城乡规划

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【概况】年末,全市有市、县(市)两级规划管理机构5个。市规划局有干部职工171人,其中国家注册规划师24人,具有中、高级专业技术职务人员占专业技术人员的 60 %。年内,市规划局继续保持“省级文明单位”称号,被市委、市政府评为“2013年度全市科学发展综合考核先进单位”“机关作风和政风行风建设先进单位”;被市委评为“2013年度创建‘五型’机关建设示范单位”,被市文明委评为“全市十大文明行业”。

【规划研究】编制城市空间发展战略研究、汶河及新104国道新区规划,形成最终成果。继续深化《“十二五”期间重点项目策划》,新编制堰堤岭、泮河以东、汶河以北、梳洗河以东4个片区策划;加强济南泰安城际轨道交通研究,融入省会城市群经济圈;针对交通拥堵问题,开展城市路网密度分析等专题研究,提出增加支路、优化完善现有道路体系的对策,为领导科学决策当好参谋。

【规划编制】依据《规划编制计划》,全面推进各项规划编制。城市总体规划修编评估报告方案已在编制,历史文化名城保护规划修编完成方案调整;组织编制绿地系统修订规划、公共服务设施、风貌特色等规划,会同有关部门编制热力专项规划和燃气专项规划;推进乡镇总体规划修编,满庄镇、山口镇总体规划获政府批复。加强单元规划、控规编制创新,将城市划分为60个控制单元,依据总体规划和有关规划,编制单元规划,并按照“统一规划、分步实施”的原则编制地块控规。完善控规审批程序,经市规委会研究审定的,以市政府文件形式批复执行,全年编制并审批通过控制性详细规划73项。

【规划管理】优化空间布局,完善城市功能,坚持“增高、扩绿、配套、畅通”,科学处理保护与发展的关系,合理布局城市功能分区。按照“收储到边、净地出让”原则,严格控规核发规划条件,引导市区零星地块的整合,最大限度提高土地利用率,完善功能配套。加强方案审查,提升审批效能,严格执行四级会审制度,调整科室、分局工作职能,建立从收件到办结的“一条龙”办理机制。严把报建资质关,涉及连片开发的请国内知名设计团队参与,重点地段的单体设计由甲级资质的设计单位承担。重大项目要提报2~3个设计方案,做到优中选优。按照片区开发和综合配套的要求,开展现场踏勘、项目论证和方案对接,对项目的技术指标、景观要素、配套设施、周边环境协调进行严格审查,特别加强对屋顶露台、中庭等建筑细部审查,打造精品建筑。年内,受理建设项目1506项,核发“一书三证” (项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程竣工验收合格证)652件、规划条件134件,审查(批)意见通知书1866件。规范地名工作,提出4条城市道路和环山路36座桥梁的命名方案,并经市政府常务会审议定名。追踪数字城市前沿技术,完成管线探测162公里,地形图更新补测52平方公里,三维建模625栋。

【规划监察】坚持执法重心下移,强化与两区、办事处(乡镇)、公安、城管等部门的协作配合,逐步完善“部门执法与属地管理”相结合的执法机制。坚持严管重罚、拆罚并举,做到“早发现、早介入、早制止、早拆除”,加大违法建设处罚力度。强化对审批项目的全程跟踪,发现问题,及时处理。制订《规划执法评议考核办法》等考核制度,加强执法监督检查。年内,查处违法建设502处、25.8万平方米,查处批后违法项目54个,拆除339处、7.9万平方米;违法建设案件发案数下降23%,结案率提高3个百分点。强化规划监管,建立规划实施诚信制度,对未签订《规划实施诚信责任书》的建设单位,不予核发《建设工程规划许可证》,从源头上保证规划的执行。结合住建部卫星遥感监测,加强规划实施监管。推进法制化建设,完成《泰安市城乡规划管理办法》《泰安市查处违法建设若干规定》和《泰安市建筑间距和日照分析规划管理规定》初稿,并上报研究。

【重点工程建设】按照“指挥部加部门”的推进机制,先后从局机关和局属单位抽调90名机关人员,盯靠在指挥部,全力推进历史文化轴、中央商务区、时代发展线、便民通道四项重点工程。①历史文化轴工程。规划设计和征收补偿方案正式发布;年内签订住宅征收协议及达成意向125户,非住宅征收协议14家,总面积4.25万平方米;拆除1.2万平方米。异地安置工程加快推进,原毛纺厂地块规划方案已基本确定,单体设计和开工准备工作已展开;果科所地块已完成土地划转手续,腾空工作已展开。②中央商务区工程。年内,累计签订征收协议1191份(占总量的55%),面积19万平方米(占总量的60%),已拆除12万平方米,腾空土地7.67公顷(115亩)。完成交通影响评价及土地利用协调规划研究。三栋回迁住宅楼和回迁学校已开工建设;铁路小学维修加固工程已完成。③时代发展线工程。泰山会展中心主体框架、钢结构屋面工程等已完工。泰山国际金融中心完成地上局部30层。鼎基时代广场地下建筑部分全面完工。二期回迁安置任务全部完成。天平街东段提前通车;望岳东路二期、佳苑路移交管理;望岳东路三期北段完成施工;占压望岳西路二期的坦克修理大队集资楼问题已拿出解决方案。艺术中心与会展中心之间13.87公顷(208亩)行政预留用地已腾空平整。泰山大街以南、灵山大街以北30.67公顷(460亩)土地完成收储。④便民通道工程。泰山学院附中天桥主桥梁及梯道已吊装完毕,泰安实验学校天桥主桥梁已全部吊装完毕,泰安师范附属学校天桥已完成基桩探坑开挖。 (韩长清)