泰安市人民政府

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【重要决策、决定】1月4日,市政府办公室印发《泰安市数字地理空间框架建设使用管理办法》,对泰安市数字地理空间框架建设使用管理作出明确规定。
1月5日,市政府印发《关于坚持科学发展安全发展促进全市安全生产形势持续稳定好转的意见》,从政府监管责任、企业主体责任、安全生产执法监察、基层基础工作、重点行业领域专项整治、安全文化建设6个方面作出明确规定,促进全市安全生产与经济社会同步协调发展,有效防范各类事故特别是较大以上事故的发生。
1月9日,市政府印发《泰安市城市建筑垃圾处置管理办法》,从处置核准、运输管理、综合利用、监督管理等方面对城市建筑垃圾处置作出明确规定。
1月11日,市政府印发《泰安市岩盐资源开发利用管理办法》,从规划与保护、勘查与开发、生产与经营、监督管理等方面对岩盐资源开发作出明确规定。
1月16日,市政府办公室印发《关于积极推进绿色建筑发展的意见》,提出建立和完善绿色建筑监管体系,通过示范带动,全面推进发展绿色建筑,实现建设领域的“四节一环保”,提高建筑品质,改善人居环境,减少资源消耗,推动建筑业由传统高消耗型向高效生态型转变。
2月4日,市政府办公室印发《关于进一步做好离校未就业高校毕业生就业工作的通知》,提出做好实名制登记管理服务工作,开展就业指导和供需对接服务,引导毕业生参加职业培训和技能鉴定,实施“大学生创业引领计划”,营造促进毕业生就业创业的良好氛围。
2月7日,市政府印发《关于进一步加强道路交通安全工作的意见》,提出以落实企业主体责任为重点,全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法,推进交通安全社会管理创新,构建政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局,有效防范和杜绝较大及以上道路交通事故。
3月5日,市政府印发《关于进一步加强节约集约用地管理的意见》,从严格建设项目用地管理、加强节约集约用地、完善城乡建设用地增减挂钩政策、加大土地储备力度、严格批后监管、加强存量建设用地管理、严格土地执法、打造节约集约用地合力等方面作出明确规定。
3月5日,市政府印发《关于进一步加强知识产权工作提升企业核心竞争力的实施意见》,提出加快实施知识产权战略纲要,增强企业知识产权创造、运用、保护和管理能力,到“十二五”规划末实现全市企业年发明专利申请量和拥有发明专利申请企业数量“双倍增”、全市万人有效发明专利拥有量达到或超过全省平均水平。
3月8日,市政府印发《关于公布全市最低工资标准的通知》,对全市最低工资标准作出调整,明确各县(市、区)月最低工资标准和小时最低工资标准,维护劳动者的合法权益。
3月11日,市政府印发《关于加快社会养老服务体系建设的意见》,提出以实现“老有所养”、提升老年人生活质量为目标,坚持政府主导、政策扶持、多方参与的原则,统筹规划,突出重点,加快推进养老服务工作由补缺型向适度普惠型转变,加快建立制度完善、规模适度、组织健全、运营良好、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。
3月21日,市政府办公室印发《泰安市农产品地理标志管理办法(试行)》,对农产品地理标志的申请登记、标志使用、监督管理等内容作出明确规定。
3月22日,市政府印发《关于加强食品安全工作的意见》,提出从维护人民群众根本利益出发,突出生产源头和消费终端两个环节,加强组织领导,完善体制机制,充分发挥食品安全工作机构、监管职能部门和社会公众三方面的作用,推动食品生产经营者主体责任落实,促进全市食品安全形势持续稳定好转。
3月27日,市政府印发《关于加快推进住房公积金制度的通知》,提出进一步扩大住房公积金制度覆盖面,规范住房公积金缴存基数和缴存比例,加快推进住房公积金制度建设,维护职工合法权益。
3月30日,市政府办公室印发《泰安市食品安全基层基础规范年活动实施方案》,提出以食品安全规范化管理为目标,突出生产源头和消费终端两个环节,发挥食品安全工作队伍、监管职能部门和社会公众三方面的作用,通过建章立制、加强培训、提高标准、严格程序,进一步规范生产经营、规范质量检验、规范行业自律、规范部门监管,强化主体责任落实,完善管理体制机制,加强社会协同管理,推动全市食品安全工作再上新水平。
4月9日,市政府办公室印发《泰安市房屋租赁管理办法》,对房屋租赁作出明确规定。
4月12日,市政府办公室印发《关于打造“中华泰山·天下泰安”三日游产品的通知》,提出整合全市旅游产业资源,调整旅游产品结构,全力打造以“中华泰山·天下泰安”为品牌,以泰山等主景区为龙头,以新开发旅游项目为基础的三日游产品体系,将观光旅游和餐饮住宿捆绑营销,促进观光游向休闲度假游转变,全面提升泰安旅游的整体竞争力。
4月15日,市政府办公室印发《泰安市创建国家级旅游服务综合标准化示范市实施方案》,提出以提高游客满意度为目标,以标准化管理为手段,建立具有鲜明泰安特色的现代旅游服务标准体系,打造“好客泰山人、满意在泰安”的旅游服务品牌,提升全市旅游服务业整体水平和综合竞争力,为实现旅游产业的转型升级和可持续发展奠定坚实基础。
5月20日,市政府印发《关于公布2013年企业工资指导线的通知》,明确2013年全市企业工资指导线,规定企业职工工资增长幅度,引导职工工资合理增长,维护职工合法权益。
5月20日,市政府印发《关于创建国家森林城市的实施意见》,提出以生态文明建设为主线,坚持政府主导、部门联动、全民参与、城乡一体的推进机制,深化林业体制机制改革,开展森林城市建设,构建完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系,让森林走进城市,让城市拥抱森林,实现人与自然和谐相处,打造“文化家园泰安市、生态宜居森林城”。
5月20日,市政府印发《关于加强保障性住房管理工作的意见》,提出通过健全核查制度,严格准入标准,加大资金投入,加强监督管理等方式,加强住房保障工作,规范保障性住房管理,解决中低收入家庭的住房困难问题。
6月6日,市政府办公室印发《关于进一步加强水库移民工作的实施意见》,提出全面贯彻落实中央和省关于加快水利改革发展的工作部署,按照以人为本、发展优先、确保稳定的原则,坚持工程建设、移民安置与生态保护并重,加大扶持力度,创新帮扶方式,逐步实现库区和移民安置区生产经营产业化、移民居住社区化、科教文卫规范化,逐步增加移民收入,全面改善库区生产生活条件。
6月9日,市政府办公室印发《泰安市动物疫病防治规划(2013~2020年)》,提出按照预防为主、综合防治、重点扑灭、源头净化的思路,以转变兽医事业发展方式为主线,实施分病种、分阶段的动物疫病防治策略,加强领导、密切配合,依靠科学、依法防治,群防群控、果断处置,全面提升兽医公共服务和社会化服务水平,促进动物疫病科学防治,有计划地控制、净化和消灭严重危害畜牧业生产和人民群众健康的动物疫病,维护养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全。
6月9日,市政府办公室印发《关于提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平的通知》,提出提高城市居民和农村居民最低生活保障标准和补助水平,保障城乡困难群众的基本生活。
6月14日,市政府办公室印发《泰安市2013年主要污染物减排计划》,从减排目标、减排项目、工作措施等方面对主要污染排放作出明确规定。
6月16日,市政府印发《泰安市京沪高铁泰安站广场管理暂行办法》,对京沪高铁泰安站经营行为、车辆管理、环境卫生、公共设施、治安秩序作出明确规定,推动建设安全、文明、整洁、优美的广场环境。
6月17日,市政府办公室印发《关于加快推进农村集体建设用地(宅基地)使用权确权发证工作的通知》,通过明确发证范围、规范发证程序、强化成果应用等方式,推进农村集体建设用地(宅基地)使用权确权发证工作,保障广大农民的切身权益。
6月21日,市政府办公室印发《泰安市2013年地质灾害防治方案》,对主要地质灾害隐患分布和重点防范期、防范重点、防治措施作出明确规定,尽最大努力保护人民群众生命和财产安全。
6月28日,市政府印发《泰安市开展国家知识产权示范城市培育工作方案》,提出实施知识产权战略,围绕特色产业、优势领域和重点企业,不断增加专利数量,提升知识产权整体质量,加快知识产权流转速度,营造良好的知识产权保护环境,增强区域综合竞争力,力争用1年的时间,全面完成示范培育工作任务,达到国家知识产权示范城市标准。
7月23日,市政府办公室印发《关于进一步做好人工影响天气工作的通知》,提出进一步做好人工影响天气工作,提升人工影响天气工作的管理水平、科技水平和服务效益,到2020年,市、县两级建立起较为完善的人工影响天气业务技术体系、科技创新体系和综合保障体系,人工影响天气的综合监测能力、作业装备水平、作业决策指挥能力显著提升,安全监管水平明显增强。
7月30日,市政府印发《泰安市“十二五”控制温室气体排放工作实施方案》,提出把控制温室气体排放作为保障经济社会绿色、低碳、可持续发展的重要举措,发挥市场机制作用,加快体制机制创新,综合运用产业结构调整和能源结构调整、节约能源和提高能效、增加碳汇和保护生态等多种有效手段,加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模式,形成政府为主导、企业为主体、全社会广泛参与的控制温室气体排放新格局。
8月9日,市政府办公室印发《关于建立全市农村五保供养标准自然增长机制提高供养标准的通知》,提出建立农村五保供养标准自然增长机制,提高农村五保对象供养标准,落实五保供养经费,做好农村五保供养工作,保障农村五保供养对象基本生活。
8月14日,市政府印发《关于进一步完善市以下财政管理体制的通知》,提出根据省财政体制改革政策精神,按照“能放则放”的原则,进一步理顺市以下财政分配关系,在保证县(市、区)既得利益的前提下,将省级下划税收直接下划县(市、区),进一步健全激励约束机制,完善配套政策,有效调动县级政府科学发展、壮大财源、组织收入的积极性,增强县乡政府财政保障能力。
8月14日,市政府印发《关于进一步加快节能环保产业发展的意见》,提出以市场为导向,以企业为主体,创新发展机制,加大资金投入,完善政策措施,优化发展环境,提升技术、装备、产品、服务水平,增强综合竞争力,促进节能环保产业成为新兴支柱产业,加快形成与建设资源节约型、环境友好型社会相适应的产业结构,提升生态文明建设水平。
9月10日,市政府印发《关于加快培植百亿大企业的意见》,提出以项目建设为龙头,以加快转变经济发展方式为主线,以改革创新为动力,把加快企业做强做大与产业招商相结合,积极引导,强化服务,培育一批拥有自主知识产权和自主品牌、主业突出、核心竞争力强的百亿企业,推动全市工业经济发展方式转变和产业结构优化升级。
9月25日,市政府印发《关于进一步提高审批服务效率优化发展环境的意见》,提出按照国务院和省政府关于加快转变政府职能、继续简政放权的部署,进一步深化行政审批制度改革,提高行政审批服务效率,优化发展环境,实现在全省 “审批事项最少、速度最快、收费最低、服务最优”的目标,更好地服务于招商引资和重点项目建设,增强经济和社会发展活力。
10月15日,市政府办公室印发《关于切实加强全市火灾高危单位消防安全管理工作的通知》,提出坚持 “政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,加强和创新高危单位消防安全管理,提升火灾防控能力,有效预防火灾、减少火灾危害,为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。
10月15日,市政府办公室印发《关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》,提出多渠道开发适合高校毕业生的就业岗位,引导鼓励高校毕业生自主创业,开展高校毕业生就业帮扶和援助,全面提高高校毕业生就业服务水平,下大力气促进高校毕业生公平就业 。
11月20日,市政府印发《关于进一步扶持龙头企业加快农业产业化发展的实施意见》,提出以转变农业发展方式为主线,以科技创新为支撑,以增加农民收入、培植壮大财源为核心,以招商引资和项目建设为抓手,按照扶龙头、建基地、创品牌、强服务的思路,推动龙头企业集群发展,增强辐射带动能力,全面提高农业产业化经营水平。
11月29日,市政府印发《关于改革完善县级食品药品工商质监管理体制的实施意见》,提出以转变政府职能为核心,以整合监管职能和机构为重点,改革完善食品药品、工商、质监管理体制,进一步明确和强化县(市、区)政府责任,优化资源配置,减少监管环节,完善监管体制,严格市场监管,提高管理服务水平。
12月2日,市政府办公室印发《泰安市实行最严格水资源管理制度考核办法》,对如何贯彻落实最严格水资源管理制度作出明确规定。
12月2日,市政府办公室印发《泰安市电动自行车实名登记服务管理办法》,提出通过对电动自行车进行实名登记,防范和打击盗抢电动自行车违法犯罪活动,保障人民群众财产安全。
12月12日,市政府印发《泰安市人民防空工程建设管理办法》,从规划管理、建设管理、质量管理、使用与维护管理、监督检查等方面对人民防空工程作出明确规定。
12月16日,市政府办公室转发市人力资源和社会保障局等部门《关于加强博士后工作的意见的通知》,提出坚持博士后工作服务于经济社会发展的需要,坚持人才培养和使用相结合,坚持产学研相结合,坚持政府主导与充分发挥设站单位作用相结合,加快培养造就一支具有自主创新能力的博士后人才队伍,提高企业创新能力,为推进富民强市、建设幸福泰安提供人才保障和智力支持。
12月23日,市政府印发《关于进一步做好土地储备经营工作的意见》,从科学制订土地储备计划、拓宽土地收购储备渠道、健全土地储备经营机制、搞好搞活土地储备经营、多渠道筹集土地储备资金等方面作出明确规定,推进土地储备工作的制度化、规范化。
12月23日,市政府印发《泰安市大气污染防治“蓝天工程”三年行动计划(2013~2015年)》,提出通过调整能源结构和产业结构、加强城市扬尘污染控制、深化重点行业大气污染治理、强化移动源污染防治、建设绿色生态屏障、创新大气环境管理机制、加强联防联控能力建设等途径,解决日益突出的大气污染问题,改善城区环境空气质量,保障人民群众身体健康。
12月17日,市政府印发《关于进一步加快金融改革发展的实施意见》,提出全市金融改革发展立足区位优势,挖掘发展潜能,科学规划,整体推进,注重特色,审慎探索,加快推进综合性和专项性改革,争取用5年左右的时间,初步建成层次合理、业态多样、功能完善的现代金融体系。
12月31日,市政府印发《关于加快发展民办教育的意见》,提出进一步深化办学体制改革,加大政策扶持力度,调动社会力量办学的积极性,规范民办教育办学行为,加快形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。
12月31日,市政府印发《泰安市义务兵家庭优待金发放管理办法》,对义务兵家庭优待金发放管理作出明确规定。(李乔)

【政府调研】年内,市政府调查研究室围绕全市经济社会发展大局,深入开展调查研究,不断提高文稿起草和调研工作质量和水平,全面完成各项工作任务,较好地履行服务政府决策、促进科学发展的职能。按照“求新、求实、求准、求快、求精”的要求,起草一批重要文稿。先后完成市十六届人大二次会议《政府工作报告》、市政府全体成员(扩大)会议、招商引资和项目建设检查考核会议、提高行政审批服务效率动员会、全市经济工作会议、财税金融工作座谈会等重要会议和专业会议领导讲话、汇报、致辞、署名文章等各类文字材料160份,有效文字量110万字。针对经济社会发展中的重点、热点、难点问题,组织开展宏观经济运行调研、旅游文化融合发展调研、省会城市群经济圈调研等一系列调研活动,撰写调研报告或理论性文章5万字,多数调研成果得到领导肯定,进入领导决策或被领导讲话、政府文件采用。其中,4篇调研文章在《山东经济战略研究》、省政府研究室《决策参阅》等刊物上发表,《泰安市城镇化建设工作的调研与建设》荣获2013年度省政府系统优秀调研成果一等奖。组织开展全市政府系统优秀调研成果评选工作,评选出一等奖30篇、二等奖40篇、三等奖50篇。承担完成《中国城市年鉴》《市长参考》《山东经济战略研究》《山东政报》等刊物的联络、文稿编撰供稿、订阅工作。(李辉)
【政务信息】全年编发《政务信息》56期、《要情快报》55期、《专报信息》43期,其中《省对外开放观摩座谈会在我市召开充分肯定并推广泰安经验》《市重点工程回迁安置遗留问题亟待解决》《我市国有企业及其资产分布不合理的状况亟需解决》《我市2013年重点招商活动集中签约项目进展情况调查》等32篇专报信息分别被市领导李洪峰、王云鹏、辛显明、刘卫东、周静、张瑞东、陈湘安、展宝卫等批示。上报国务院、省政府办公厅信息928 条,采用128条,其中《山东泰安市促进大学生就业采取的措施、存在的问题及建议》《山东泰安等市反映当前职业教育存在的主要问题及政策建议》《山东高校积极采取措施稳定学生食堂饭菜价格》《山东省认真贯彻落实国务院部署促进大学生就业创业的做法和成效》得到国务院领导批示。年内,市政府办公室被评为全省政务信息工作先进单位;2人被评为全省政务信息报送工作先进个人。                     
(张仁新乔强)

【政务督查】年内,督查室创新考核机制、完善督查方式、加大督查落实力度,探索实行督查考核、延伸督查双核驱动工作模式,围绕决策督查、专项督查、常规性督查三大督查重心,灵活运用调度督查、现场督查、跟踪督查、暗访督查四套督查方式,推进政府重大决策、重要工作部署和其他督查事项的贯彻落实。改版《政务督查通报》和“政务督查考核专用业务系统”,政务督查工作考核分值在全市科学发展综合考核500分的重点工作分值中增加到80分。市政府督查室被市委、市政府授予“争创中国人居环境奖先进集体”荣誉称号,《泰安市实施“双核驱动”,提升落实效率》的典型经验在《山东省政务督查》(2013年第3期)推广刊发。全年办理省、市政府决策督查事项90项次,组织现场督查56项次,派出督查120人次;组织暗访督查、跟踪督查32项次,派出督查50人次;印发泰政督字文件39件,印发督查通知书10件,编发《政务督查通报》48期(含改版前《泰安政务督查》7期)、《政务督查专报》57期,形成各类文字材料110万字。重点对市委、市政府确定的为民要办的10件实事、《政府工作报告》确定的各部门年度目标任务、省对市科学发展观综合考核指标任务、假日旅游问题整改任务分工落实情况、秸秆禁烧、森林防火等事关全局、公众关注的重点工作任务及时进行分解立项,明确督查方案,强化过程督查和跟踪督查,督查结果及时反馈市委、市政府领导并予以通报,确保各项目标任务按期完成。加强督查调研,对中央商务区一期工程房屋征收情况、泰山景区非宗教活动场所从事宗教活动等问题形成专门调研报告,并报市政府领导决策参考。承办省、市领导批示件13件,办理市长信件235件,人民网省长信箱(网上留言)转办件40件,均按期办结。承办省人大代表建议2件,省政协提案2件,市人大议案3件、建议78件,市政协提案316件,均按期办结。市长王云鹏,副市长刘卫东、张瑞东等市政府领导先后10次对市政府督查室的工作给予表扬。(陈超)

【电子政务】一是泰安市机关政务管理系统验收应用。为提高党政机关的办公效率,减少行政成本,市电子政务办公室开发“基于网络办公平台的政务管理系统”软件,该系统将相对独立的党政内部网络协同办公系统与信息公开、档案管理等系统相融合,实现公文传输、电子通知、短信通知、电子邮件、电子档案等多种信息的传递和回复。11月29日,市科技局组织专家对“政务管理系统”进行技术鉴定。鉴定委员会一致认为,该项目在电子政务综合管理平台建设方面达到国内领先水平。截至年底,已有22个部门和单位利用机关综合办公系统进行办公。二是泰安市电子政务外网建成开通。3月,市政府建成开通泰安市电子政务外网,实现6个县(市、区)县级节点的光纤接入和市直相关业务单位的连接,建设市级数据网络中心,完成全国电子政务外网地市级节点的建设任务。依托市电子政务外网建立科技防腐综合平台、行政审批综合管理系统、行政处罚管理系统、重点项目管理系统和政府网站信息发布平台等业务应用。(曹磊李吉峰)

【“12345”便民服务电话】年内,受理中心坚持以解决实际问题为核心,完善工作机制,创新服务方式,提高服务效能,全年受理群众来电和电子信件7.2万件,增加3.8万件,增长113%。其中,有效来电和电子信件3.7万件,增加2万件,增长122%。受理中心直接答复或协调解决的2万件,转交网络单位办理的1.8万件,涉及群众生产生活的3万个实际问题得到解决,综合满意率达99%以上。(辛波)

【应急管理工作】年内,市政府应急办(总值班室)应急值守、应急预防与预控、应急保障、考核评估、宣教培训等各项工作稳步推进,泰安市连续4年被省政府表彰为应急管理工作优秀市,市政府应急办荣获“省级青年文明号”和“全市安全生产工作先进集体”称号。①政务服务工作。圆满完成全年365天市政府24小时值班任务,实现全年值班工作零差错目标。指导全市政府系统做好节日期间值班工作,形成节前部署、节日期间调度、节后总结的工作机制。接听各类来电1.8万件,其中民生服务类电话2000件,均及时办理或答复。接收办理明传电报468件、密码电报67件、传真函件158件,下发明传电报145件、应急办通知65件,领取、办理、分流各种通知、方案56件。编印《市政府领导今日活动》243期,完成《市政府常用电话号码簿(2013版)》的编制印发。②突发事件防范应对与总结评估工作。分别组织召开全市应急管理工作电视会议和全市应急办主任座谈会,分析形势、部署任务、解决难点、抓住重点、打造亮点。召开全市气象灾害防御联席会议,对加强部门信息共享和交流协作进行深入探讨,形成应急办主导、气象局承办、有关部门协同配合的联动机制。妥善协调处置泰新高速公路4车相撞交通事故、泰山天外村附近火灾、徂徕镇2名中学生溺水死亡、泰新高速公路交通事故导致危化品泄漏等突发事件9起。完成《泰安市2012年应急预案修订演练及突发事件典型案例报告》《泰安市2012年突发事件应对工作总结评估报告》。③推动应急保障能力建设。调研起草《关于加强应急救援队伍管理工作的意见》,建立泰安市应急管理专家信息库,充实市政府应急管理专家队伍。修订完成《泰安市自然灾害救助应急预案》《市食品安全事故应急预案》《市突发重大动物疫情应急预案》《徂徕山林区扑救森林火灾应急预案》等预案。全市各级开展各类应急演练5100次,参演人数30万人次,动用各种器材5万件,车辆1万辆,受教人数40万人次。④开展应急宣教培训。与市民政局联合举办“5·12防灾减灾日”系列宣传教育活动。组织各县(市、区)政府应急办主任到山东行政学院参加《山东省突发事件应对条例》专题培训班,安排人员到新泰市政府、市教育局、泰山管委等单位举办的应急管理培训班授课。组织人员分别参加中欧应急管理教育项目培训班、“中国应急管理信息化高峰论坛”“新闻发言人及媒体应对培训班”和“汉旺论坛”等活动。向省应急办上报动态信息35条,其中9条被采用;印发《泰安应急管理工作动态》20期。⑤创新开展应急考核评估工作。加大考核力度,创新考核办法,强化考核结果运用。修订应急管理工作考核办法,对市直部门(单位)的考核采取共性指标与个性指标相结合的方式进行考核,明确评分标准和考评方法。将应急管理考核纳入全市科学发展千分制考核范围,标准分值占15分。                           
(田野)

【政务服务】年内,市政务服务中心管理办公室(以下简称政务服务中心)以提高审批服务效率和质量为目标,以优化发展环境为主线,全年办理各类审批服务事项12.2万件,组织收取各类规费35.9亿元,其中综合配套费185亿元,土地出让金29亿元。政务服务中心连续8次获得省级文明单位称号。
清理规范进厅项目与进厅部门协调对接,对进厅集中办理项目进行梳理调整,取消进厅行政审批事项2项、收费事项4项,新增行政审批服务事项5项,重新确定252项审批服务事项和51项收费项目进厅集中办理。联合市优化办、市政府法制办对建设项目在大厅内办理的17个审批环节、15项收费以及大厅外中介办理的7项事项、1项收费逐项进行对接和清理规范,取消审批环节3项,取消收费项目1项,调整出建设项目审批程序的收费项目1项,重新界定办理范围或交费计算办法的项目2项,精简压缩申报材料的项目4项。强化“一站式办理、一条龙服务”,协调市公安局增加窗口人员7名,将消防图纸审查,治安、交警的部分业务纳入大厅集中办理;协调市教育局新增与群众利益密切相关的审批服务业务;协调市商务局新增窗口人员2名,对外来投资项目和重点项目实施“绿色通道”审批。
行政审批提速增效①由建设项目审批总窗口统一受理建设项目申请,综合协调项目审批有关问题,统一发放有关证件。将建设项目审批划分为项目立项审批、工程规划审批和施工许可审批3个阶段,每个阶段均由总窗口通过网络向有关窗口发送审批信息,督促窗口在规定时限内尽快办结。②实行重点项目跟踪服务。分两批对36个在大厅办理相关手续的市级重点建设项目,落实责任科室和责任人全程跟踪服务,定期调度、通报情况,定期组织相关窗口参加联合会审,集中联审联办。组织相关窗口到重点工程现场办公,为15个重点建设项目答复咨询,现场办理有关建设手续。③实施重点项目代办服务。根据《重点项目代办服务实施办法》,对市级领导包保的项目、市政府公布的重点建设项目,由重点项目代办服务办公室根据项目单位委托,实行免费代办服务。代办内容涉及企业注册、投资立项和项目规划建设手续3个方面。在与市重点项目单位联系对接的基础上,将5个项目纳入代办服务程序。④加强建设项目规费征收管理。推行“统一收费、一单征收”模式,有关窗口完成项目审查后,由建设单位一次性交齐所有费用,有效解决因规费征收影响审批效率的问题。严格落实《泰安市城市建设项目费用减免及土地出让金返还规定》,规范建设项目规费减免程序,凡法律规章或市级以上文件明确有优惠政策的,对号入座,直接办理;需要减免的,严格按照“收费单位提出意见、中心管理办公室汇总、财政局会签、市政府常务会议研究确定”的程序办理,保证优惠政策及时兑现落实,避免政府收益流失。年内收取建设项目规费6.6亿元。⑤提高服务效能。凡申请材料齐全、符合法定形式、能当场作出决定的,授权窗口人员当场直接办理;推行“一审一核”制,对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审查事项由窗口负责全权办理;不能在窗口直接办理的事项,明确窗口工作人员负责联系督办。
政务服务工作改革①按照“统一管理、政事分开、管办分离”的原则,成立泰安市公共资源交易中心,对政府掌控的建设工程招投标、政府采购、国有土地产权交易等交易活动实行统一集中管理。新成立泰安市政务服务中心管理办公室,为市政府派出机构,原市公共行政服务中心职能划入新成立的泰安市政务服务中心管理办公室,并增加对市公共资源交易中心的监督管理职能。②会同市监察局、政府法制办对提高审批服务效率、优化发展环境工作进行专题调研,牵头起草《调研报告》、市政府《关于进一步提高审批效率优化发展环境的意见》、市政府主要领导讲话等相关材料。组织召开全市提高审批服务效率优化发展环境动员大会,明确全市政务服务工作改革发展的具体目标任务。③按照国标GB/T 24421要求,重新规范标准体系指导层文件,将基础标准、质量标准和管理标准三个子体系规范为通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准三个子体系。重新编制标准编号,组织开展标准化知识学习培训,加强标准实施监督管理。组织开展标准体系运行自我评价,为持续完善标准体系做好基础性工作。
窗口队伍建设①完善《窗口和窗口人员考核管理办法》。修订业务管理、日常管理、即时评议等考核条款,并进行程序设定,由系统每月生成窗口和窗口人员考核分数。加强日常监督,每天4次指纹考勤,每天值勤巡查,对空岗、串岗等违规现象当天予以通报批评,情节严重的,退回所在部门。联合市纠风办、浪潮软件共同开发服务即时评议子系统,由服务对象通过评价器对窗口服务即时评价,按20%比例计入窗口部门全年机关作风和政风行风评议总成绩。②开展“庸懒散”专项治理活动。组织有关科室、窗口负责人交流座谈,查摆存在的问题,明确整改措施及时限,对社会公开承诺。加强对市政府《关于进一步提高审批服务效率优化发展环境的意见》和市政府办公室《进驻部门(单位)政务服务工作考核办法》的监督检查和落实力度。加强对中心科室和窗口工作人员工作作风监督检查,拓宽投诉受理渠道,及时调查处理服务对象投诉。③组织开展党员“活力细胞”活动。严把窗口人员入口关,对新进窗口人员严格考察;对调离的窗口人员,实事求是作出评价,表现优秀的积极向有关部门推荐。坚持以先进典型带动整体服务,年内14个窗口获月度“红旗窗口”,10个窗口获季度“规范化窗口”,57人获月度“先进个人”,13人获季度“共产党员先锋岗”。④反腐倡廉。完善党风廉政建设责任制,公开廉政承诺,完善“三重一大”决策程序,健全领导班子科学民主决策机制,建立“1+5”廉政风险防控工作机制。落实中央“八项”规定,反对“四风”,把廉政文化建设和精神文明建设紧密结合,潜移默化提高党员干部的廉政意识和依法行政水平。(吴军)

【市直机关事务管理】年内,认真落实国务院《机关事务管理条例》,以建设节约型机关为主线,以提升管理服务保障水平为重点,以重点项目建设为抓手,团结协作、锐意进取,较好地完成了各项工作任务。市直机关事务管理局被省文明委授予“省级文明单位”称号,被省人事厅、省级机关事务管理局评为“全省机关事务工作先进集体”。
节约型机关建设严格落实中央“八项规定”,把节约型机关建设与日常工作同布置、同落实,务求实效。以公共机构节能工作为重点,确保节约型机关建设工作落到实处。全市公共机构人均能耗和单位建筑面积能耗较2012年分别下降3.2%和2.7%。注重节能宣传,利用宣传栏、电子屏幕等载体,加大宣传力度。开展“四节”(节水、节电、节气、节油)、“地球一小时”“世界水日”“无车日”“节能宣传周”“践行节能低碳,建设美丽家园”等节能主题活动,倡导绿色办公、绿色出行。加强节能改造,推广新产品、新技术、新能源,推动各项节能改造项目工程建设。开展国家级和省级公共机构示范单位创建工作,逐步建立起科学、规范的节约能源资源管理体系,实现单位建筑面积和人均能源资源指标的大幅度降低。年内,泰安市市直机关事务管理局(市政中心)、肥城市机关行政事务管理局(合署办公区)顺利通过国家级节约型公共机构示范单位验收;泰安市住建委、泰山风景名胜区管委会、东平县机关行政事务管理局(县直机关办公楼)顺利通过省级节约型公共机构示范单位验收。加强节能管理,开展能耗统计上报、节能培训、废旧商品回收、能源审计、申领执法证等工作。加大资金争取力度,推动市政中心节能工作向更高层次发展。
重点工程项目建设市政中心人防工程以速度快、质量好、安全无事故的良好态势进展顺利,负一层停车位年底顺利启用,园林绿化、车库管理系统的准备工作也已开展。市政中心地源热泵节能改造工程,年初开工建设,6月初竣工并投入使用。新空调系统具有自主启停、温度自行控制、运行工况自动调节等特点,比原系统每年节约标煤3661.2吨,减少二氧化碳排量9447.8吨,二氧化硫229.1吨,氮氧化合物170.8吨,减少灰渣排放量999.6吨,节约经费支出60%以上。年内,报业大厦基本服务保障工作全面完成,10月份市政府青年路办公区内30个行政事业单位顺利完成搬迁入驻工作,运行良好。
安全工作坚持“安全第一,预防为主”的方针,开展“安全生产基层基础提升年”活动,突出抓好布置、落实、检查、考核等各项工作,为集中办公区和机关宿舍区创建安定祥和的生活、办公环境,实现安全责任事故为零的工作目标。强化领导“一岗双责制”和安全工作“一票否决制”,逐级签订安全责任书,把安全工作纳入全局岗位目标考核体系;加强警示教育,增强安全法律意识和防范意识;定期组织安全培训和应急演练,提高突发事件应急处置能力;完善消防监控设施,建立电子动态档案,提升技防水平;强化安全检查,确保各项措施落到实处;健全设备运行、车辆行驶、财务管理、食品卫生等安全管理规定,确保安全工作规范有序。
国有资产管理工作按照“统筹规划、统一管理、合理调配、高效利用和规范处置”的工作思路,建立健全国有资产管理、统计等制度,实现资产管理工作规范化。借助资产智能管理系统软件,做到物资采购及时合理,物资进出记录清晰,物资库存数量准确,存货成本统计方便。及时准确地完成办公用房情况清查摸底工作,按时上报相关数据。以泰安市历史文化轴建设为契机,争取政策支持,对天东宾馆进行征收改制,尽力解决天东宾馆因长期经营困难、负债严重、职工权益得不到保障等问题。
管理保障服务工作物业管理方面,设计耗材使用管理软件,提高管理的科学化水平;适时维修更换设施、设备,确保供电、空调、电梯、监控、燃气等各类基础设施设备的安全运行;成立机构,健全制度,加强管理,嘉和北区物业管理服务工作进展顺利。财务结算管理方面,实行严格的财务结算审核制度,中心为市直各机关单位办理各类资金收支业务2
11月14日,泰安市与斐济楠迪市政府工作会谈暨友城签约仪式举行(任建波供)万2千笔,办理资金收入总额5亿元,支出总额5.3亿元,保证国库集中支付系统的良好运转;丰富办公用品种类,保障好办公用品的供应,为各部门提供办公用品900种,价值180万元。车辆管理方面,坚持24小时值班制度,突出抓好安全管理、服务管理、保障管理和机制创新,发挥GPS系统在车辆调度、安全管理、油料管理等领域的作用。全年为各部门提供车辆服务5.8万台次,行程220万公里,保证各部门公务用车服务需要。生活服务保障方面,机关生活服务中心适应就餐模式转变,在注重营养搭配的基础上,不断丰富菜品花色,提高饭菜质量;严把采购、加工各环节,实行菜品留样,实现食品安全零事故目标;文明用餐、反对浪费,在食品加工环节,做到物尽其用,利用电子屏、宣传栏等方式,提倡节约,杜绝浪费。机关管理工作方面,严把政策关、程序关、文字关,高标准完成公文处理、文字材料起草、档案管理、保密、信息报送等工作;做好督查督办、信访、应急、“12345”便民电话、《工作日志》记述等工作;及时调度重点工作完成情况,确保岗位目标和日常任务的落实;做好人事劳动管理工作;严格落实财务管理制度和经费使用审批程序,保证各项工作的顺利实施;完成全市各类会议安排和行政接待工作;发挥市政中心大厅功能,统筹安排,举办大型仪式、书画、图片展40次;建立健全爱国卫生长效管理机制,创造优良的办公、生活环境;抓好计划生育工作,全面完成2013年度考核指标;加强对离退休老干部的关心、关爱,切实帮助老干部解决实际问题。(李冬霞)