发展和改革

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【概况】 年内,全市实现生产总值2547亿元,按可比价格计算(下同),比上年增长10.7%。其中,第一产业实现增加值233.1亿元,增长4.7%;第二产业1290.5亿元,增长11.2%;第三产业1023.4亿元,增长11.4%。三次产业结构由上年的9.3∶52.2∶38.5调整为9.1∶50.7∶40.2,第三产业增加值占生产总值的比重提高1.7个百分点。实现地方公共财政预算收入158.9亿元,增长15.0%。粮食总产303.9万吨,连续十年实现增产。全市规模以上工业企业实现主营业务收入5537.0亿元、利税658.1亿元、利润405.2亿元,分别增长21.2%、15.4%和16.0%;规模以上工业增加值增长12.7%。完成固定资产投资1774.5亿元,增长22.0%。实现社会消费品零售额928.3亿元,增长15.1%。完成进出口总额21.7亿美元,增长19.0%。市区居民人均可支配收入2.57万元,农民人均纯收入1.02万元,分别增长13.1%和13.6%。市发改委连续两年被评为“全市科学发展先进单位”、“全市政风行风建设先进单位”、“争创‘五型’机关建设先进单位”。

【年度计划编制实施】 加强年度计划的编制实施,研究提出2012年国民经济和社会发展计划,通过市人代会审议。2012年国民经济和社会发展主要预期目标为:生产总值增长11%,规模以上固定资产投资增长18%左右,地方财政收入增长15%,社会消费品零售额增长16%,进出口总值增长12%左右,实际利用外资稳步增加;服务业增加值占全市生产总值的比重提高1.62个百分点,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1个百分点;市区居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%,城镇新增就业再就业5万人,登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在6.4‰以内;全面完成省政府下达的万元GDP能耗和二氧化碳排放强度、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等节能减排约束性目标。加强对经济形势的监测分析,组织季度、半年、全年经济运行情况分析,提出切实可行的对策建议,先后向市政府常务会和市委常委会汇报。积极组织开展调研活动,完成12篇重大课题的调查研究。
【服务业发展】 泰安市连续五年被省政府授予“全省服务业发展先进市”称号,泰山区被授予“全省服务业发展先进县(市、区)”称号,泰山钢材大市场荣获“全省服务业园区先进单位”称号。联合市政府督查室,对6个县(市、区)及市服务业发展领导小组成员单位促进服务业跨越发展政策贯彻落实情况进行专项督查。发挥服务业引导资金带动作用,安排市级引导资金2295万元,扶持项目22个,总投资近20亿元;争取国家、省服务业发展引导资金1000万元,拉动社会投资7.7亿元。实施服务业载体“103030”工程建设,在市级层面确定10个服务业聚集区、30家服务业重点企业、30个服务业重点项目,予以重点调度、集中培植。泰山商贸集聚区、泰山物流园区、泰山科技创业园、泰山钢材大市场、泰安光彩大市场等10个市级服务业聚集区,实现销售(营业)收入602.8亿元,增长30.9%;泰安交运、泰盈科技、万力电子、蓝光软件、市商业银行等30家市级重点服务业企业,实现销售(营业)收入302.0亿元,增长37.1%;宋城集团泰安千古情城、刘老根大舞台、泰山温泉国际会议旅游文化风景区、岳华能源物流项目、义乌国际商贸城等30个重点调度的服务业建设项目完成投资107.9亿元。

【双对接活动】 年内,组织集中进京“双对接”活动2次,对接落实资金9.2亿元,比上年增加1.3亿元。全年发改系统落实中央投资项目98个,下达中央投资计划9.3亿元,比上年增加3.1亿元。做好资本市场融资工作,肥城城市资产经营公司债券、新查庄矿业公司债券、泰山债券二期3只债券获国家发改委批准,共募集资金33亿元。2.5亿元规模的东岳创投基金获国家发改委批准设立,其中国家出资5000万元。围绕发展现代农业,对接落实资金1.71亿元,实施农村饮水安全、千亿斤粮食田间工程建设、农村沼气等项目305个。围绕工业转型升级,对接落实资金8528万元,其中,争取中央预算内投资6111万元,实施尤洛卡煤矿顶板安全监控设备扩建与技术改造、泰鹏再生涤纶防粘热轧非织造布等4个重点产业振兴和技术改造项目;争取中央预算内投资309万元,实施泰丰宝源数控机床附件数控机床主轴技改、肥城鲁泰科技年产150万平方米保温装饰一体板2个工业中小企业技术改造项目;争取中央预算内投资723万元,实施泰丰矿业集团王家寨煤矿、明兴矿业集团小港煤矿、恒丰矿业集团汶南煤矿3个煤矿安全改造项目;争取中央预算内资金1385万元,实施泰丰矿业集团王家寨煤矿、明兴矿业集团小港煤矿等4个煤炭产业升级项目。围绕战略性新兴产业,争取省新能源发展资金3860万元,实施山口锻压核级管道、岱岳区新城区道路新建及改造节能路灯等7个新能源项目;争取蓝光软件数字矿山项目获国家资金300万元、宝来利来产酶益生素项目获省级配套资金160万元、动物微生态制剂工程实验室获省补助资金50万元。围绕节能减排和自主创新,争取中央预算内资金1.01亿元,实施资源节约和环境保护、污水和垃圾处理等14个项目;争取康平纳企业技术中心认定为国家级企业技术中心,宝来利来动物微生态制剂工程实验室认定为省级工程实验室,建立市级创新平台认证体系,制订并颁布市级工程研究中心、工程实验室管理办法,首批认定批复市级工程实验室5家、市工程研究中心4家。围绕扩大消费需求,对接落实940万元,实施宁阳东关农贸市场改扩建一期项目和新泰瑞华粮食储备库新建项目。围绕加快外经外贸发展,东平县职业学校利用奥地利150万欧元引进实验实训设备、东平县人民医院利用北欧投220万欧元贷款购置医疗设备项目资金全部到位;申领棉花配额3.43万吨、玉米配额9万吨、小麦配额6000吨。围绕基础设施建设,落实资金5270万元,实施10个城镇基础设施项目;落实资金2510万元,实施2个政法基础设施建设项目;落实资金875万元,实施徂徕山林场国防公路项目;落实资金800万元,实施1个防灾减灾能力建设项目;落实资金500万元,实施8个灾后恢复重建项目;落实资金53222万元,实施岱岳祝阳、东平贯中、宁阳东疏、肥城汶阳110kV输变电项目等农村电网升级改造项目12个。围绕保障和改善民生,争取保障性住房建设资金4826万元,保障性住房项目10个;对接落实资金7542万元,实施新泰市职业中等职业学校基础设施和市高级技校设备购置等社会事业项目29个。

【区域经济发展】 ①深化医药卫生体制改革。医改三年任务基本完成,召开全市深化医药卫生体制改革工作会议,研究出台《泰安市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》。全市职工医保、城镇居民医保、新农合参保人数达到571.42万人,三项综合参保率稳定在99%以上。城镇居民医保和新农合年人均政府补助标准提高到240元/人;城镇居民和新农合政策范围内住院医疗费用支付比例分别达到70.4%和78.6%。政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度覆盖率达到91.9%。新泰市县级公立医院综合改革试点扎实推进。肥城市、岱岳区满庄镇列入第三批全国发展改革试点城镇,泰山区省级服务业综合改革试点扎实推进。②对口支援和经济合作。组织参加“西(安)洽(谈)会”、“渝(重庆)洽(谈)会”、“青(海)洽(谈)会”和“喀(什)交(易)会”等重点经贸交流活动,签订各类经济技术合作项目18项,合作金额15.1亿元。对口支援新疆岳普湖县,率先完成省交办的援建岳普湖县4个村的安居示范工程并交付使用,自来水入户、农村组织阵地建设等项目受益群众达4300户。筹集资金300万元扶贫协作巫溪县。③县域经济。组织召开推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议,研究起草推进县域科学发展的实施意见和考核办法,建立县域经济季报制度。④区域发展。在抓好新泰市享受沂蒙革命老区、国家资源枯竭城市政策各项工作的基础上,组织编制《新泰市资源枯竭城市转型与可持续发展规划》,争取资源枯竭城市转型专项资金2.45亿元。高新区顺利升级为国家级高新区。争取东平县纳入中原经济区规划范围。泰安市现代盐化工基地、海洋产业配套服务基地规划纳入蓝色半岛发展战略。(赵 刚)