【概况】2013年,市、县两级有质量技术监督行政管理机构7个、市质量认证咨询培训中心1个(对外为泰安市质量技术监督局高新技术开发区分局)。行政执法机构7个,计量、质量、特种设备、纤维检验、情报等技术机构17个;在职职工579人,其中市质量技术监督局及直属单位在职职工200人。年内,全市质监系统在体制调整的特殊时期,统一思想,服从大局,正确处理改革、发展、稳定的关系,认真解决体制调整中面临的突出问题,坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针不动摇,努力走出一条适应新形势的质量技术监督发展之路。全年各项工作平稳有序开展,为推进富民强市,建设幸福泰安做出了积极贡献。继续保持省级文明单位、全国纤维质量监督先进单位称号,被省政府安委会表彰为“全省安全生产先进单位”,被市委表彰为“‘五型’机关先进单位”,被市政府表彰为“泰安市节能先进单位”,被省质监局表彰为“全省质量技术监督工作先进市局”,市质监局驻公共行政服务中心窗口被表彰为“公共行政服务工作优胜窗口”。
【工作体制调整】2013年年底,省政府改革食品药品、工商、质监管理体制,质监部门由省垂直管理改为地方管理,食品安全管理职能划归食品药品监督管理局。市质监局主动移交行政机构、事业机构和干部人员档案,妥善解决体制调整中遇到的职能变化、干部管理、机构设置、人员编制、经费保障及异地交流干部的安排等方面的困难和问题。
【质量监督与管理】①继续实施质量强市战略。2013年,继续实施质量工作211工程,全市确定20个重点产品培育争创省级名牌、10家企业培育争创省长质量奖、10个产业集群培育争创省优质产品基地,明确了全市名牌、质量奖、优质基地的培育单位重点,有的放矢地开展争创工作。2013年全市新增山东名牌41个,其中24家企业33种产品荣获山东名牌、8家服务单位荣获山东省服务名牌,全市山东名牌总数达142个。肥城市纤维素醚产业集群被评为创建省优质产品生产基地。山东泰山路桥工程公司、特变电工山东鲁能泰山电缆有限公司、肥城阿斯德化工有限公司总经理张炳胜等2个组织1名个人荣获第四届市长质量奖。②加强实验室监督检查。年内,对24家实验室进行了计量认证监督评审工作。
【计量管理】①能源计量方面。对全市52户省千家节能低碳行动企业开展GB 171672006国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》贯彻执行情况监督检查工作。宣传贯彻《重点用能单位能源计量审查规范》, 对全市企业能源计量管理人员和质监系统服务队人员共计86人进行培训。②民生计量工作。组织开展煤矿、非煤矿山、石油石化、冶金、化工等重点领域安全用计量器具专项监督检查。组织开展“春节”期间流通领域商品量及商品过度包装计量监督检查工作,开展眼镜制配场所计量监督检查工作。做好夏粮收购用计量器具监督检查工作。开展“民生计量进社区”活动,多次走进社区为群众免费检测眼镜、血压计、电子秤等民生计量器具。③工业计量。帮扶企业开展计量保证(合格)确认工作。
【标准化工作】①标准化创建工作。启动创建全市旅游服务综合标准化示范市活动。宁阳县有机蔬菜通过第七批国家级农业标准化示范区验收。泰山茶立项“国家茶叶综合标准化示范区”。 ②标准制订、修订。《政务服务中心运行服务规范第1部分:基本要求》《政务服务中心运行服务规范第3部分:窗口服务》和《政务服务中心运行服务规范第4部分:窗口效能评价》等6项国家标准通过审查。泰安市主持和参与起草的《泰山玉》《桃木制品通用技术条件》《十字绣技术规范》等21项山东省地方标准批准发布实施。市政府124万元重奖标准制订、修订项目。③组织机构代码。全年为5300家单位发放代码证书,为1.3万家单位提供年检变更服务;代码数据总量达到2.1万个。向市政府综合治税办公室和市统计局分别提供代码数据5100条。
【特种设备安全监察】①开展特种设备专项整治。开展液化气钢瓶、电梯维护保养质量监督检查、小型蒸汽锅炉检查、推进特种设备“打非治违”和隐患排查治理、氨制冷企业特种设备等专项整治活动。2013年,全市质监系统安全监察机构共排查各类特种设备安全隐患738处,下达安全监察指令书389份。市局下达隐患督办指令15份,涉及6个县(市、区)的隐患单位25家。②创新特种设备安全监管措施。实施电梯维护保养满意度调查和自检报告一次合格率统计,实行电梯维护保养单位违法违规行为记分考核制度。贯彻上级部署,认真组织实施安全生产大检查活动。强化特种设备安全隐患“登记、建账、整改、销号”闭环管理。③加大安全宣传力度。开展安全生产事故警示教育周活动、特种设备应急预案演练周、特种设备安全五进等丰富多彩的安全生产宣传活动。编制完善并向特种设备使用、生产单位和群众发放《特种设备生产、使用指南》手册,督促企业落实主体责任,提高全社会安全意识。
【工业产品质量监督】①许可证证后监管。充分利用年度审查、巡查、飞行检查、回访等措施,对重点生产企业的生产条件、出厂检验、关键工序等项目进行核查,对存在问题的企业责令限期整改,使企业持续保持获证时的生产条件,确保产品质量的稳定。②专项监督检查。开展危险化学品等7类重点企业专项监督检查。③工业产品企业分类监管。对工业产品获证企业实行分类监管,按照企业的质量状况,共划分为AA类、A类、B类、C类等四类,分别实施信用监管、责任监管、常态监管、加严监管。④棉花公证检验。市纤维检验所完成国家储备棉出入库公检11万吨、经营棉公检12万吨,检验量位居全国前列。
【食品安全监管】①开展风险隐患排查整治。以监督抽查和风险监测中发现问题、媒体曝光、存在食品安全违法行为的生产企业为重点企业,广泛排查生产加工环节食品质量安全风险和隐患。经过集中排查,共排查隐患26条,督促企业落实整改26条。②开展重点产品专项整治。扎实开展食品添加剂、食用油、肉制品、即食鱼干、一次性发泡餐具、酒类等重点食品和小作坊的专项整治活动,重点加强城乡结合部和农村小作坊监督管理,坚决打击生产加工过程中滥用食品添加剂、使用非食品原料、生产假冒伪劣食品和违反标识标注规定的非法行为。③推进诚信建设。落实食品生产企业法人代表或主要负责人的首要责任,严格督促食品生产企业强化内部管理,建立健全质量安全管理体系,保障食品安全投入,配备专、兼职安全管理人员,严格落实进货查验、出厂检验、食品安全事故报告等制度。开展乳制品质量安全主动报告工作。
【检验检测能力建设】6月17日,国家质检总局正式批准在泰安市产品质量监督检验所的基础上筹建国家再制造机械产品质检中心。正在建设中的市计量所新综合实验楼占地面积0.78公顷(11.75亩),实验室面积1.1万平方米。国家桑蚕干茧和生丝实验室被评为“2013年全国纤维检验系统茧丝质量检验优秀实验室”。
【法治质监建设】①推进执法办案信息化。在全市质监系统推行电子信息化执法办案系统,实现执法办案中证据的即时保全,实现远程调度指挥和案件审理工作的信息化。②开展执法打假行动。强化《行政强制法》《山东省行政程序规定》的贯彻实施。开展春节、“两会”期间重点产品、农资专项、建筑防水卷材产品专项执法打假。开展汽车产品执法及缺陷召回工作。③充分发挥行政机关和司法机关整合力,建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。16起行政复议案件均被作出维持、驳回或终止等有利决定。(马敏)