旅游管理与服务

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【旅游信息化建设】①信息平台建设。印发《关于对A级景区监控设施情况进行调研的通知》,对全市13家A级景区的390个监控设施情况进行调研。与旅行社及各相关职能科室座谈,完善旅游管理服务平台建设需求。启动市旅游指挥调度和信息服务中心建设,推进建设资金及办公选址的落实工作。11月18日,正式开始市旅游指挥调度和信息服务中心装修工程、监理及设备设施采购,开发旅游管理服务平台软件,进行视频监控系统建设,年底完成建设工作,投入试运行。②网络活动。对泰安旅游政务网和资讯网进行改版,11月25日正式上线测试。全新改版的网站基于国家863项目的标准,可以同省局、各县(市、区)局及旅游企业的网站实现资源及数据共享,可以同“12301”资讯热线及各电子资讯系统数据共享,为各种旅游网络资源的共享应用提供平台和手段。在泰安政务网和资讯网更新各类资讯信息900条,发布旅游视频13条;在省旅游政务网发布旅游信息162条,发送省局手机报信息90条。利用微博营销泰安旅游相关信息,全年度在新浪、腾讯、人民微博发布旅游信息552条,粉丝增加至7.1万人。注册开通“泰安旅游资讯信息”微信账号,发布泰安旅游相关资讯信息112条。

【旅游市场监管】全市出动执法人员1500人次,检查星级饭店113家次,A级景区199家次,旅行社及服务网点248家次,检查购物商店93家次,车船公司8个,演艺场所4个,刷卡检查导游员700人次。阻止拦车拉客人员80人次,治安拘留1人;查处违规导游20人。导游IC卡扣分共56分,没收4个假导游证,对3名导游员进行全行业通报。依法暂扣3辆“问题旅游大巴”,查处黑出租车17辆,罚款17500元。取缔黑旅行社1家;查处未备案旅行社服务网点9家。完成8家星级饭店的暗访工作,查处冒用三星级饭店称谓的社会宾馆1家。针对“天外村、红门等景区附近‘野导’拦车拉客”的问题,出台《泰安市人民政府关于加强景区周边旅游秩序的通告》,成立联合执法队伍,对“拦车拉客”行为进行集中整治。针对“非法从事旅游客运、出租汽车客运经营”扰乱旅游客运市场秩序现象,旅游、交通、公安等部门主动联合开展整治行动,在4月下旬和9月下旬组织开展旅游市场综合大检查,对7家旅行社作出罚款的行政处罚,2家旅行社作出行政警告及罚款的行政处罚,对1家旅行社作出没收非法收入的处罚;向7家企业下达“责令改正通知书”。依法、及时、公正处理旅游投诉,共接到来话、来访、来信、反映问题共113件,其中投诉件57件,受理37件,8件因超出职权范围未受理,无效投诉12件;情况反映56件,处结率100%,游客满意率100%。做好高铁站咨询中心咨询投诉运转等工作,共接待游客3000人次,发送直通景区的班车340辆次。印发《关于进一步加强泰安市“12301”旅游服务热线联动成员单位24小时值班工作的通知》,加强热线工作制度建设,共编发简报9期,接转热线电话1498个,其中咨询类电话1197个,投诉类电话301个,通过联动平台转相关联动单位办理299个,均已处结。认真落实旅游安全责任制,全年没有发生旅游安全事故。

【旅游满意度提升工程】印发《旅游满意度提升工程2013年工作意见》,进一步明确成员单位职责,对2012年存在问题进行责任分工,列出34项工作任务。每季度调查结果出台后,对照调查报告,逐项分析,找差距、查不足,印发调查分析报告,确保每期《调查报告》中所指出的意见和问题得到有效解决。对2012年假日旅游存在的40个问题采取挂牌督办和办结销号的办法,实行牵头单位负责制,定期调度,定期通报,确保整改措施落实到位。到年末,40项存在问题解决31项,加快推进9项需要逐步投资建设或规划论证的问题。发起向“好客泰山人、满意在泰安”十大服务明星学习的活动,通过举办形式多样的学习活动,充分弘扬“十大服务明星”先进事迹,全市旅游服务工作者以“十大服务明星”为榜样,爱岗敬业,积极奉献,诚实守信,好客服务,在全市形成“讲奉献、学先进、比服务、提技能、创佳绩、作表率”的风气。

【旅游标准化建设】4月16日,召开全市创建国家级旅游服务综合标准化示范市暨旅游满意度提升工程动员大会,成立创建工作领导小组,制订创建方案,深入宣传发动,创建工作全面铺开。5月28日,举办全市旅游服务综合标准化试点单位培训班,强化旅游标准化知识普及培训,90人参加培训班。组织相关成员单位和试点单位赴黄山、滕州参加国家和省标准化协会举办的培训班,夯
5月16日,泰安市旅游饭店服务技能大赛举行(张作祥供)实旅游服务标准化理论基础。6月24~28日,市旅游局、市质监局、泰山学院联合到三亚、舟山等旅游标准化先进地市学习经验,促进泰安市旅游标准化建设。建立全市旅游服务综合标准化工作联络员工作制度,加大对创建工作的协调指导。8月14~27日,组成调研组,深入19家试点单位进行实地调研和现场技术指导,采取以点带面,逐步推进的模式,全面拉开试点创建工作的序幕。9月11日, 国家标准化管理委员会派人到泰安市指导工作,听取创建旅游服务综合标准化示范市的建设情况汇报,实地考察泰山索道运营中心、神憩宾馆等试点单位的标准化建设工作。9月25日,省质监局对试点单位工作进行专门指导,全面推进试点建设工作。8月10日、10月11日、10月30日,召开“泰安市旅游服务综合标准化示范市”项目研讨会,围绕《泰安市旅游满意度调查报告》,梳理旅游产业链条,将“吃、住、行、游、购、娱”六大要素确定城市旅游服务的关键点,初步确定以游客满意为目标,以旅游企业为载体,以规划、交通等政府部门为依托的旅游服务综合标准体系构建思路。到年末,泰安市旅游服务综合标准体系框架搭建完毕,共制定标准目录130余条,涵盖全市34个部门。

【A级景区管理】按照A级景区评定标准,指导白佛山、东平博物馆、六工山景区、贯中园景区等4个项目创建A级旅游景区,并邀请省旅游局对A级景区申报工作进行检查评定。白佛山景区顺利通过国家局检查验收晋升为AAAA级景区,东平博物馆、六工山景区、贯中园景区通过省旅游局的检查验收成为AAA级景区。

【旅游饭店】经过复核,2013年全市星级饭店营业收入总额达到4.2亿元,比上年减少2.3%;平均客房出租率达55.45%;年接待住宿人员380万人次;床位达到1万余张;从业人员0.84万人。对达不到星级标准的华侨饭店(四星级)、泰山饭店(三星级)、金山度假村天街宾馆(三星级)给予限期整改处理。组织全市星级宾馆饭店开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”活动。创新做好对帝苑大酒店绿色饭店的发展工作,配合省星评委做好对丽景广场酒店四星级酒店评定性复核工作和对华侨大厦的整改验收工作。 组织御座宾馆、正元国际名饮酒店开展申报四星级酒店工作,7月1日省星评委批复2家酒店为四星酒店。对东平县5家升星级饭店进行评审,批复东平县5家酒店(2家三星、3家二星)为星级饭店。对肥城市3家升星级饭店进行评审,批复肥城市3家酒店(1家三星、2家二星)为星级饭店。5月16日,在丽景广场酒店举办2013年泰安市“太阳部落”杯旅游饭店服务技能大赛,31家旅游饭店代表队的80名选手参加大赛,展示旅游饭店从业人员服务技术、操作程序和创新意识,为全市旅游行业开展“旅游满意度提升工程”和全国旅游服务综合标准化试点工作树立标杆和榜样。

【旅行社】根据2013年度旅行社业务年报统计数据,全市旅行社旅游总收入为4.10亿元,比上年减少1.30亿元,同比下降24.07%;实缴税金305万元,比上年的286万元增加19万元,增长6.64%;旅行社接待人数为45.67万人,比上年同期下降30.52%;组团人数35.04万人,比上年增加3.61万人,同比增长11.49%。按照《关于进一步加强A级旅行社的评定工作的意见》要求,对全市A级旅行社的评定工作进行动员部署,泰安市春秋旅行社有限公司等5家旅行社评为3A级旅行社,全市3A级旅行社16家。推进旅行社责任保险全国统保示范项目,加入旅行社责任保险全国统保示范项目的旅行社超过85%。

【导游队伍】巩固“全国导游管理综合体制改革试点”工作成果,加大《泰安市导游员管理办法》宣传力度,提升导游员素质。1月,《导游管理体制综合改革试点项目》被泰安市完善科学发展目标体系和考核机制工作领导小组办公室评为“2012年度泰安市市直部门创新项目优秀奖”。 4月底,完成2012年度全市导游人员年审工作,参加年审的导游人员1455人,占持卡人数的38.49%。其中,旅行社专职导游员968人,东岳导游服务中心注册的兼职导游487人。日常办理导游人员迁出手续72人次,办理导游证丢失、损坏补办IC卡手续67人次。组织2次导游考试,284人参加考试。做好中高级导游考试报名工作,31人报考中级导游考试,5人报考高级导游考试。

【旅游教育培训】3月18~21日,在泰山饭店举办全市导游人员培训班,根据导游从业时间,分新老导游2个班进行不同侧重点不同内容的培训,共有1400名导游员参加。4月11日,在市电视台演播大厅举行全市精品导游员评选活动总决赛,评出精品导游员20名,精品讲解员5名,优秀导游员16人,优秀讲解员5人。5月27~29日,在市财政干部教育中心举行2013年岗前培训班, 培训235名导游人员,培训内容包括解读中国旅游法、泰安旅游文化、导游讲解讲解水平的提升、如何更快更好地融洽与游客的关系、《泰安市导游人员管理办法》解读、申领和办理导游证工作流程、兼职导游管理办法等。

【旅游行业协会】5月29日,举办2013年旅行社与导游员供需见面会,共有20家旅行社、200名导游员参加,解决旅行社用人难和导游员求职难的问题,发挥好协会的桥梁和纽带作用。11月9日,“2014新春产品采购会走进山东”在泰安天乐城举行,来自全国各地旅游业界精英及泰安各大景区负责人200人参加,省、市、区旅游局领导及协会人员出席活动,并向与会嘉宾推介“中华泰山·天下泰安”泰安三日游产品。筹备泰安市导游协会,12月成立。

【旅游人才队伍建设】组织实施旅游“双带动”工程,以旅游项目的大引进、大开发,带动旅游人才的大发展,培养引进各类旅游人才1150人,其中通过项目带动人才引进108人。加大泰安市旅游人才培养基地建设,依托泰山学院旅游学院重点实验室建设茶艺棋棚实验室,筹建宝玉石文化实验室。组织开展全省旅游人才培训基地创建活动,泰安市文化产业中专学校、新泰莲花山旅游风景区、东平县职业中专被省旅游局命名为山东省旅游人才培训基地。组织30名星级饭店总经理到上海等地参加酒店总经理培训班。旅游烹饪协会、旅游商品协会、旅行社协会等机构组织开展服务竞赛活动。推进全局党风廉政建设工作暨“双争为民实践活动”,加强政风行风建设,全年没有发生违规违纪现象。通过2012年度省级文明机关复核及创建五型机关考核检查,完成旅游系统青年文明号复核命名等检查复核工作。3人获市直机关文明创建先进个人称号,1人获优秀党员称号,2人获先进个人称号。旅游政务信息工作荣获全省旅游系统、全市政府系统先进单位和先进个人表彰。假日旅游实现“安全、质量、秩序、效益”四统一目标。(张作祥)