鼓足干劲再接再厉※
坚持不懈地抓好招商引资和项目建设
中共泰安市委书记、市人大常委会主任李洪峰
我们用了三天多的时间，现场检查了60个项目，并对各县市区和高新区进行了实名制评价考核。这次项目考核比往年提前了一个月，各级各单位自我加压，奋力拼搏，项目建设都有较大进展，总体效果很好。各县市区、高新区各有特色和亮点，印象比较深刻。泰山区现代服务业实现了持续健康发展；岱岳区现代物流园区初具规模；新泰市资源城市产业转型取得较大突破；肥城市资源优势转变为产业优势成效明显；宁阳县围绕推进新型城镇化，策划建设了一批三产和农业产业化龙头项目；东平县产业链延伸，大企业培植特点突出；高新区高科技产业支撑，产城融合发展不断加快。另外，泰山景区、旅游经济开发区、徂徕山汶河景区以及各指挥部，围绕招商引资、项目建设和片区开发，在产业发展规划、基础设施建设、环境综合整治、大企业培植、对上争取以及提供金融、土地、人才支持等方面都做了大量工作，也收到了较好效果。
总的感觉，大家抓项目建设的精力更加集中，思路更加清晰，措施更加有效，项目的数量、规模、技术水平、带动作用、建设进度都有了新的突破，质量和效益有了新的提高。具体体现在以下几个方面。
一是企业在项目建设中发挥了主力军作用。各级鼓励引导既有企业加大技改投入，做大企业规模，一大批企业通过持续上项目，逐渐从小变大，由产业低端到占领科技前沿，有的成了行业排头兵。泰山高压开关产业园，由鲁能泰山投资建设，品种规格齐全，提高了我市输变电产业配套能力。泰德重工农业装备制造项目，整套引进福田雷沃装配线，联合收
※该文系李洪峰同志在2014年5月29日召开的全市招商引资和项目建设检查考核会议上的讲话。题目为编者所加割机和拖拉机已实现批量生产。美芙莱新能源汽车项目，由国泰拖拉机厂投资建设，是国家重点支持的汽车产业项目。瑞泰工业园项目，由瑞泰集团投资新上系列产品，非离子型纤维素醚品种更加多样。山东华迪数控机械设备项目,由宁联公司通过对外合作新上，实现了当年开工当年投产。东顺集团新上的卫生用品项目，将新增销售收入33亿元。泰开超高压电缆和智能化组合电器两个项目，由泰开集团投资兴建，进一步增强了企业的市场竞争力。另外，龙业机械新型钻机、新东岳高档彩色轮胎等项目，也都是企业投资新上的。
二是项目建设推动产业转型升级体现得更加明显。推动转方式调结构，项目是支撑。这次看的工业、服务业和农业产业化项目，都贯彻了转型升级的要求，对优化全市经济结构发挥了重要作用。
工业是转型升级的主战场。这次看了32个工业项目，很多都突出了科技引领，符合战略性新兴产业要求。鲁普绳网科技产业园，由原来单纯的生产绳网，到绳网研发生产、智能化装备制造、国家级绳网监测和研发、灾难逃生装备制造体验，产业逐级提升，拥有众多国际、国内发明专利和专有技术。生物基琥珀酸项目，是泰丰集团实现产业转型、冲刺百亿企业的重点项目，引进了两名国家“千人计划”专家，成为琥珀酸行业标准和国家标准的制定单位。高档医卫非织造布产业化项目，突破30多项关键技术，拥有国内外发明专利80余项，具有材料独有、功能独特、产品独一的优势。瑞星集团20万吨药用级葡萄糖项目，原料利用率高，税收贡献非常可观。弗瑞斯医药科技产品填补国内空白，技术国内领先，国内市场占有率达60%以上。节能环保和循环经济，是产业转型升级的一个重要标志。中联建材产业园项目，建设了低能耗示范生产线，体现了节能环保、循环经济、绿色生产的理念。润东清洁能源是国家鼓励的清洁能源项目，产品可有效减少大气污染物排放。尾矿微晶玻璃项目以铁尾矿废物为主要原料，工艺技术先进，具有较高的经济效益和生态效益。国电热电联产项目是国家“上大压小”“节能减排”现代化智能环保热电联供的示范工程，在国内火力发电机组中处于领先地位，建成后将有效改善泰城的大气环境。华岳玻璃深加工、润德生物核糖、裕鑫新材料、金茂数控码坯机和机械手、沃而丰新能源、富达节能环保建材等项目，都体现了转方式调结构的要求。
服务业是泰安转型升级的优势所在。泰山国际金融中心是以金融保险为主的金融商务中心，可容纳100余家金融保险和企业总部入驻。泰山云谷互联网产业园，集数据备份和网络人才实训基地于一体，将有力地带动全市信息产业发展。泰山玉综合开发既是一个资源开发项目，也是一个文化旅游项目，可进一步丰富泰安文化旅游产业链条。蓝色港湾项目，商业特色鲜明、多种业态共生，其中的银座商城建筑面积，在县级市中体量最大。山东泰山电子商务平台，将实体经济与电子商务相结合，将推动凌云集团从商品零售平台向电商服务平台的升级。此外，恒隆广场、蓝海国际大饭店、宝龙不夜城、岱岳金融服务业聚集区、光彩大市场鎏光溢彩城市广场、泰山国际汽车城、亿丰汽贸城、金阳商贸城等项目，都将有效提升区域服务业发展水平。
发展龙头企业是农业转型升级的关键。宸歆丝业实现了桑蚕业全链条发展，可带动扩大桑园种植面积，促进农户增收。东方园林苗木基地占地面积大，增加了村集体和群众个人的收入，带动了当地苗木产业和休闲旅游业的发展。接驾山现代农业科教产业园，采用植物克隆与无性繁殖两大技术手段，实现植物工厂化繁育。富世康工贸、福宽生物果糖和八里香休闲食品项目，实现了小麦、玉米和肉制品的精深加工，提高了产品附加值。
三是项目建设形成产业聚集的优势更加突出。这次我们看的许多项目都是围绕延伸产业链条，补齐产业短板策划和新上的，在一定程度上形成了配套程度高、核心竞争力强的产业聚集优势。在装备制造业方面，山能工业园成套设备循环利用再制造项目，解决了矿山机械废弃产品再利用和资源浪费问题，延长了矿区循环经济产业链。在输变电设备产业方面，以泰开集团、特变电工、鲁能电力为骨干，加上高新区的以利奥林高磁感铁芯、仪器仪表产业基地等项目，产品更加丰富，产业链更加完善，产业竞争力更强。去年，该产业主营业务收入达到490亿元，占全市工业的7.72%。在盐化工产业方面，生态制盐能源高效利用、鲁中能源精制盐等项目，明年全部达产后，可达到800万吨的生产能力，税收6亿元，进一步发展壮大盐化工产业集群，将使泰安成为在全国有名的盐化工基地。在纺织服装产业方面，目前，我市纺织服装产业的主营业务收入已经达到420亿元，占到全市工业的6.6%。天源服装产业园，主要从事世界品牌服装的研发、设计和生产，加上岱银集团和即将建成的如意集团等项目，我市纺织服装产业的规模优势进一步凸显。另外，宏祥汽车发动机支架、美芙莱新能源汽车等项目，拉长了我市汽车及零部件产业的链条。
四是项目建设进一步改善提高了群众的生活质量。坚持以人为本、统筹兼顾，一方面，通过新上产业经营类项目，扩大就业，增加居民收入；另一方面，通过市场化运作或政府投入，新上一些改善民生的项目，让群众得到实惠。常家庄民族综合体项目，公共服务设施配套比较齐全。孟氏医疗健康养老苑项目，采取市场化运作模式，积极构建康复护理、医疗保健、养生休闲于一体的医护型现代高端养老体系。肖庄社区项目，充分利用了城乡建设用地增减挂钩政策，在乡村社区建设方面水平层次比较高。青云湖综合开发、西张庄新型城镇化、泥家村开发改造、高新区产城融合项目，较好地满足了人民群众对高质量生活的需求。肥城市人民医院综合大楼、宁阳县第一人民医院门诊病房综合楼等项目，进一步改善了群众就医环境。
总之，今年的项目建设取得了新成效，应予充分肯定。但由于经济发展外部环境仍然存在较大不确定性，经济增长下行压力依然存在，招商引资和项目建设面临较大困难，需要付出更大的努力。这里，我强调四个方面的问题。
第一，坚定不移地抓项目促发展。发展是第一要务，是解决所有问题的金钥匙。对于泰安来讲，只有保持一定的高质高效发展速度，才能实现新跨越，为富民强市奠定坚实的物质基础。中央、省委提出不再简单以GDP增长率论英雄，并不是说发展不重要，而是要求我们更加注重集约型发展，更加注重依靠科技发展，更加注重协调发展。在保证质量、效益的前提下，还是要加快发展。今年宏观经济形势总体上比较严峻，但一季度我市GDP、工业主营业务收入、利税等指标的增幅都排在全省中游偏上，进出口总额和实际利用外资增幅都排在全省第一位。这说明，我们持续抓项目已经见到了成效。因此，招商引资和项目建设仍然是发展的总抓手。要继续坚定不移、持之以恒地抓紧抓好。继续坚持以质量和效益为导向，以增加财政收入和居民收入为标准，坚持行之有效的体制机制和措施办法，抓好载体，优化环境，加强督导，强力推进，再引进和建成一批好项目、大项目。
第二，紧紧围绕转方式调结构上项目。实现经济转型升级，招商引资和项目建设是基本手段。要按照习总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的要求，充分利用“倒逼”机制，一个行业一个行业、一个企业一个企业地研究转型升级的问题。围绕做大优势产业做强骨干企业上项目。认真落实工业经济转型升级“万亿三年”行动计划，抓好百亿企业培植，通过新上一批产业关联度高、技术含量高、附加值高的项目，延伸产业链条，做大产业集群，实现“扩笼壮鸟”，力争今年再新增几家百亿企业。围绕发展战略性新兴产业上项目。瞄准产业制高点，招大引强、招才引智，争取一批规模大、层次高的项目落户。围绕培育现代服务业上项目。通过项目建设改造提升生活性服务业，加快生产性服务业发展。不断完善旅游要素、丰富旅游产品、挖掘文化内涵，新上一批旅游文化项目，巩固壮大旅游文化产业成龙配套局面。围绕生态泰安建设上项目，强化节能评估审查，严控新上高耗能、高污染项目，着力发展绿色、低碳和循环经济项目。
第三，坚持用改革创新的思路抓项目。要发挥市场在资源配置中的决定性作用。招商引资和项目建设，企业是主体。要注重调动企业的积极性，引导鼓励企业增强发展欲望，主动走出去攀大附强，强强联合，建立技术联盟，依靠企业上项目，防止包办代替。要提高服务效能。省里刚刚出台了深化行政审批制度改革工作的意见，将审批事项办理时限再压缩30%以上，并要求各市、县编制本级行政审批事项目录。有关部门要积极对接，进一步精简审批事项，优化审批流程。要坚持问题导向，看看到底在哪些部门、哪些环节还存在审批慢、效率低的问题，一项项加以研究解决。要加大对上争取力度。中央和省里出台的区域发展政策，在支持项目建设方面含金量很高，要积极做好对接，最大限度地争取项目、政策、资金等。目前，市、县都成立了全面深化改革领导小组和专项小组，县市区和部门还承担了一些国家级和省级改革试点任务，要积极行动，不等不靠，抢抓机遇，探索破解制约项目建设的土地、资金、人才等难题，推出一批有影响的改革试点成果，为加快项目建设注入活力。
第四，以优良的作风抓落实。要保持良好的精神状态。目前，各级各部门谋发展、促发展的激情和干劲都很足。要保持这种精气神，进一步增强事业心、责任感和紧迫感，引导广大干部群众以更大的热情，将招商引资和项目建设抓紧抓实。要科学务实。科学，就是要尊重招商引资和项目建设的规律，既不能急功近利、盲目蛮干，也不能贪大求洋、好高骛远。对每一个项目都要搞好前期策划和科学论证，防止盲目决策和重复建设。务实，就是要实事求是，讲求实效。严把项目审核关，不能或很少增加财政收入和居民收入，不符合节能环保要求的项目坚决不上。要算好投入产出账，合理确定优惠政策，引导企业提高亩均投资强度，实现效益最大化。要完善考核体系。进一步完善考核办法和奖惩机制，在考核内容上，更加突出对项目质量效益指标的考核。对项目建设也要“回头看”，不仅看开工，看过程，还要看对财政和群众收入的贡献，使考核工作能够更全面、更客观地反映项目建设的真实情况。要转变工作作风。作风建设永远在路上。继续把群众路线教育实践活动与项目建设结合起来，坚持包保责任制，发扬“钉钉子”精神，建立抓落实的长效机制。用招商引资、项目立项、项目审批、项目建设的实际成效，作为检验作风建设是否落到实处的重要标准。
同志们，今年招商引资和项目建设开局良好，势头强劲。希望大家鼓足干劲，再接再厉，以更大的信心和决心，以更加有效的措施，坚持不懈地抓好招商引资和项目建设，为推进富民强市、建设幸福泰安作出新的更大的贡献。