【概况】全市民政系统围绕“推进富民强市,建设幸福泰安”的奋斗目标,扎实践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨,民政事业呈现出由均衡居中到稳中向上的发展态势,多项工作走在全省、全国前列。市民政局被市委、市政府评为“2013年度科学发展综合考核先进单位”“全市十大文明行业”;继续保持“省级文明单位”称号。
【社会救助】①城乡低保。全市城市月低保标准平均420元,人均月补助294元,分别增长11%和12%;农村年低保标准平均2325元,人均月补助138元,分别增长12%和14%。②农村五保供养。农村五保建立起供养标准自然增长机制,集中和分散供养标准平均4762元和3550元,分别增长43.2%和52.7%,集中供养率达80%。③减灾救灾。灾民救助及时有力,全市发放救灾款物折合人民币1374万元,完成倒房重建和损坏修复2061间,救助困难群众14万人。④惠民殡葬。惠民殡葬政策实现低收入群体全覆盖。⑤居民经济状况核对与公示。居民经济状况核对系统筹建工作取得重要进展,市级专职机构和编制已获批准,低保公开公示长效机制基本建立,救助管理日趋规范。⑥配合组织部门精心实施党员干部联系帮扶困难家庭活动,其中市直和省属驻泰安96个单位的党员干部与1138名困难群众建立联系对子。
【社会福利】①老年福利。市政府召开全市社会养老服务体系建设工作会、推进会和农村幸福院建设现场会,市、县(市、区)均出台配套扶持政策,将“十二五”后三年建设任务一次性分解下达县(市、区),签订目标责任书,实行一月一调度一通报,全市形成快速启动、整体发力、协调发展的良好局面。山东泰山社会福利中心项目被列为省级层面重点支持建设的示范性养老机构,年内争取省以上扶持资金8500万元,一期工程于11月8日正式开工建设,副省长孙绍骋、原民政厅厅长孙建功和市大班子主要领导出席奠基仪式。县级社会福利中心、街道(乡镇)综合养老服务中心、城市社区老年人日间照料中心及居家养老服务信息平台等一批养老服务项目建成投入使用,全市新增养老床位5560张,超额完成省政府下达的任务指标。顺应农村养老服务需求,坚持典型引路,分类指导,农村幸福院建设异军突起,省民政厅、财政厅在东平县召开全省农村幸福院建设现场会,向全省推广经验。②儿童福利。福利机构和社会散居孤儿、城镇散居“三无”人员月补助标准分别提高到1200元、720元、630元。③慈善救助活动扎实开展,累计救助各类困难群众20万人。
【服务军队和国防建设】①双拥工作。组织春节、“八一”期间走访慰问驻军活动,做好部队演习支前保障服务工作,推进拥军社会化,军政军民关系更加融洽。②优抚工作。落实优抚对象抚恤补助政策,及时发放抚恤补助资金。规范义务兵家庭优待金制度,市政府出台《泰安市义务兵家庭优待金发放管理办法》,实行城乡同役同酬、统一发放,全市为4828户义务兵家庭发放优待金5965万元。烈士褒扬工作进一步加强,以市委、市政府、泰安军分区名义出台《关于进一步做好烈士纪念工作的实施意见》,全市6580座散葬烈士得到有效保护。③退役士兵安置工作。组织有培训意愿的退役士兵参加技能培训,为自主就业和自谋职业的退役士兵发放一次性经济补助金,符合条件的退役士兵安置工作规范有序。④军休干部安置工作。做好军休干部、无军籍职工接收安置工作,军休干部各项待遇全面落实,市民政局被省委、省政府表彰为“全省老干部工作先进集体”。
【基层民主政治建设】市委、市政府印发《关于推进城市社区规范化建设的意见》,集中解决社区工作人员配备、工作经费保障、服务设施建设管理等7大问题。印发《泰安市城市社区规范化建设星级评定办法》,细化社区规范化建设标准。全面推行社区网格化服务管理模式,全市设置管理网格6917个,选配网格管理员2万人。通过新建、改扩建方式,全市新增500平方米以上城乡社区服务中心41个。泰安市被推荐为“全国和谐社区建设示范城市”候选城市,泰山区和1个街道、5个社区被推荐为全国和谐社区建设示范城区、示范街道和示范社区候选单位。同时,完成农村社区建设布局规划修订工作,全市农村社区化服务覆盖率达95%。开展“村级规范化建设年”活动,提高村(居)民自治工作水平。
【社会组织管理服务】贯彻落实市委、市政府《关于促进社会组织发展的意见》,协调、争取有关部门,出台转移政府社会管理与服务职能的意见、政府购买社会组织服务的意见、社会组织人事管理办法、社会组织税收管理优惠的意见等7个配套文件,构建起较为完备的政策扶持体系。创新培育方式,建立从市、县、街道到社区多层次的孵化阵地171个,其中市级率先建立社会组织服务中心和公益慈善、行业协会、青年社会组织3个服务孵化平台,着重为社会组织提供指导与支持服务。全市新登记社会组织260个,依法登记的社会组织达2202个,涌现出小荷公益、泰山义工、泰山救援、平安协会等一批全省全国知名公益服务品牌。坚持日常监督与年度检查相结合,对121个存有问题的社会组织下达限期整改通知书。坚持社会组织登记管理与党建工作联动,全市社会组织党组织覆盖率达88%、工作覆盖100%。泰安市及泰山区被民政部确定为“全国社会组织建设创新示范区”,所创立的“菜单式”志愿服务模式在全国推广。
【专项社会事务管理】加强婚姻登记处、救助站、殡仪馆、公墓等服务窗口的标准化、信息化、规范化建设,全市7个婚姻登记处均被评为“全国婚姻登记规范化单位”,6个被评为“全国3A级婚姻登记机关”,6个殡仪馆被评为国家等级殡仪馆,其中2个殡仪馆6月24日,省宗教局局长马文艺(左二)到泰安调研民族工作,副市长刘卫东(前排右二)陪同活动(王盛供)获“省级殡葬改革示范单位”称号,群众祭扫安全保障和便民服务工作受到民政部通报表扬。联合公安、城管等部门开展定期巡查,救助流浪乞讨人员3800人次。新泰、宁阳、岱岳区部分行政区划稳妥调整,“边界和谐走廊”创建活动扎实推进,与毗邻7市签订创建协议书,完成10条县级行政区域界线联检任务,实现对界线、界桩的动态长效管理,促进边界地区和谐发展。加强地名标志设置和地名文化建设,地名公共服务水平进一步提升。加强三峡移民管理,促进移民稳定、逐步致富。(陈丽娜)