【概况】 2012年，全市国有资产监督管理（简称国资监管）工作坚持改革与发展齐头并进、基础管理与重大事项监管同步加强、指导监督同步提升，国资监管和国企改革发展保持平稳健康发展态势。至年底，全市国有及国有控股企业计199户，企业资产总额616.4亿元，所有者权益总额233亿元，比上年同期（下同）分别增长11%、29.2%和39.9%。其中，市属企业87户，企业资产总额287.3亿元，所有者权益总额96.9亿元，分别增长6%、12.8%和10.6%。实现国有资本收益46640万元，增长720.1%。市国资委被评为“全省国有资产监管系统先进集体”、“市级文明单位”，被市委表彰为争创“五型”机关先进单位，被市委、市政府表彰为“2012年度政风行风建设争先进位先进单位”。
【国有企业改革】 年内，市属企业齐鲁种子中心和泰山生力源啤酒厂2户企业列入改制，其中齐鲁种子中心因涉及世行贷款业务，暂停改制；泰山生力源啤酒厂经职工代表大会讨论，通过破产方案，市政府批准同意实施破产，法院已立案进入破产程序。市属进入破产程序的11户企业中，10户企业已破产终结（外贸食品公司因资产官司问题未终结），筹集资金4843.81万元，兑付职工权益和预提费用。
【服务企业发展】 做好泰山投资有限公司净资产整合做大工作，先后将原国资公司代管土地房产等资产评估划转市国资公司、将永泰能源股份有限公司国有股份处置收入通过市财政拨付泰山投资公司，增加其净资产，为确保泰山投资有限公司净资产达到发行20亿元“泰山债”二期创造条件。年末，国家发改委已经核准20亿元泰山债，将择期发行。批准泰山投资公司对市基金担保公司注入货币资金1600万元，提高其资产质量，确保市基金担保公司顺利取得省金融办颁发的融资性担保业务经营许可证。批准泰山投资公司及其全资子公司市基金投资担保经营有限公司以合计所持市商业银行股份有限公司24009.5万股国有股权为质押担保，委托渤海国际信托有限公司设立信托，并将信托受益权转让给天津滨海农村商业银行，融资6.1亿元，年内资金已全部到位。批准泰山城区热力公司通过售后回租融资租赁方式，以现有供热管网资产1.7亿元，向交银金融租赁有限公司融资1亿元。
【企业国有产权登记】 完成2011年度企业国有资产产权登记数据汇总分析。全市汇总产权登记企业224户，实收资本总额92.92亿元，占有国家资本31.08亿元，法人资本56.50亿元，其中国有法人资本43.82亿元。
【企业国有资产增减变动】 年末全市企业国有资产总额227亿元，增长35%。其中，市属企业国有资产总额95.3亿元，增长4.5%；县（市、区）企业国有资产131.8亿元，增长71.4%。国有资产增加变动影响因素主要来自于政府的无偿划入，占整个变动的75.5%。这表明，企业效益继续下滑，企业依靠自身实现国有资产增长的能力仍旧很低。
【全市国有企业吸引民间资本、外资等社会各类投资】 全市国有企业改革改制集中完成于2005年以前，2005年，以后国有企业吸引民间资本、外资等相对较少。自2005年后，全市国有企业吸引民间投资、外资等各类投资共计29个项目，吸引民间投资、外资总额28.46亿元，其中吸引民间投资28.38亿元，吸引外资854万元。吸引民间投资、外资的主要形式有7种：一是合资新设有限责任公司或股份有限公司，计13宗，合计吸引民间资本13.01亿元，是吸引社会各类投资的主要形式；二是国有产权挂牌出让，2005年后国有产权进场挂牌出让项目7宗，总计吸引民间投资6303.17万元；三是增资扩股，合计3.98亿元，主要是泰安市商业银行和泰山石膏股份有限公司实施增资扩股；四是改制为有限责任公司，合计171.9万元，主要是粮食局下属改制企业；五是合资新设中外合资企业，新泰市吸引民间资本、外资2427万元成立山东华通煤炭洗选有限公司；六是共同出资设立股权投资基金，泰安市泰山投资有限公司吸收民间资本1.50亿元成立东岳创业投资基金；七是国有股通过股票市场转让所持上市公司股份9.07亿元，主要是永泰能源国有股份转让及华阳科技改制重组。
【企业国有资产评估管理】 严格评估程序，从申请和批准立项、委托机构、清查核实、审查验证评估结果、备案（核准）等环节入手，依法把好评估关，认真审核资产评估报告，落实资产评估结果公示制度，依法履行资产评估项目核准、备案程序。2012年度，全市共汇总资产评估核准项目4项，备案项目4项，接受非国有备案2项。按经济行为分，评估核准项目中涉及企业改制的1项、增资扩股的1项、资产转让的1项、产权转让的1项；资产评估备案项目中涉及资产转让的4项；接受非国有备案项目2项为收购非国有单位的资产。全市核准项目评估资产总额12.06亿元，负债总额8.13亿元，净资产3.93亿元；备案项目评估资产总额0.27亿元、净资产0.27亿元；接受非国有备案评估资产总额0.57亿元，净资产0.57亿元。其中，评估核准项目资产总额增值0.67亿元、增值率5.88%，净资产增值0.67亿元、增值率26.92%；评估备案项目资产总额增值0.08亿元、增值率42.11%，净资产增值0.08亿元、增值率42.11%。资产评估中房产及土地资产评估增值幅度较大；而机器设备因累计折旧、报废损失等原因导致资产评估减值的幅度较大。
【企业产权管理】 年内出台《关于加强市属企业国有产权安全性监管工作的通知》，建立起企业国有产权运行情况信息定期报告制度，每年分半年和年度两次向其出资人定期报告产权管理情况，了解被投资企业的经营、财务、投资回报等，分析判断投资项目的安全性和发展前景，提出投资形成的国有产权进退留转的建议。分析研究华阳科技国有股协议转让事宜，严格按照国有资产监管规定对有关资料审核后转报省国资委，公开征集受让方事宜得到省国资委批准，推动华阳科技国有股转让进程。
【推行财务监督和工资总额预算】 认真执行重大事项报告制度，各监管企业凡涉及重大财务事项、重大资产处置事项必须履行审批报备程序；凡涉及企业改制、产权转让、重大资产处置等事项必须经过中介机构审计。规范企业重大财产转让审批工作程序，优化企业资产配置，促进企业健康发展。年内，先后组织开展市城建国资公司泮河房地产转让、弘泽投资担保公司增资扩股、市城市煤气设备安装公司产权界定等项目的清产核资及专项审计工作。全面推行企业工资总额清算和预算编报，年内纳入工资总额预算管理的26户（含子企业共计30户）企业，除1户实行承包经营不再纳入预算管理外，已全面完成对2011年度工资总额清算及2012年度预算的审批工作。经审计，2011年度，25户企业实发工资总额1.20亿元，超出预算0.2%；2012年度工资总额预算1.35亿元、在岗职工人均工资3.44万元，较2011年度分别增长12.1%、11.0%。
【县级国资监管】 ①强化机制促保障。专门成立指导监督县（市、区）国资工作领导小组，统筹协调指导监督县（市、区）国资工作。工作中，逐步形成指导监督工作的五大工作机制：领导联系机制，规定市国资委党委成员每人定点联系一个县（市、区），定期实地了解情况、听取意见；重大事项报告和分析机制，县级国资监管机构及时上报国资监管工作中的重大事项，市国资委有重点、有针对性地进行指导；联动协调机制，重大事项由市、县两级国资监管机构共同协调；交流沟通机制，不定期召开县（市、区）国资监管机构负责人座谈会，及时调度掌握县（市、区）国资监管工作开展情况，确保上下之间相互联系、交流和沟通，市国资委通过监督工作专刊、简报等方式，及时掌握县级国资监管情况，加强交流；协调推动机制，市国资委向市委、市政府领导汇报，争取市领导对县级国资监管体制建设提出明确要求，主动与有关市直主管部门、各（县、区）党委政府沟通，争取其对国资监管工作的支持，解决县级国资监管机构不健全、定位不准确、名称不统一、管理不规范等问题。②分类指导抓重点。市国资委对县级国资监管机构的设立进行分类指导，经营性国有资产存量较大、基础较好的县（市、区），指导其设立相对独立的国有资产监督管理局，内设职能科室，落实监管职责；经营性国有资产存量较小、无出资企业的县（区），指导其明确监管责任主体，把行政事业性资产和经营性国有资产纳入统一监管。③加强监督见成效。岱岳区、新泰市、宁阳县、东平县等4个县（市、区）成立独立的国资监管机构，性质为本级政府一级事业单位。其中宁阳县监管机构独立、经营性资产全覆盖的做法引起国务院国资委和省国资委的重视，年内在省国资委的推荐下，宁阳县国资监管经验推向全国，宁阳县国资局成为国务院国资委直接联系点。
【变现所持永泰能源股份有限公司（原鲁润股份有限公司）股份】 2月29日，永泰能源股份有限公司（简称永泰能源，股票代码600157）第三次国内非公开发行股票成功后，积极运作境外发行H股并于香港上市事宜（3月10日向公司董事发出会议通知）。根据国家有关规定，股份公司境外首次发行和增发股票时，国有股均应按融资额的10%减持补充社保基金。为规避风险，市国资委经过充分分析论证并征得市政府同意后，积极运作国有股出售变现，通过证券市场大宗交易系统将市国资委持有的永泰能源2156万股股份适时出售，将国有资本转换为资金，获得股权出售收入4.01亿元，国有资产得到大幅增值。
【国企思想政治工作】 ①营造安定的社会氛围。建立综合治理长效体制，健全社会治安矛盾纠纷排查和调处机制，以维护稳定、解决企业改制及改制后遗留问题、调解企业债权债务纠纷、改善企业军转干部待遇等问题为重点，拓宽群众诉求渠道，开展“大排查大接访大调处”活动，做到一个企业至少排查一次，年内办理信访事项22项，接待上访群众100人次，所反映问题均予以处理，保持信访稳定。②学习宣传贯彻中共十八大精神。印发《泰安市国资委党委关于学习宣传贯彻十八大精神的通知》，各企业认真学习贯彻中共十八大精神，将中央和上级部署落到实处。③开展“富民强市作表率”活动。提出“三促三创”（促能、促效、促廉和创新、创先、创绩）的具体目标，制订活动实施方案，组织召开机关开展“作表率”活动动员大会，制作“作表率”活动宣传专栏，设立意见箱、监督箱和投诉举报提示牌，并为全体机关人员购置专门的学习记录本。④推进创先争优活动。注重建立考核机制，健全工作体系，培树先进典型，发挥企业一线党组织和党员的模范带头作用。创先争优活动中，各企业党组织收到合理化建议1650条，开展技术革新项目890个，与群众结成帮扶对子240个，为群众和社会做好事、办实事1920件，落实帮扶资金360万元，完成急难险重任务570件。年内市国资委党委推荐“齐鲁先锋共产党员”1名、“泰山先锋基层党组织”5个、“泰山先锋共产党员”4名。（李国庆）