【概况】年末，全市国土资源系统有县（市、区）国土资源局（分局）7个，国土资源所87个，市局设正县级事业单位1个、副县级事业单位4个，内设科(室、站、馆) 21个，全系统有干部职工1066人，其中科级以上干部238人。年内，全市国土资源系统严格落实国土资源管理各项方针政策，积极主动作为，奋力创先争优，为富民强市建设提供有力地国土资源保障。市国土资源局先后获评“全国土地利用动态监测与监管先进单位”“全国国土资源政务信息网上公开示范单位”“山东省人民满意的公务员集体”“全省国土资源系统先进集体”“全省国土资源系统‘一个平台、两个市场’建设先进单位”“全市综合治税暨地方税收保障工作先进单位”“全市政府系统信息工作先进单位”等称号。国土资源系统被评为“泰安市十大文明示范行业”第一名，市国土资源局连续9年保持“省级文明单位”称号，连续7年获得“全市科学发展先进单位”称号，连续5年被市委、市政府表彰为“争创‘五型’机关先进单位”。
【土地资源管理】全市国土总面积77.61万公顷，地势东高西低，地形复杂，其中农用地58.78万公顷（耕地36.47万公顷、基本农田31.62万公顷、园地40.06万公顷、林地11.13万公顷），建设用地12.56万公顷，未利用地6.27万公顷。①保障经济社会发展用地。全市本级国有建设用地计划供应总量740公顷，实际供应813.33公顷，完成年度供应计划的110%。全年报批各类建设用地1800公顷，其中使用土地利用计划指标1140公顷，超出省分配泰安市计划773.33公顷，占全省计划指标总数的9.21%。②耕地保护。全市耕地保有量3647万公顷，基本农田面积316万公顷，补充耕地面积866.67公顷，超额完成省政府下达的保有任务目标。完成7个项目区、10200公顷农村土地综合整治任务，建设高标准基本农田9200公顷。③土地资产管理。全市储备土地205宗、面积600.27公顷；出让经营性用地232宗、面积68007公顷。市本级储备土地61宗、面积288.73公顷；出让经营性用地39宗、面积225.73公顷，实现土地收入29.53亿元。全市完成地租征收1420万元，市本级完成148.5万元，超出全年任务目标24%。④节约集约用地。市政府印发《关于进一步加强节约集约用地管理的意见》，就落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，严控新增建设用地，盘活存量土地，提高土地利用效率等制订措施。⑤土地执法监察。运用全市国土资源执法监察综合监管信息系统，完善以行政村为单元的四级网格化巡查体系。查处各类土地矿产违法案件398起，收缴罚款991.17万元，没收违法建筑物1441.06万平方米，拆除38228万平方米。党纪政纪处分14人，移送司法机关追究刑事责任2人，申请法院强制执行135宗。受理群众来信来访45件、“12336”举报电话437件、市政府“12345”便民服务电话转办20件、泰安民生网62 件、市局网上信访55件，回复率、办结率、满意率均达100%。⑥基础业务工作。完成城市市区基准地价更新和城市地价动态监测工作，新的基准地价已经市政府批准正式实施。颁发集体土地所有权证书1.42万册，发证面积6339平方公里，发证率97%。建设完善覆盖67项业务的业务办理应用系统，完成办公自动化和移动办公系统改版和升级，实现市区两级联网，搭建国土资源信息综合监管平台，建立“批而未供土地”数据库。市局大厅窗口受理各类报件904件，组织土地定价会议6次，研究确定153宗土地的招拍挂建议起始价格，完成各类缴费64.24亿元，发布网上交易公告14期，成交土地32宗，面积165.54公顷。
【矿产资源管理】全市矿产资源种类齐全、发布较广，具有优势矿产多、资源储量大的特点。①规范矿产资源开发秩序。建成地下矿山远程网络监管系统，市局监控中心建设完毕，与境内16座主要煤矿实现联网，可及时发现越界开采、破坏浪费资源等违法现象。完成66处重要矿山“三率”调查与评价工作，建立泰安市重要矿产资源“三率”调查与评价数据库。加大泰山石保护力度，发现、制止涉石违法行为15起，查封大型奇石6块，依法处理涉案人员8人。②矿产资源勘查。申报省级地质勘查项目3个，争取省财政资金370万元。组织实施4个市级矿产资源补偿费勘查项目，申请财政资金1359万元。制订印发《泰安市实物地质资料管理办法》。山东省首例国土资源实物地质资料已在省实物地质资料中心泰安分库入库。③矿业权市场建设。年内组织10宗矿业权转让项目进入市级矿业权交易市场进行公示公告。征缴入库采矿权价款1.04亿元，征收补偿费6300万元。依法征收探矿权价款9.2亿元。④地质灾害防治。建立完善全市地质灾害群测群防体系数据库，明确全市289处地质灾害隐患点的监测和防灾责任人，重要隐患点编制防灾预案。对5处不适宜采取工程治理措施的重要地质灾害隐患点实施搬迁避让，使138户、495名受威胁群众彻底消除安全隐患。申请到位省级财政资金1.98亿元用于地质环境类项目，加快推进地质环境类项目的实施进度，做好泰山世界地质公园和8处省级地质公园等地质遗迹的保护工作。
【测绘管理】年内，全市具有测绘资质证书的测绘单位39家。①测绘市场管理。通过采取不定期抽查和定期年检相结合的方式，加强对39家具有测绘资质证书的测绘单位的管理，规范测绘市场秩序。开展测绘违法案件的查处工作，落实市县乡三级巡查责任。②数字泰安地理空间框架建设。“数字泰安地理信息公共服务平台”获省厅科技进步一等奖，平台建设成果为公安、规划、水利、应急办、武警等部门提供有力支撑。③测量标志和测绘成果管理。建立和完善测量标志管护长效机制，实行日常维护和巡查管理制度，测量标志得到有效保护。加强测绘成果汇交管理和测绘产品质量检查，强化测绘成果保密，确保测绘成果质量和安全。
【泰山玉资源开发】泰山玉属于蛇纹石质玉，主要产于泰山西麓区域，是泰安市稀缺的矿产资源。①泰山玉资源储量。2009年对泰山玉赋存区进行立项勘查，勘查面积3.64平方公里，圈定玉石矿体4个，探明矿石量506.7万吨，玉石量271.1万吨。②泰山玉种类。2009年11月，省储量评审办公室组织专家召开论证会议，确定泰山玉矿工业要求参考指标，将泰山玉分为三类：即泰山碧玉、泰山翠斑玉和泰山墨玉，分别占玉石总量的3.5%、17.6%和789％。③泰山玉开发组织机构。2010年10月，市政府成立泰山玉开发管理领导小组，具体指导泰山玉资源开发工作。同年11月，根据《关于设立泰安市矿产资源储备开发中心的批复》，市政府组建市矿产资源储备开发中心。2011年1月，成立市泰山矿产资源开发投资有限公司，作为开发泰山玉矿的主体。2012年5月，市政府调整成立新的泰山玉开发管理领导小组。2013年8月，由市泰山城市建设投资有限公司和市泰山矿产资源开发投资有限公司共同出资成立泰山玉研发有限公司，研究泰山玉的加工特性和雕刻技法，引领泰山玉产品研发工作。④泰山玉采矿手续的办理。2010年11月，省国土资源厅印发《关于对泰山玉石资源开发利用的复函》，同意对泰山玉石资源依法出让。2011年1月，省国土资源厅以鲁国土资采评备字〔2011〕第1号文件对泰山玉进行采矿权价款备案，评估价款为8月27日，副省长孙绍骋（右三）到泰山玉矿实地调研指导工作，市委书记李洪峰（右一）、副市长陈湘安（左二）陪同（裴鹏摄）4879.54万元；3月份开展泰山玉探矿权范围变更工作；5月份省国土资源厅印发《关于划定泰安市泰山矿产资源开发投资有限公司泰山玉玉石矿矿区范围的批复》，矿区面积为0.2787平方公里； 6月10日办理完成占用矿产资源储量登记，同时完成《环境影响评价报告》《开发利用方案》《地质环境恢复治理方案》《土地复垦方案》“一报告三方案”的评审备案工作；6月27日，省国土资源厅给市泰山矿产资源开发投资有限公司颁发泰山玉采矿许可证，使其成为泰山玉矿唯一合法采矿权人，生产规模为5万吨/年，开采方式为露天台阶式开采，采矿方法采用轮锯、胀裂式开采。2013年4月，完成泰山玉矿安全生产许可证的办理工作，制订内控制度及安全生产操作规程，实现玉矿的科学开采、安全开采。⑤泰山玉政策支持。2012年6月，编制《泰山玉开发五年（2012~2016年）发展规划》；同年10月15日，市政府制订印发《泰安市人民政府关于推进泰山玉石产业发展的意见》，作为泰山玉石产业开发的纲领性文件。⑥泰山玉宣传推介。泰山玉雕作品先后荣获“百花奖”金奖、“玉华奖”金奖、“玉星奖”银奖、“天工奖”优秀奖等奖项，黄振路手刻泰山玉《四书》创吉尼斯等四项世界纪录。自2011年开始，市地质矿业协会启动泰山玉文化论坛和“泰山杯”泰山玉雕刻大赛。2013年2月，编制出版《中华泰山玉集锦》；3月15日，邀请中宝协及玉雕大师、玉石销售商来泰举办泰山玉发展座谈会；11月，面向全国发起“泰山玉广告语”征集活动，征集广告语6123条。⑦泰山玉营销。2012年9月16日，举办泰山玉（原料）首次公盘交易会，交易额突破400万元，开创泰山玉（原料）交易模式。2013年5月，面向社会公开招考营销人员，组建营销队伍；10月，举办“第二次泰山玉公盘交易会”。⑧泰山玉申报名录。加快泰山玉行业鉴定指标研究，成立泰山玉技术标准联盟，对泰山玉进行采样分析，研究泰山玉的指纹鉴定依据和玉石分级特征。2012年12月，制订《泰山玉企业标准》，为申报国家宝玉石名录奠定基础。2013年5月开始地质钻探采样，采集样品313件，制作3套泰山玉标样供化验分析。2013年10月省级地方标准《泰山玉》通过省质量技术监督局审查，以鲁质监标发〔2013〕114文件发布实施。⑨泰山玉资源保护。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，做好泰山玉资源的保护工作，加强安保人员配置，加大保护力度，强化工作措施，通过建立护矿队、围栏封矿、安装监控等措施保护泰山玉石资源。年末，完成玉矿用地报批和征地工作，水、电、路及工业广场建设全面铺开，采矿区运输、排水、压气、采剥等基建工程及安全设施已配置完成。
【收购济南境内泰山玉采矿权】2013年3月13日，济南界首矿区泰山玉采矿权进行公开拍卖，泰山矿产资源开发投资有限公司竞得采矿权，现场签订《采矿权出让成交确认书》，统一济南、泰安两地泰山玉资源，实现资源的有效储备和源头控管。5月14日，签订《采矿权出让合同》，提交划定矿区范围材料。11月13日，济南市国土资源局印发《关于泰安市泰山矿产资源开发投资有限公司申请划定矿区范围的批复》，按程序办理采矿登记手续已办理。 （裴鹏）