2014年度机关作风和政风行风建设争先进位先进单位”,被市委表彰为“2014年五型机关建设示范单位”;市企业国有资产管理中心被市委、市政府表彰为“全市信访工作先进单位”,被市政府表彰为“2014年度全市对外开放工作先进单位”。

【国有资产监管】 年内,上缴国有资本收益 18419万元,超年初预算 1.2倍,同比增长 71.8%。按照“合法合规、简政放权、提质增效”的要求,制定《资产减值准备财务核销》《市属企业投资管理办法》等国资监管制度 7项,对国企重大事项由过去事前审批,向事中和事后监管转变,将不影响国有权益的事项由审批改为备案。对分布在国资、财政、住建、粮食等 10个部门的低效闲置国有资产进行专题调研,确定“盘活提升一批、清理退出一批、做强做大一批”的总体思路,探索“无效变有效、低效变高效”的新路子。泰山城区热力公司通过售后回租的融资租赁方式,以管网资产向海晟国际融资租赁有限公司融资 3000万元,盘活企业资产,破解了“融资难”瓶颈。

【组建泰安市国泰民安投资集团】 为破解国有资产分散管理瓶颈、优化国有资产布局、提升国有资产运营效益,将原市国资公司进行改建。 2014年 11月 5日,泰安市国泰民安投资集团有限公司成立,实现投资主体、融资主体、产业整合主体和投资创业主体的功能定位,重点投资优势骨干工业、高科技、金融、房地产、文化、旅游服务业六大板块,为全市国资企业搭建国有资本有进有退、合理流动的平台,完善监管机构、投资运营公司和实体企业“三位一体”的改革架构。全市构建“三位一体”国资监管改革架构的成功经验在《山东政务信息》刊发。

【百亿企业培植】 先后组织全市百亿企业培植座谈会、国有企业暨百亿企业项目登山节专场推介会,承办全市企业高端培训会议,邀请商务部和国务院研究发展中心专家授课,助推百亿企业培植工作。年内,泰丰矿业集团主营业务收入突破百亿元。完善发展动态监测平台,实行服务企业直通车制度,完成《全市百亿企业培植工作调研报告》,获市政府系统优秀调研成果一等奖。

【市属企业转型发展】 年内,市属国有参控股企业实现营业收入 224.2亿元,利润 21.7亿元,利税 28.4亿元,同比分别增长11.1%、9.3%和 14.7%。突出抓好招商引资和项目建设,到位招商引资额 3.6亿元,完成全年目标的 120%,其中实际利用外资千万元的重点项目完成投资 31亿元,超额完成全年计划指标。其中,泰山石膏股份有限公司 2014年续建、新建 6条线,总投资 7.2亿元,全部投产后新增石膏板生产能力 2.6亿平方米,新增销售收入 14亿元。泰山玻纤新区投资 9亿元建设第二条 8万吨生产线。

【市属企业改革】 将泰山图片社和泰山华侨大厦整建制划转市国资中心管理,山东泰安保安服务公司、金土地测绘整理中心、长城驾校、东岳检测线公司 4家企业出资人变更为市国资委,其中山东泰安保安服务公司、金土地测绘整理中心完成整体移交划转,扩大了监管范围,拓宽了国有资本运营平台。在保持正常经营的前提下, 367名职工全部兑付权益。推进泰山华侨大厦改制工作,遗留问题得到妥善解决,职工队伍总体保持稳定。

【重大事项管理】 批复泰山投资公司利用山东信托 .城市发展基金 1号集合信托争取 50亿元城市重点建设项目资金;批复市国资公司以持有的航天特车 28.94%的股权为航天特车贷款提供反担保,缓解企业资金压力。批准市公交公司将资本公积中的 7681.6万元用于转增资本,使公交公司实收资本达到 8000万元,促进了企业经营资质升级。

【县级国有资产监管】 9月,举办全市深化国资国企改革专题培训班,召开县级国资监管机构暨市属参控股企业负责人座谈会,深化思想认识,加大监督指导力度。宁阳县在全省率先建立国有资本经营预算制度,以金阳矿业集团为主体,成功发行全国第一只县级煤炭类企业私募债券,并运作以山东泰阳实业有限公司为主体发行产业债。泰山区国资局打造融资发展平台,批准山东泰汶实业有限公司注册 1000万元成立泰安市泰汶汇金投资有限公司。东平县国资局以水浒旅游公司为主体发行短期融资券3亿元。(李国庆 刘锦多)