【概况】年末，全市国家税务（简称国税）系统共有机构63个，其中市级局1个、县级局7个、分局（所）37个、直属单位8个、事业单位10个，在职干部职工1214人。市国税局机关内设科室15个，直属机构2个，事业单位3个，在职干部职工137人。全市纳入国税系统管理的纳税人5.24万户，其中企业2.26万户、个体工商户2.98万户。全市国税收入共完成94.54亿元，较上年增长1.4%。其中，国内税收收入完成87.08亿元；市以下地方级收入完成22.07亿元，同比增长7.5%，国税地方级收入占国内税收收入的比重达到25.3%。年内，市国税系统获得“全市十大文明示范行业”荣誉称号；市国税局被市委、市政府表彰为“2013年度机关作风和政风行风建设先进单位”，被省总工会、省委宣传部表彰为“山东省职工职业道德建设标兵单位”并被授予“富民兴鲁”劳动奖状，市国税局领导班子被省国税局党组表彰为“先进领导班子”。
【营改增试点】建立健全政府主导、财税部门协作、相关部门支持配合的“营改增”试点工作机制，确保全市试点工作步调一致、协调联动，各个环节实现“无缝对接”、有序进行。探索实施的“点线面”立体式宣传辅导模式，得到省国税局肯定。按照“分级分类分岗位”的原则加强内部岗位培训，在系统升级、移交划转、发票发售、发票代开等重点环节实行定人定岗定时负责，各项重点工作有序推进，顺利实现营改增试点纳税人8月正常开票、9月正常申报的工作目标，新旧税制转换落实到位。开展“营改增”政策调整后的税收效应分析，加强后续管理，强化涉税风险防控，提前做好铁路运输和邮政服务业营改增试点准备工作。年末，累计确认试点纳税人4474户，完成改征增值税7780万元，整体减税1亿元。
4月1日，泰安市国税局利用外网举行“税收·发展·民生”在线访谈暨第22个税收宣传月启动仪式，以网络启动的形式拉开第22个税收宣传月活动的序幕（刘昌会供）【金税三期上线】市、县国税局成立专门的领导机构，制定实施方案，累计培训干部3000人次，采集、维护11大项、30小项、2万条项目信息，部署涉及37项、6万条次数据的三次数据清理，保证新系统上线时的数据质量，实现双轨试运行、双轨运行直至10月初实现单轨运行。
【依法行政】落实税制改革措施等一系列重大结构性减税政策，全年落实“营改增”减税1亿元，办理固定资产抵扣减税7亿元，出口免、抵、退税8.2亿元，落实高新技术企业等减免税金3亿元，各项合计19.3亿元。开展“依法行政示范单位创建年”活动，制定依法行政总体规划蓝本，规范岗责、规范流程、规范行为。探索执法督察新模式，发现税收执法问题6类、14项，涉及纳税人238户次，涉及违规税款1682.2万元，向被督察单位提出工作建议35条，有效规范税收执法和化解执法风险。做好税收业务管理制度清理工作，清理税收业务管理制度187件，予以全文废止、失效的文件184件，予以部分条款废止、失效的文件3件。其中，市国税局予以全文废止、失效的文件34件，予以部分条款废止、失效的文件1件。肥城市国税局推进依法行政的经验做法，在全省国税系统依法行政工作现场交流会上作典型发言。发挥税务稽查作用，做好重点税源和税收专项检查工作，严厉打击发票违法犯罪，堵塞税收征管漏洞，规范经济税收秩序，检查和组织企业自查274户，查补税款、罚款、滞纳金1.6亿元。
【纳税服务】开展税收政策调研和税收经济分析，为党委政府提供决策参考，市政府对“营改增”政策调整后的税收效应分析情况给予肯定，推动全市企业主辅分离工作的开展。围绕“税收·发展·民生”主题，组织开展第22个税收宣传月活动。加强纳税人需求的收集、分析和应用，规范纳税服务投诉管理。强化“12366”纳税服务热线运维管理，加大坐席人员培训力度，按季编制“12366”运行情况分析及热点难点问题汇编，制订出台进一步加强纳税服务工作的意见。东平县国税局纳税服务工作做法得到国家税务总局肯定，在全省国税系统纳税服务工作会议上作经验介绍。
【税收征管】加强普通发票管理和户籍管理，加大征管指标考核力度，抓好个体税收管理，夯实税收征管基础。开展为期4个月的征管状况分析活动，进一步摸清税源管理、政策执行等方面的情况和问题，有针对性地制定管理措施，全市共入库各项查补收入3.31亿元。推行以查促管、查管协作办法，共提出征管问题62项次，提出改进征管工作建议57条，通过落实征管建议，对207户企业存在的不按规定办理税务登记、恶意办理注销税务登记、财务管理制度混乱、发票使用违法等基础性征管问题直接予以纠正，补缴入库税款3244.8万元。加强货物和劳务税管理，开展农产品进项核定扣除测算，强化增值税专用发票管理，实施海关完税凭证“先比对、后抵扣”管理模式，加强卷烟、白酒消费税管理，研究构架泰安市车购税征管新体系，推进车购税征收改革。加强所得税管理，推行“管理对象专业化、管理团队专业化、管理方法专业化、管理协作专业化、管理平台专业化”的管理新模式，提升企业所得税的征管质量和效率，该做法被省局转发。加强出口退税管理，创新机制，合理放权，将出口退免税受理权、单证初审权、业务核实权下放到基层分局，实现权责统一。加强大企业和国际税收管理，推进大企业差异化分类管理，落实以评促管，对15户企业开展风险评估，共评估入库税款1720万元；构建反避税防控体系，开展特别纳税调整工作，企业补缴税款204.59万元；强化非居民企业专业化管理，累计完成非居民税收收入2336万元，加大“走出去”企业的服务支持力度，辅导“走出去”企业30户次。强化数据分析应用，依托预警评估系统，推进信息管税和风险管理工作，探索电子商务涉税风险分析和税源监控试行工作。完成各项风险评估任务5479户次，风险提醒749户次，评估增加税收3.47亿元。
【年度税收分析】①年度税收增速逐年回落。自2008年国家实施以增值税转型改革为突破口的新一轮税制改革后，泰安市国税收入增速连续4年出现回落，2008年至2012年分别增长228%、13.2%、16.4%、8.4%、5.2%，2013年税收增速进一步探底，全年税收增速较上年回落3.8个百分点，其中国内税收收入增速出现机构分设20年后最大降幅，与全国、全省税收增速减缓的趋势一致。②区域税收增减分化明显。分县（市、区）看，受税源结构影响全市征管区域中4个地区税收出现下降，其中新泰市、宁阳县税收收入受煤炭税收锐减影响分别下降12.9%和3.1%；泰山区、岱岳区受部分消费性行业和服务业税收形势影响分别下降2.2%和3.8%；高新区、肥城市、东平县和景区局受主导产业恢复发展和新增税源拉动等因素影响分别增长5.7%、5.9%、17%和38.3%。③各项税收增减与相应税源变化趋势一致。分税种看，国内增值税累计完成62.6亿元，下降0.4%，增速较上年回落7.6个百分点，其中工业增值税下降1.9%，主要受煤炭等行业税收锐减影响，商业增值税持平，与同期CPI和PPI下降的趋势一致；企业所得税累计完成15.36亿元，同比下降10.2%，连续第2年出现下降，主要受煤炭企业利润下滑和金融、房地产企业减收影响，与全市规模以上企业利润增速下滑的趋势相吻合；消费税累计完成3.1亿元，增长1.1%，增速较上年回落14.4个百分点，主要受卷烟和酒类消费减少影响；车辆购置税累计完成6.01亿元，同比增长21.5%，增速较上年加快9个百分点，与全市汽车消费同步增长；海关代征进口增值税、消费税完成7.47亿元，同比增长424%。④税收产业结构发生明显变化。全市经济转方式调结构成效在税收收入结构的变化上得到充分反映，突出表现为重化工业税收持续减收，装备制造业逐步壮大，服务业税收恢复增长。全市工业税收完成68.42亿元，同比下降0.5%，占税收收入的比重72.37%，较上年减少1.4个百分点，其中装备制造业税收比重达到全部税收的17.49%，同比增加2.75个百分点；服务业税收完成25.89亿元，同比增长6%，占税收收入的比重27.39%，较上年增加1.2个百分点。⑤行业税收完成情况。分行业看，煤炭、钢铁、建材、化工等传统重化工业市场严重过剩、产品价格持续低迷，严重影响泰安市税收增长，累计完成税收收入23.61亿元，减收6.09亿元，下降20.5%，影响全市税收下降7个百分点。其中煤炭税收下降幅度达到25.5%，减收4.96亿元，出现连续18个月的大幅度减收，影响全市税收下降5.6个百分点，税收总量萎缩至2008年水平，对全市税收下降产生决定性影响。装备制造业受泰开电气等骨干企业效益拉动保持平稳较快增长，累计增长20.3%。服务业税收进入四季度以来受消费回暖和营改增政策红利效应拉动开始恢复增长，全年增长6%，其中交通运输业和现代服务业改征增值税累计完成7780万元，月度税收逐月增加。（刘昌会）