【概况】年末，市交通运输局辖县级单位3个、副县级单位6个、正科级事业单位2个、副科级事业单位1个、管理国有企业1个、监管民营企业1个。全市交通运输系统在职职工1.08万人。全系统立足服务国民经济和社会发展全局、社会主义新农村建设、人民群众安全便捷出行，加快推进大路网、大物流、大公交、新场站、新港航“五大体系”建设，实现交通运输增加值175.1亿元，比上年（以下同）增长8.1%，对GDP增长贡献率达3.9%，对第三产业增长贡献率达9.5%。年内，全系统保持“省级文明交通行业”和“全市十大文明示范行业”荣誉称号；市交通运输局被市委、市政府表彰为“2013年度全市科学发展综合考核先进单位”“2013年度机关作风和政风行风建设争先进位先进单位”，被市委表彰为“2013年度‘五型’机关建设示范单位”；13个省级、12个市级文明单位全部验收达标。
【交通基础设施建设】全年完成交通建设投资19.3亿元，增长33%，是年初计划的142.6%。其中，公路建设完成投资13.1亿元，水路建设完成投资1.7亿元，场站建设完成投资3.26亿元。实施国省干线路网升级改造，完成改建养护工程105公里，改造危桥2座，全市干线公路综合优良路率达87.7%。继续加快农村公路建设，新建和改建农村公路580.8公里，完成投资2.99亿元，全市农村公路通车里程突破1.3万公里，行政村通油路率达100%。全市公路工程建成项目质量合格率、重点工程优良品率达100％。年末，全市公路里程143万公里，增加120.9公里，公路密度每百平方公里184.6公里。按行政等级划分，国道7条、265公里，省道15条、932.7公里，县道88条、1546.9公里，乡道2094.8公里，专用公路27.6公里，村道9461.9公里；按技术等级划分，高速公路6条、238.8公里，一级公路258.4公里，二级公路1612公里，三级公路1583.8公里，四级公路1.04万公里。
2013年泰安市公路通车里程情况
表16单位：公里技术等级行政等级合计高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路等外路国道265.0115.079.570.5---省道932.7123.8133.7577.997.3--县道1546.9-22.8636.2639.5248.4-乡道2094.8-8.3117.9435.91532.7-专用路27.6---23.34.3-村道9461.9-14.1209.5387.88566.8283.7合计14328.9238.8258.41612.01583.810352.2283.7
【依法行政】制订《泰安市交通运输局重大行政决策程序规定》，开展执法评议考核，强化执法队伍建设和监督检查，提高交通依法行政能力。开展交通普法宣传教育活动，组织执法骨干培训班2期，培训执法骨干560人。规范行政审批服务，市行政审批中心交通窗口办理审批事项1.3万件，办结率、群众满意率均达100％。完善信访举报快速反应机制，认真办理行政复议应诉案件，全系统没有出现行政复议被变更、撤销或败诉案件。实施交通旅游满意度提升工程，开展京沪高铁泰安站广场交通秩序、泰肥一级路货车扬撒脱落、水上旅游交通秩序等专项整治活动，规范道路水路运输市场秩序。开展运输企业质量信誉考核和营运驾驶员（船员）诚信考核，增强运输业户守法经营意识。依法加强路政、运政、航政管理，累计检查营运车辆24.5万辆次，查处违章违规车辆1.38万辆次。加强治超站点规范化建设，完善路面监控网络，车辆超限超载率控制在22%以下。依法交通建设市场管理，规范建设市场秩序。
【运输经济】年末，全市有道路旅客运输经营业户16家、道路货物运输业户数1.80万家、道路运输相关业务经营业户数1165家，旅客营运车5614辆（包括客运公交、客运出租车），客运营运线路625条，年平均日发班次3794班；货物营运车3.12万辆，中型以上货车比例达47%；跨省运输经营的国内水路运输企业4家、8.35万载重吨，市内水上旅游运输企业9家、2031客位。全市客运线路集约化率达10%，水上旅游船舶全部实现公司化运营。全年完成公路水路客运量6416万人、旅客周转量48亿人公里，分别增长5.4%和2.9%；完成货运量1.2亿吨、货物周转量172.1亿吨公里，分别增长4.5%和9.1%。泰城公交完成客运量7800万人次，增长4%。
【交通重点工程】104国道泰安绕城西线改建工程完成规划选址、土地预审等15个专项审批，被省发展和改革委员会批复立项，初步设计获省发展和改革委员会、省交通运输厅联合批复，施工图设计报省交通运输厅待批复。环山路东延工程夹河桥至省庄博阳路口段全线贯通，为泰城东部新增一条出入通道。泰（安）新（泰）路十里河立交至S103济（南）临（沂）线改建工程建成通车。其中，104国道泰安绕城西线改建工程起点为济南、泰安交界处的界首，终点为岱岳区满庄镇，路线全长28.2公里，途经天平、道朗、夏张、满庄4个乡镇（街道）、26个自然村，全路段采用一级公路标准设计，设计速度80公里/小时，路基宽24.5米，概算投资11.2亿元；环山路东延工程夹河桥至省庄镇博阳路口段全长81公里，按二级公路标准设计；泰（安）新（泰）路十里河立交至S103济（南）临（沂）线改建工程为泰城东部重要出入口，全长7.4公里，按城市快速通道标准建设，路基宽33.5米，路面宽22.5米，改建大中桥2座。
【高速公路建设与管理】济（南）徐（州）高速公路泰安段建成通车，青（岛）兰（州）高速公路泰安段项目前期进展顺利。济徐高速是《山东高速公路网中长期规划》高速公路网中“八连”的第七连，包括泰安段主线、东平连接线两部分。其中，泰安段主线全长609公里，双向四车道，设计时速120公里；东平连接线西接255省道，东连105国道，全长7.42公里，设计路面宽度10.5米。加强高速公路通行费征收管理，推广应用电子不停车收费系统。全年2013年泰安市交通运输情况
表17经营范围
项目客运货运客运量(万人)旅客周转量(万人公里)货运量(万吨)货物周转量(万吨公里)2013年同比±％2013年同比±％2013年同比±％2013年同比±％公路63055.14794002.9119644.516692629.0水路11126.13287.91044.05210511.8总计64165.44797282.9120684.517213679.19月6日，副市长陈湘安（左二）考察交通运输重点工程建设情况（张海宁摄）完成通行费收入4.18亿元，增长3.5%。贯彻落实绿色通道、重大节假日小型客车免费通行等惠民政策，免费放行鲜活农产品运输车辆26.6万辆次，免征通行费1862.7万元，免费通行7座以下小型客车84.2万辆。规范高速公路日常养护、病害维修、养护工程作业现场管理，增设雾区警告标志9套，更换道口标志牌板面566.92平方米，高速公路优良路率达100%。强化高速公路运营管理，加强养护、路政、收费站、服务区、应急中心“五位一体、配套联动”机制建设，实行重要路段、重点时段领导包保责任制，全市高速公路保持安全畅通。加强服务区动态监管，开展星级服务区创建活动，打造“和谐驿站、温馨家园”服务品牌。
【干线公路建设与养护】全年干线路网建设完成投资10.1亿元，占年度计划173.5%。实施改建养护工程105公里，改造危桥2座。205国道泰安段全国干线公路改造示范工程，起于新泰、莱芜界，止于新泰、蒙阴界，全长35公里，完成投资1.6亿元，以优异成绩通过交通运输部验收。S103济临线泰安济南界至燕家庄段、S103济临线化马湾至新泰辉城段等大修工程全部完工，蒙馆路磁窑至宁阳城区段改建工程完成投资2.8亿元。实施通行能力、安全应急、规范管理、人本服务、创新引领和生态环保公路养护“六大提升”工程，开展干线公路安全隐患和病害专项处治，完成养护投资2.28亿元，养护大中修工程173.5公里，干线公路综合优良路率达86.9％。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，促进工程建设市场健康发展。实施科技兴路战略，组织编写《煤炭采空沉陷区旧路路床施工工法》等14部工法，《泥质页岩填方路基施工工法》《煤矸石路床施工工法》《公路中央隔离设施现浇混凝土波形梁护栏施工工法》《支架法波形梁护栏套管加高施工工法》四项工法被中国公路建设行业协会评定为部级公路工程工法，《提高旧砼路面结构层破碎料回填路基的压实质量》成果荣获“全国交通运输行业2012年度质量管理成果发布优秀奖”，市公路局工程一处拌合场QC小组及成果和工程二处“精益”QC小组及成果、“平安公路”QC小组及成果被评为“全国交通行业2012年度优秀质量管理小组及成果”。
【路政管理】依法维护路产路权，严格路政许可和审批，开展公路综合整治，全年办理路政许可事项178件，完成巡查里程181万公里。实施行政处罚1201件，查处路政案件4133起，收取路赔费1012万元。开展路域环境综合整治，将路域环境优良率纳入地方政府工作考核体系，落实综合管理责任。抓好集市贸易、占道经营、非公路标志和“路宅”分家管理，清除非公路标志标牌1939块，清理垃圾5.8万立方，清理公路两侧乱摆乱放、摆摊设点以及汽车维修洗车点2448处，改善干线公路路面状况及路域环境。启用公路调度指挥中心，建立数字化路政管理和应急救援平台，初步实现资源共享、集约高效管理，全年处置各类突发事件50起，救援故障车辆800台次。狠抓路政执法队伍建设，加强业务素质培训和军事化训练，推进路政管理执法标志、执法证件、工作服装、执法场所外观“四统一”，提高公路依法行政能力。
【农村公路改造】年内，泰新路坦里至马庄段、朝东庄至柴城、仪阳至大柱子等一批重要县乡路改造工程竣工通车，全市县乡公路路网结构进一步优化。农村公路建设项目完成580.8公里，危桥改造完成3座355延米，安保工程完成194公里，完成建设养护投资2.99亿元。年末，全市农村公路通车总里程突破1.3万公里，行政村通油路率达100%。岱岳区、宁阳县“村级公路网化示范县”顺利通过省交通运输厅验收，累计新建改建1179公里。新泰市、东平县列入全省第二批网化示范县计划，2013～2015年将投资5.93亿元，新建改建1431公里。实施“千村公路扶贫”专项行动，累计完成109个村帮扶任务。
【农村公路管理养护】以贯彻落实《公路安全保护条例》《山东省农村公路条例》为核心，开展农村公路管理养护年活动，落实管理养护责任主体，加大公共财政养护投入，实现农村公路管理养护工作常态化、规范化。健全完善市、县、乡三级管理养护体系，县级农村公路管理机构内设综合科、工程科、养护科、路政科等业务科室，乡镇层面赋予乡镇交管所农村公路管理养护职能，内设农村公路管理办公室。全面推进“有路必养”进程，制订县、乡、村三级道路养护计划，农村公路列养率、县道经常性养护率均达100%，乡道、村道经常性养护率分别达74.6%、61.8%，均提高5%以上。加强农村公路路域环境整治，重点整治违章占道等侵犯路产路权行为。组织实施农村公路预防性养护500公里，养护工程实施率达32.5%，全市重点农村公路优良路率保持在85%以上。图为205国道全国干线公路改造示范工程泰安段（王晓东摄）
【道路运输场站建设】全市道路运输场站建设完成投资3.26亿元。推进汽车客运站资源整合、规范经营，东平汽车总站实现整体搬迁，新泰客运总站完成三级汽车客运站站级验收，宁阳汽车总站服务功能全面提升。其中，东平汽车总站新站占地8.67公顷（130亩），总建筑面积4.94万平方米，总投资1.2亿元，按一级客运站标准建设。加快完善城市公交基础设施，泰城新建成公交停靠港湾（站亭）109个，泰山火车站公交枢纽和青春创业园一能重工、梨园村、卧牛石村公交首末站投入使用，京沪高铁泰安站停车保养场、高新区南区停车保养场（高新区公交客运集散中心）、方特欢乐世界停车保养场进展顺利。
【客运行业管理】推进运输结构调整，推动道路客运集约化、规模化经营，泰安至新泰等7条客运线路完成集约化改造。全市集约化线路达60条、客车499辆，集约化客车占总量的28.7%。规范旅游包车管理，加大服务硬件建设，提供更高品质个性化服务，满足人民群众对出行多元化需求。鼓励和引导企业发展高档节能环保型客车，健全市场退出机制，清退到期营运客车165部，更新客车155部。推进客运行业节能减排，推广应用新能源客车，全市新能源班线客车达到250辆。加强客运市场监管，开展客运站环境、秩序综合整治，重点检查未经许可擅自从事道路旅客运输经营、使用无效证件（标志牌）从事客运经营、客运车辆超员超载、站外揽客、不按站点停靠等违法违规行为，维护道路客运市场秩序，改善服务质量。
【货运行业管理】推进交通物流发展，制订发展规划，引导传统货运企业加快功能整合和服务延伸，促进运输服务业向现代物流产业链上下游延伸。加快运力结构调整，清理超期货运数据2788条，4家危险货物运输企业退出营运市场，全市营运货车达2.8万辆。开展货运企业质量信誉考核，评定AAA级优秀企业10家，AA级企业21家。加快发展甩挂、厢式、集装箱等先进运输方式，泰安交运集团、泰安中油华气天然气利用有限公司、泰安顺驰燃气运输有限公司稳步推进甩挂运输试点工作，甩挂运输车辆发展到103辆。交通、邮政部门联合印发《关于落实邮件和快运递车辆通行问题的分工及办理流程的意见》，协同利用各自资源优势，开展业务合作。扶持培育物流园区和交通物流公共信息平台项目建设，肥城义乌物流中心投入使用，东平现代国际物流园区、儒原现代物流仓储配送中心一期工程开工建设。加强重点时段、重要物资运输组织，完成春节假期运输和重大节假日运输保障及应急运输任务。
【客运出租行业管理】贯彻落实《山东省出租汽车客运服务规范（试行）》，编写《出租汽车驾驶员服务规范手册》。强化从业人员教育培训，严把服务资格培训、考核和发证关，组织培训班2期，培训人员450人，合格率85%。强化出租汽车运营管理，实行客运出租驾驶员注册制度，审核、注册客运出租驾驶员3760名。加大客运出租市场监管和整治力度，开展行业服务质量整治活动，重点查纠出租汽车车容车貌差、拒载等违规行为。实行客运出租驾驶员“诚信电子档案”管理，与所在企业质量信誉考核进行挂钩。深化客运出租服务品牌创建，开展“泰山文明号”服务品牌创建活动，组建“爱心车队”“雷锋车队”等十大品牌车队，组织“爱心送考”“关爱孤寡老人”等系列社会公益活动。泰城客运出租汽车“爱心送考”活动被评为“泰安十大影响力活动”之一。
【公共交通管理】新增环保型公交车100台、新开通公交线路3条是2013年市委、市政府“为民要办的10件实事”之一。市交通运输局全面落实市政府《关于优先发展城市公共交通的意见》，加快公交车辆更新，优化调整营运线路，提升公交服务能力。年内，泰城新增环保型公交车100台，新开通公交线路4条，优化调整公交线路10条。顺利回收11路、13路“小公交”，结束泰城民营“小公交”运营历史。年末，市公交公司拥有公交车1097辆，营运线路39条，线路总里程达626.5公里，较2012年增加40.1公里；全年完成公交营运总里程4030万公里、运量7800万人次，分别增长6％、增长4％；公交网络500米半径覆盖率达71%，市民出行分担率达22.58%，分别增长9.4%、2.67%。
【机动车维修行业管理】规范维修经营许可，完善档案管理，许可汽车维修企业38家，岱岳区昌盛机动车检测中心、东平县通达车辆综合性能检测站通过省交通运输厅道路运输管理局许可。开展维修检测企业质量信誉考核，评定AAA级维修企业44家、检测企业1家，AA级企业303家，A级维修企业319家、检测企业3家，B级企业23家。加强维修市场整治，取缔不合格维修企业42家，自行退出维修市场企业23家。年末，全市有各类汽车维修企业763家，检测企业6家。加强行业教育培训管理，组织维修、检测企业经理人和安全管理负责人从业资格培训185人。组织开展“十佳汽车维修企业”评选活动，提升机动车维修行业服务规范化水平。加强车辆二级维护上线监管和车辆技术等级评定检测管理，全年完成营运车辆技术等级评定2.1万辆次，二级维护备案6.17万辆次。
【机动车驾驶员培训管理】加强机动车驾驶员培训管理，全面实施计时培训，建立市、县运管机构、驾校三级计时培训管理网络，1975辆教练车全部安装培训学时记录仪。严格《培训记录》审核、签章程序，全年审核签章《培训记录》7.81万份。组织开展驾培市场整治，对23辆违规训练教练车予以处罚。开展驾校质量信誉考核，评定AAA级驾校13所、AA级24所、A级5所。加强教练员管理，786名教练员完成继续教育培训。严把道路运输驾驶员从业资格证报名、培训和考试关，规范培训行为，提高培训质量，组织从业资格证培训73期、8783人。开展道路运输驾驶员诚信考核和继续教育工作，考核、培训道路运输驾驶员7万人。
【车辆超限超载治理】贯彻落实《山东省治理超限和超载运输办法》，建立健全治超工作目标责任制和追究制，治超工作纳入全市年度科学发展观考核和社会治安综合治理考核体系。组织开展规范执法百日活动，加强执法队伍建设，规范执法行为，没有出现违法违纪案件、公路“三乱”问题和省级以上投诉案件。加强执法督察，落实治超责任，加大国省道、农村公路重要路段流动检查力度，保持路面执法高压态势。建立健全治超源头管理网络，启用泰肥一级路联合执法Ⅲ类治超站点，建设化马湾Ⅱ类治超检测站，形成源头管理与路面执法长效机制。年内，全市累计出动行政执法人员7.5万人次，执法车辆1.5万辆次；检查客、货运输车辆24.5万辆次,查处违章车辆1.38万辆次。其中，查处超限超载运输车辆5107辆次，卸货1.9万吨，查处脱落扬撒车辆2936辆次，干线公路车辆超限超载率控制在2.2%以下。
【水上运输行业管理】加强地方海事管理，核查水运企业20家，换发水路运输许可证企业10家，制发船舶营业运输证228份、船舶年审合格证233份，共69920载重吨、功率30578千瓦。贯彻落实新版《国内水路运输管理条例》，培训水运执法和企业管理人员60人。开展学习型、责任型、服务型、创新型海事创建活动，提升行政许可规范水平。整理完善船员档案3076份，办理船员业务2603件、船舶登记业务435件。年末，全市旅游航道通航里程达到177.54公里，旅游码头17个，拥有跨省运输经营的国内水路运输企业4家，船舶运力8.35万载重吨，完成货运量104万吨，货运周转量5.21亿吨公里，分别增长4%、11.8%；拥有市内水上旅游运输企业9家、2031客位，完成客运量111万人次，客运周转量328万人公里，分别增长26.1%、79%。加强水上现场执法检查，实行东平湖巡航、黄河浮桥、大清河巡查和船舶航次签证制度，强化船舶出航管理，累计出动海巡艇152艘次，巡航5826公里，现场纠正违章行为30起。完善水上搜救体系，充实东平湖水上救助力量，组织开展水上应急演练1次，提高救助快速反应能力和救助水平。
【京杭运河泰安段复航工程建设】京杭运河泰安段复航工程包括八里湾船闸、泰安港、东平湖湖区航道、大清河航道4个部分。年内，港航建设完成投资1.7亿元，占年度计划154.5%。八里湾船闸主体土建工程基本完成，大堤交通桥全线合拢，八里湾公路桥建成通车。八里湾公路桥位于331省道，是京杭运河八里湾船闸配套公路桥，横跨国家南水北调输水渠和船闸下游引航道，是确保南水北调东线一期按时通水节点工程。桥梁按照二级公路标准设计施工，桥长640米，桥面宽度15米，最大净空高度7米，最大单跨85米，总投资4329万元。泰安港被交通运输部和省政府确定为地区性重要港口。设东平港区，包括银山、老湖代屯、老湖王台、彭集流泽和彭集戴村坝5个作业区，靠泊等级2000吨级。东平湖湖区航道可行性研究报告编制完成，该航道是八里湾船闸上游引航道至银山、老湖代屯作业区的京杭运河主航道和进港航道，按Ⅲ级航道标准设计，全长15公里。大清河航道被交通运输部和省政府确定为地区性重要航道，是老湖王台、彭集流泽和彭集戴村坝5个作业区的进港航道，按Ⅲ级航道标准设计，全长37.7公里。3月28日，国务院南水北调办公室主任鄂竟平（前左二）在副省长赵润田（前右三）等陪同下，视察八里湾公路桥施工现场
（赵东海摄）
【平安交通建设】以安全生产“基层基础强化年”活动为主线，开展交通企业安全生产标准化建设，落实行业监管和企业主体责任，全市39家运输企业完成标准化达标工作。建立健全责任、管理、考核体系，界定管理责任，量化岗位指标，实行网格化管理，健全安全管理长效机制。开展“平安运输”“平安工地”建设，推行公路安全保障工程，安装中央隔离设施12.3公里。创新安全管理，在道路运输行业全面推行“四及时”（及时发现、及时提醒、及时处理、及时通报）管理办法，提升交通本质安全水平。严格执行道路运输市场安全准入条件，落实“两客一危”车辆（旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆）强制检测、安全告知、驾驶承诺和限时禁行等规章制度，道路运输安全监管由事后追责向事前预防转变。加强水上运输安全管理，组织安全检查101次，疏浚航道15公里，补充安全警示标志57处，整改安全隐患25项。加大科技兴安力度，推行交通安全管理信息系统，安全监管实现全过程网上监控。实施安全生产大检查和隐患排查整改，加强重点领域和重点环节安全监管。组织安全督查组、检查组128个，进行综合排查3次，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场）方式，检查运输企业464家，对1200项不安全问题、865项安全隐患进行限期整改。强化安全宣传教育，举办安全管理培训班29期，培训干部职工4000名。加强应急预案体系建设，组织开展东平湖水上综合救援、道路运输应急拉练、公交应急反恐、公路防汛抢险等应急演练活动，圆满完成泰山突发火险应急运输保障任务。年内，全系统各项安全指标均低于省交通运输厅和市政府下达的预控指标，市交通运输局被市政府表彰为“安全生产先进单位”。
【交通文明行业创建】与市文明办联合组织开展文明行业创优夺杯竞赛活动，健全完善科学发展综合考核体系。开展“两保两树”（保畅通、保安全，树品牌、树形象）活动，推进交通四化管理（标准化、规范化、人本化、集约化）成果转化，打造具有交通特色四化管理品牌。实施“泰山先锋”工程，组织开展“走进基层、服务群众”党员“活力细胞”行动、“双争为民实践”（争创“五型”机关单位、争创优秀履职科室）、“创先争优争做泰山先锋”活动，群众评议满意率达到100%。开展“菜单式”志愿服务活动，打造“红叶服务”“泰山百合”“春风服务”“汇元爱心车队”等具有交通特色的志愿服务品牌，命名表彰“泰山文明号”营运车辆650辆，市交通运输局志愿服务总队被共青团山东省委员会命名为“山东省青年志愿服务先进集体”。落实党风廉政建设责任制，完善交通规划、建设项目、干部人事、资金使用等“三重一大”事项报告制度，主动接受市纪委派驻机构的监督。构建“预防、建设、纠治”与“考核评议”相结合的“3+1”纠风治乱工作体系，开展德廉教育活动，深化岗位廉政风险防控机制建设，建立交通工程招标、材料采购、计量支付、行政许可、执法执收监督管理制度和信息公开制度，市交通运输局管理的公路工程、监理服务招投标全部纳入了政府采购。加强与市纪委及派驻机构的协调配合，对廉政建设、作风纪律等问题实施常态化监督，全系统保持公路、水路基本无“三乱”问题。落实中央关于作风建设的八项规定、省委实施办法和市委若干规定，开展“庸懒散”治理活动，提高机关行政效能。加强交通干部队伍建设，优化干部结构，提高队伍素质。开展群众性建功立业活动，加大扶贫帮困力度，创建和谐劳动关系，提升行业幸福指数。加强交通综合治理，实施领导公开接访，畅通举报投诉渠道，行业群众满意度整体趋好。泰安交通信息服务中心全面履行交通信息公开、政策咨询、投诉受理、接受社会监督职责，受理市政府“12345”便民服务电话895件，受理网络投诉307件，接听投诉电话137个，办结率、满意率100%，接听咨询服务电话1.66万个，回复率100%。加强交通新闻宣传，开通交通政务微博，全系统在市级以上新闻媒体发稿1100篇，编印《泰安交通》29期。
（周真 张文）