质量技术监督管理

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【概况】 2012年,市、县两级有质量技术监督行政管理机构7个、市质量认证咨询培训中心1个(对外为泰安市质量技术监督局高新技术开发区分局),行政执法机构7个,计量、质量、特种设备、纤维检验、情报等技术机构17个;职工604人,其中市质量技术监督局(简称市质监局)及直属单位职工207人。全市质量技术监督系统坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”方针,开展质量强市工作,推进法治质监、科技质监、和谐质监建设,提升质量监管能力、服务发展能力、科技创新能力、依法行政能力,被国家质检总局评为“民生计量工作先进单位”,继续保持省级文明单位、全国纤维质量监督工作先进单位称号,市政府第六次通报表彰市质监局,连续四年获评“行政执法考核评议优秀单位”,依法行政考核成绩位列市直57个部门第一名,被表彰为“全市十大文明行业”、“全市争创‘五型’机关先进单位”、“泰安市首批廉政文化‘六进’示范点单位”;市质监局驻行政审批中心窗口荣获“全省为民服务创先争优示范窗口单位”;市局稽查局成为省级文明单位,全市系统市局机关、6个直属单位、7个县(市、区)局等14个单位均跻身文明单位行列,其中省级文明单位6个。

【质量监督与管理】 年内,市政府发布实施《泰安市人民政府关于进一步加强全市工业产品质量标准化和认证工作的意见》《泰安市贯彻落实〈质量发展纲要(2011~2012)〉方案》《关于加快建设质量强市的意见》,对质量工作予以大力支持。实施质量工作“211”工程,全市确定20个重点产品培育争创省级名牌、10家企业培育争创省长质量奖、10个产业集群培育争创省优质产品基地。2012年,全市新增山东名牌37个,其中26家企业27种产品荣获山东名牌、10家服务单位荣获山东省服务名牌,全市山东名牌总数达126个。泰山区纺织服装、岱岳区重型装备制造两个省优质产品生产基地通过验收。2名个人获得省长质量奖提名奖。完成第三届市长质量奖评选工作,2家企业、1名个人获得泰安市市长质量奖。

【计量管理】 ①能源计量。对全市52家重点用能企业开展能源计量执法检查。开展能效标识产品生产企业监督检查,切实发挥能效标识制度在节能减排中的作用。②民生计量。做好夏粮收购用计量器具、加油机计量、电子计价秤、热量表计量、公路在用汽车衡计量等专项监督检查。组织开展“山东省诚信计量示范单位”创建活动。开展油漆、润滑油、农药、电线电缆、化肥等定量包装商品计量监督检查。

【标准化建设】 ①政府推动。修订《泰安市实施标准化战略资助奖励管理办法》,将标准化项目建设纳入奖励范畴;实行市区财政两级分担,确保资金落实到位。市政府拨款158.5万元对全市25个标准化项目进行奖励。②服务标准化。8月份,启动国家级服务标准化试点项目“泰安市行政服务标准化示范市”建设,市质监局为项目建设提供技术指导,年末完成中期验收。泰安市被列为“国家级旅游服务标准化示范市”,质监部门着手构建具有泰安特色的旅游服务标准化体系。③标准化制订、修订。全市制订国家标准5项、行业标准7项、地方标准23项。④企业标准化。1家企业通过AAAA级企业标准化良好行为验收。发布实施《家用太阳能热水系统》联盟标准,该标准中太阳能热水系统耐候性高于国标20%,热性能、热损高于国标1.3%。

【特种设备安全监察】 ①开展多项特种设备安全专项整治。组织开展危险化学品、起重机、“打非治违”(打击非法违法生产,治理违规违章作业)、气瓶充装单位等专项监督检查,排查特种设备安全隐患并及时跟踪治理。全年检查特种设备生产及使用单位1783家,排查安全隐患762处,下达安全监察指令书428份,报告地方政府9起,查处违法行为139起。将73家重点监控设备使用单位纳入年度全面检查计划。②落实特种设备安全主体责任。推行主体责任履责报告制度、公开安全承诺制度和提交自查报告制度、特种设备制造企业履责报告制度,督促企业加强管理,确保特种设备安全运行。③推进高耗能特种设备监管。督促泰山集团、华普锅炉等骨干企业及时进行锅炉设计文件节能审查和锅炉定型能效测试工作。

【食品安全监管】 ①落实食品企业主体责任。通过实行食品生产企业法人履责报告制度、食品生产企业关键岗位履责报告制度、约谈问题企业法人、召开质量安全分析会、签订食品安全责任承诺书等方式,增强企业法人诚信意识、自律意识。全年召开企业法人和企业关键岗位人员履责报告会28次、企业法人约谈会11次,市内企业均参加履责报告会。②强化食品日常监管。加强对全市430家食品生产企业的日常巡查,督促企业建立从原料进厂查验、生产过程添加剂控制、产品出厂批批检验以及产品购销台账、产品召回等保障食品安全的质量管理制度。对全市14家非食品用化工产品生产企业严格监管。③开展食品安全整顿。开展乳制品、食用油、肉制品、酒类、调味品等专项整治。

【检验检测能力建设】 按照“申报一批、储备一批、建设一批”的思路,加强质量技术监督检验平台建设。其中,市计量所新征土地0.78公顷(11.7亩),相关建设手续正在办理中;市质检所承担的“山东省电磁线产品质量监督检验中心”已通过验收,实验室面积达1200平方米,市政府给予50万元配套资金;市纤检所承担的山东省产业用纺织品质检中心已通过验收,总投资435万元,新建恒温恒湿实验室面积160平方米,实验室面积280平方米,改造实验室面积220平方米;新泰市局承担的山东省矿用提升输送设备质检中心建设基本完成。2012年新增省级质检中心3个,新增实验室面积1.5万平方米,年末全系统共有省级质检中心5个,实验室总面积达3.21万平方米。

【法治质监建设】 ①推进执法办案信息化。在全市质监系统推行电子信息化执法办案系统,执法办案中证据即时保全,实现远程调度指挥和案件审理工作的信息化。该系统荣获全国质检系统法治创新奖。②开展“行政程序年”建设活动。贯彻《山东省行政程序规定》,推进行政处罚、行政强制、行政审批、行政复议等工作的程序建设。出台《泰安市质量技术监督局重大行政决策制度》,推进行政决策的科学化、民主化、法治化。年内被市政府确定为“全市行政程序建设示范单位”,市局1名稽查员被评为市政府首届“十佳执法标兵”。在全省质监系统模拟行政处罚听证会比赛中获得全省第一名,市局1名稽查员获评最佳案件承办人员。③开展执法打假行动。打好“质检利剑行动”,严厉打击制售假冒伪劣产品的违法企业。行动期间,全市质监系统立案查处各类违法案件63起,查获各类违法货值500万元,销毁各类物资近5000件,销毁物资货值8万元。

【科技成果】 ①科技成果。“顶板动态仪校准方法及校准装置”项目获得国家发明专利。岱岳分局《食品生产质量安全事故应急处置规范联盟标准的研究与制订》和市情报所《关于对泰山茶园管理技术规程技术标准的研究与应用》两个项目获得山东省软科学成果三等奖。2项科技成果通过市级科技成果鉴定。②科技立项。2个科研项目列入泰安市科技发展计划,3个项目列入省局科技发展计划。
(马 敏)