人民防空

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【概况】2013年,全市人防工作立足“打基础、重建设、利长远”年度工作定位,以改进工作作风,加强干部队伍建设为抓手,完善人防指挥通信体系建设,强化人防工程建设与管理,提高人防行政执法水平,提升县级人防效能,完成年度各项目标任务。市人防办获“争创‘五型’机关先进单位”“市直文明单位”“泰安市创建中国人居环境奖先进集体”“市直机关先进基层党组织”等荣誉,人防重点工程建设指挥部被市城建指挥部评为“优秀”等次。

【指挥平台建设】加强市级人防基本指挥所、地面指挥中心、机动指挥所“三位一体”人防指挥体系使用、管理与维护,设备设施处于良好战备状态。改造升级市级机动指挥所,与泰安军分区机动指挥所(前卫4号)实现互联互通。加强县(市、区)人防机动指挥所建设,岱岳区、肥城市、东平县人防机动指挥所建成并投入使用,实现市县互联互通。推进县(市、区)人防地面指挥中心建设,岱岳区、新泰市、肥城市人防地面指挥中心竣工投入使用,并列入同级政府应急指挥体系。

【通信警报系统及信息化建设】全市新增电声警报器20台(套),实现警报电源与信号智能双控,警报音响覆盖率达到国家规定标准,组织“9·18”防空警报试鸣活动。开通军线电话,建成人防光缆通信骨干网和人防数据库,人防综合电子政务平台与省人防办实现网上数据传输。加强机动指挥、通信网络、警报系统、会议系统等各信息要素训练演练,视频会议联调、卫星通信联讯、数据录入率等均达100%。

【人口疏散体系建设】市级机关人口疏散基地、市级人防预备指挥所,编制完成规划设计方案和可研性报告,并通过专家评审,同步展开方案报批、立项、环评、土地审批等工作。建立健全疏散机制,市县两级同步完成疏散预案和安置接收预案,全市应急避难场所120处。

【群众防空组织和重要经济目标防护体系】健全群众防空组织建设,对各专业队机构编制、组织建设、人员配备、器材装备、训练演练调研,完成人防专业队伍整组,下发年度人防专业队整组、训练计划。加强重要经济目标防护,对原有的重要经济目标级别、数量和分类进行调整,划分3大类重要经济目标,建立健全信息档案,修订防护方案,并将基础数据录入人防专用数据库。

【战备训练演练】全员参加全国人防系统比武竞赛,4人分别受到国家、济南军区和省人防办表彰。参加省军区“前卫2013D”国防动员演练、全省森林防火及泰安军分区演习演练,受到省军区、省人防办、泰安军分区通报表彰。
【工程审批与防空地下室易地建设费征缴】落实防空地下室报建联审制度,全市竣工验收结建防空地下室面积同比增长9.2%,依法征缴防空地下室易地建设费。

【工程建设与维护管理】①人防工程建设。各项目按计划完成了阶段性施工、主体竣工验收、人防设备安装等工作;部分项目完成项目立项和土地征用工作。②人防工程维护管理。制订出台《泰安市人民防空工程建设管理办法》,对人防工程规划建设、质量标准、使用维护等做出具体规定(1999年10月市政府发布的第62号政府令同时废止)。组建市人防工程质监站,质监人防工程58个,办理人防质监注册登记14个,核查人防工程122个。组织开展人防工程安全监督检查,实现人防工程安全无事故。签订结建人防工程使用、维护管理协议,收取人防工程使用费增长219%。发挥政策优势,向上级争取人防工程建设补助经费列全省各市第一位。

【行政执法】规范执法程序和执法行为,对城区在建项目开展全面普查,巡查城区新建项目53个,对未批先建项目和历史遗留项目,加大查处力度。及时下达催缴通知书、行政决定书,协调配合市中级人民法院对个别项目依法强制执行。指导县(市、区)人防办规范执法流程,统一执法文书,开展联合执法。

【宣传教育】按照人防教育“五进”要求,开展人防宣传活动,在《泰安日报》组织人防民防知识竞答和征文活动,参加全省“科技周”、全市“5·12”防灾减灾日等活动。与市教育局、市科协联合组织人防知识竞赛,发放书籍、宣传单、宣传册1万份。与市教育局联合对初级中学人防知识教育考核验收,受教学生数、完成课时内容、优秀率均达100%。对全市初级中学人防知识教育先进单位和先进个人表彰。在全市949所中小学开展防空防灾知识教育,年内,接受教育学生62万人,实现全市大中小学人防教育全覆盖。8月份,全省人防宣传教育座谈会在泰安市召开,市人防办介绍经验做法。

【县级人防建设】建立市人防办领导干部联系县(市、区)工作制度,定点联系和指导县(市、区)及新矿、肥矿人防工作。对各县(市、区)全面调研,摸清现状和问题,提出工作对策和建议。针对县(市、区)人防执法工作相对薄弱的状况,印发《关于认真落实国发〔2008〕4号等文件精神进一步明确人民防空有关规定要求的通知》,规范县级人防行政执法标准,指导县(市、区)人防办规范执法流程,统一执法文书,与岱岳区、新泰市、肥城市、高新区开展联合执法,提升县级人防行政执法水平。(梁波)