水利与渔业

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【概况】2013年,全市水利和渔业系统争取省级以上无偿资金10.69亿元,征收各项水利规费3.28亿元。建成维修各类水利工程7120处,新增改善灌溉面积167万公顷(25万亩),发展节水灌溉面积1.37万公顷(20.6万亩),解决20.2万农村群众饮水安全问题;治理水土流失面积812平方公里;全市渔业增养殖面积达到2.84万公顷(42.6万亩),生产各类鱼苗7.2亿尾,水产品产量9.1万吨,渔业总产值14.8亿元,渔民人均收入1.6万元,产量、产值和渔民收入分别比上年增长55%、7.5%、14.3%。泰安市水利和渔业局被省委、省政府评为“全省安全生产先进单位”,被市委、市政府评为“全市科学发展先进单位”“‘五型’机关建设示范单位”“机关作风和政风行风先进单位”。

【水利投资】全年策划上报12类60个水利渔业项目,总投资24.2亿元。年内落实资金项目51个,到位省以上资金10.69亿元,增长21%;洽谈引进产业招商项目1个,总投资4000万元,实际到位资金2600万元。东平湖7万特困移民纳入国家水利移民避险解困试点。岱岳区被确定为1~5万亩中型灌区配套改造试点县,宁阳县、东平县被确定为高效节水灌溉试点县,3年共争取省以上资金2.7亿元。争取8个中小河流治理项目和1个中小河流重点县项目,项目总投资2.8亿元。

【大汶河综合开发】唐庄坝3月15日开工建设,5月15日完成二期导流,6月30日完成主体工程, 10月26日正式竣工蓄水。颜张坝2012年10月8日开工,2013年9月22日竣工蓄水,静态蓄水2000万立方米,是泰安市拦蓄水量最大的橡胶坝,挡水高度8米。汶口二号拦蓄枢纽工程办公楼建成投入使用,坝头绿化、道路景观绿化已完成,景观平台、游船码头、上下游护坡等附属工程建设完毕。天泽湖一期工程全部通过竣工验收。泮河人工湿地拦河坝管线已基本完成。大汶河综合开发累计建成泉林、颜谢、汶口二号、颜张、泮河湿地、唐庄6座拦河坝,形成长50公里、静态蓄水8000万立方米、面积25平方公里的大水面,为全市水生态文明建设提供水资源保障。
【防汛抗旱】7月16日,在宁阳县伏山镇大汶河后石梁险工段举行全市防汛抢险演习,演习共设9个科目,600人参加。省防汛抗旱总指挥部常务副总指挥、水利厅厅长王艺华,市委副书记、市长、市防汛抗旱指挥部指挥王云鹏等领导现场观摩。5个县(市、区)山洪灾害防治非工程措施项目全部完成,建成市县预警平台6个、镇级预警发射站32个、村级预警接收站327个、自动雨量站87个、简易雨量站272个、自动水位站37个、大中型水库视频监控8处;东周水库溢洪闸、34座重点小(二)型水库除险加固工程全部完成,86座一般小(二)型水库除险加固工程批复实施。全市发生干旱2次,一次4月中下旬,全市作物受旱面积2.38万公顷(35.7万亩);一次10月中下旬,全市作物受旱面积1.97万公顷(29.5万亩),旱地缺墒8300公顷(12.45万亩)。通过科学调度,周密部署,确保全市有旱情无灾情。

【水利工程管理】年内,有5个中型水库管理单位通过省级管理单位考核,全市有1个国家级、8个省级工程管理单位。在全省率先启动小型水库规范化管理考核,有10座小(一)型水库被考核为市级规范化管理单位。10月16日,泰安市大河水库管理处由财政补贴调整为财政全额拨款,全市大中型水库管理体制改革全面完成。

【小农水重点县建设】5个小农水重点县顺利通过省级绩效考评和验收,市级被评为优秀等次,这是泰安连续第四年获此殊荣。年度项目验收新泰市、宁阳县和东平县被评为优秀等次,岱岳区、肥城市被评为良好等次;在三年总验收工作中宁阳县、东平县被评为优秀等次,岱岳区被评为良好等次。从土地出让收益中安排3000万元资金用于 “强村固基”工程范围内村庄小型农田水利工程建设。投资1665万元的无盐引汶灌区年内全面完成建设任务,顺利通过省级验收。

【基层水利服务体系建设】以国家饮水安全工程、千村饮水扶贫工程、第三轮百村帮扶活动、山丘区找水打井等工程为重点,着力抓好农村饮水安全工作,投资5585万元,解决184个村、20.2万农村群众饮水安全问题。基层水利服务体系建设基本实现全覆盖,1月11~14日,6个县(市、区)一次全部通过省水利厅组织的验收,取得5个优秀、1个良好的好成绩,省财政对验收优秀的乡镇水利站补助3万元,市财政安排每个乡镇5万元推进水利站规范化、标准化建设。9月13~15日,水利部灌排中心在泰安举办基层水利人员培训班,包括全市所有乡镇水利站长在内的130名基层水利骨干人员参加培训。

【中小河流治理】年内, 5个中小河流治理项目全部完成建设任务,总投资1.3亿元,泰安市成为在全省第一个通过竣工验收的地市。共治理河段长37.17公里,清淤疏浚河道27.94公里,新建和加固堤防45.16公里,河岸护砌9.60公里,新修防汛道路3092公里,新建和维修加固堤防建筑物56座。

【水资源管理制度】以市政府名义印发《泰安市最严格水资源管理制度考核办法》,对各县(市、区)最严格水资源管理制度落实情况进行考核。6月20~21日,市政府组成督查组,对县(市、区)和市直有关部门就最严格水资源管理制度落实情况进行专项督查。肥城市成为第一批省级水资源管理规范化示范市。《泰安市水功能区划》开始批复实施。首次落实市级水源地保护资金470万元。全市开展水资源论证264个,其中编制报告书17个、报告表247个,新增取水水资源论证率超过90%;换发取水许可证16个,核减水量400万立方米;完成水资源远程监控系统地下水位一期、水量二期工程,建成50处地下水位、28处水量监测点。

【水行政执法】5月份,泰安市被水利部确定为全国25个水利综合执法示范点之一,是山东省唯一地市级示范点。新泰市成为全省第一批水政执法规范化建设示范县。印发《关于加强乡镇水政监察站建设的实施意见》,指导各县(市、区)推进乡镇水政监察站建设工作,建立村级水政执法联络员工作制度,有效解决了水政执法最后“一公里”的问题。全市建立水政监察支队1个、大队8个、中队18个、水政监察站78个,专职执法人员391人,村级执法联络员2320人,形成“支队监督管理、大队统一执法、中队重点配合、乡镇巡查辅助、村级信息通报”全覆盖、无缝隙的水利综合执法网络体系。11月16日,举行水政执法实战技能演练活动。与市公安局联合推进水利警务室建设,在全市建成高标准水利警务室16个。与市住建委等单位联合开展专项集中整治行动6次,检查用水单位83家,封停违法取用水井41眼,清除天泽湖景区河道内违法捕鱼网具41具,清除大河水库违法作业渔船3艘、渔网200余米、地龙网3套。 “权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的泰安水利综合执法模式在全省、全国推广。9月12日,在兰州召开的全国水利综合执法示范点座谈会上,泰安市代表山东省作了经验介绍。12月16日,全省水政执法现场会在泰安召开。

【河砂管理】创新工作思路,制定《泰安市河道采砂信用管理办法》,对采砂经营业户的采砂现场、运砂秩序、票据使用、禁采管理、安全生产等情况进行信用等级考核,进一步规范河砂经营行为。首次将河砂管理培训纳入市委组织部“2013年度市直部门干部专题培训班计划”,4月16~17日在市委党校举办了全市河砂资源管理工作培训班,市、县、乡河道管理部门主要负责人及稽查站点负责人共计102人参加了培训。11月,泰安市委、市政府联合督查组对6个县(市、区)及泰安高新区河砂资源综合整治工作进行专项督查;河砂税费在砂场数量、出让方量大幅减少的情况下,达到2.5亿元,比上年增加6000万元。

【水土保持】全年实施中央投资坡耕地水土流失综合治理试点工程1个,中央预算内小流域项目4个,省水系生态建设项目1个,市财政补助小流域治理项目11条,共投资4592.4万元。总投资1676.45万元的新泰光明库区坡耕地水土流失综合治理试点项目全面开工。新泰市、宁阳县、东平县3个监督管理能力建设试点县在规范化建设上取得进展,县(市区)政府均正式行文明确将水土保持方案审批作为项目审批的前置程序。全市审批水土保持方案108个。

【移民后期扶持】印发《泰安市关于进一步加强水库移民工作的意见》,形成全社会对库区的综合帮扶机制。举办移民干部和移民实用技术培训,培训人员5110人。大中型水库结余资金完成投资1.2亿元,实施项目291个;移民后期扶持项目资金完成投资3918.49万元,实施项目262个;小型水库扶持基金完成投资780万元,实施项目35个;全年发放移民直补资金2亿元。东平湖7万特困移民纳入国家水利移民避险解困试点规划,确定首期15个村、1.69万人的特困移民安居工程,总投资8.32亿元,其中中央投资2.5亿元,省财政投资1.34亿元,市财政投资0.84亿元。

【南水北调工程建设】围绕南水北调通水做好工程施工环境、试通水保障等各项工作,研究制订各种方案,确保12月9日南水北调东线一期山东段工程正式通水运行。抓好东平湖蓄水影响处理工程建设,项目包括移民安置、农村部分补偿和专项设施迁建改建等,第一批10个项目已基本完工,第二批一、二期12个项目正在加紧实施,第二批三期5个项目已完成招标,第三批16个项目已获省南水北调工程建设指挥部批复,全年累计完成投资2.1亿元。

【渔业生产】加快渔业龙头企业和合作组织建设,新成立渔业龙头企业5家,达到30家;新成立渔业合作社5家,达到43家。开展现代渔业园区创建。新命名省级现代渔业园区7个,占全省10%,奖励资金435万元。全市渔业标准化基地达到24个,面积达4767公顷(7.15万亩),基地产量4.8万吨,带动渔户6867户。开展健康养殖示范场创建,8个国家级水产健康养殖示范场顺利通过考评命名,全市国家级健康养殖示范场达到13个;2个省级水产健康养殖示范场通过考评命名。泰安黄尾密鲴国家级水产种质资源保护区成为全市第三个国家级水产种质资源保护区,东平县成功申报水产品质量安全示范县项目。东平湖渔业资源增殖放流3348万尾(只),比上年增加1倍。7月26日,在泰山桃花峪举行赤鳞鱼增殖放流活动,放流鱼苗15万尾。全市渔业增养殖面积达到284万公顷(42.6万亩),生产各类鱼苗7.2亿尾,水产品产量9.1万吨,渔业总产值14.8亿元,渔民人均收入1.6万元,产量、产值和渔民收入分别比上年增长55%、7.5%、14.3%。投资100万元注册成立“泰安市金螭霖渔业科技开发有限公司”。按照龙头企业带动、合作组织推动、基地建设拉动的路子,逐步建立起“公司+合作社+基地”的生产模式,在螭霖鱼物种保护、品种优化的同时,努力创建国家、省级品牌。(牛宏伟)