【概况】 2012年，全市公安系统以提高群众安全感满意度为目标，以构建合成化现代警务体系为载体，坚持全警全力保稳定，打防管控创平安，科学管理强队伍，扎实做好维护稳定工作。开展严打整治斗争，“安民行动”、重大逃犯缉捕攻坚行动、打击经济犯罪破案会战等严打整治行动有力有效，保持了社会稳定。完善治安防控体系，构建起“攻防兼备”的公开和便衣巡逻防控网、“管中有打”的易发案人群场所管控网、“查堵结合”的卡点堵控网、人防物防技防“三防合一”的单位村居防范网、“精确制导、快速联动”的科技防控网、“全时监控、动态巡查”的虚拟防控网等“六张防控网”，增强驾驭动态复杂社会治安局势的能力。加强公共安全监管，推进治安交通一体化管理，全市发生交通事故466起，死亡191人，受伤436人，财物损失153.2万元，同比分别下降11.91%、18.38%、16.31%、15.12%，交通肇事案件侦破率100%。推进消防“网格化”管理，积极整改火灾隐患，全市发生火灾事故245起，同比下降0.81%，未发生重大以上火灾事故。开展治爆缉枪专项行动，严厉打击各类涉枪涉爆违法犯罪活动，查破各类涉危案件16起，查处违法犯罪嫌疑人30人，成功破获东平县刘某某等人非法贩卖爆炸物品案、“6·18”特大非法买卖枪支案。加强基层基础工作，创新实施“老民警进社区工作”，被省厅评为2012年度社会管理创新二等奖；推进派出所规范化建设，全市一级派出所达18个、二级派出所50个、三级派出所45个；开展“社区六进”工作，搭建起基层基础工作新平台；对160项基层基础业务进行流程优化再造，解决基础工作不规范等问题。加强公安队伍建设，建立完善责权利相统一、奖罚分明的队伍管理激励机制，用制度建警，用机制管警，提高队伍建设科学化水平。市公安局连续4年被评为“省级文明单位”和“全市科学发展先进单位”，连续2年被评为“全市十大文明示范行业”和争创“五型”机关先进单位。在省厅组织的群众安全感满意度测评中，泰安市群众安全感增幅列全省第一名；在全省科学发展综合考核“群众满意度”调查中，群众对“社会治安”满意度得分列全市在该调查活动八项指标中第一名。省长助理、公安厅厅长徐珠宝，市委书记、市人大常委会主任李洪峰等领导先后45次对全市公安工作作出肯定批示，上级领导机关先后8次在泰安市召开现场会推广经验，市公安局先后21次在上级会议上作典型发言。全市公安机关共有133个集体和290名个人受到市级以上表彰，其中1个单位、3名民警受到人社部、公安部表彰。
【安全保卫】 建立完善以“不稳定信息第一时间发现、不稳定人员第一时间稳控、不稳定事（案）件第一时间处置、维稳措施第一时间落实到位”为主要内容的“四个第一”合成维稳机制，全力打好“六个主动战”，实现“六个坚决防止发生”的目标。共搜集上报各类涉稳情报信息2052条，排查化解各类矛盾纠纷1200起，打掉邪教组织地下团伙14个、地下窝点10处，省委、市委对泰安的安全保卫工作给予充分肯定。
【严打整治斗争】 ①大要案侦破。破获命案38起、命案积案7起，及时破获宁阳“9·3”系列投毒案等大要案件，实现命案必破、大要案件无积压目标。②“打黑恶、反盗抢”安民行动。破获各类刑事案件5317起，抓获刑事犯罪嫌疑人6022名；打掉恶势力团伙28个，抓获团伙成员183名，破获案件157起。③缉捕重大逃犯攻坚行动。抓获各类逃犯617名，其中缉捕省厅确定的攻坚行动重大逃犯51名，故意杀人逃犯底数40名，故意杀人逃犯下降率40%，受到省厅的通令嘉奖。④打击经济犯罪破案会战。发挥经侦部门主导作用，全市共受理经济犯罪案件3888起，立案3666起，破案560起，涉案金额15亿元，抓获2679人，刑事拘留303人，提请逮捕107人，移诉案件574起2621人。在全省率先发起涉案价值12亿元的“4·27”特大网络传销全国集群战役，侦破涉案价值1600万元的“榕泰网络有限公司非法经营证券案”和“特大非法生产销售假酒案件”。⑤整治特殊人群违法犯罪。针对部分传染病人盗窃抢劫、特殊群体扒窃抢夺、卖弩、卖仿真枪等治安“顽疾”，组织开展专项整治行动，打掉盗抢犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人52名，破获各类案件220起，查获仿真枪353支。⑥“打四黑除四害”专项行动。排查社区650个次，排查农村3340个次，排查重点部位、场所2.58万个次，发现处理各类线索622条，侦破“四黑四害”案件251起，“打四黑除四害”专项行动绩效考核位列全省前列。
【治安防控体系建设】 ①构建公开和便衣巡逻防控网。在城乡主要街道，整合交警、特警等主要警种和机关警力，开展全时流动巡逻，实施动态接处警模式，24小时有警接警，无警巡逻，全市每天投放在社会面的勤务工作组480个、警力1800人。②构建卡点堵控网。在市、县际周边主要道路，规划建设集信息查询、图像监控和查控堵截等功能于一体的18个治安检查站、54个治安卡点，组织交警和属地派出所民警常态24小时联合值守和战时应急值守，形成多层次、无缝隙的卡点堵控网络。③构建单位、村居防范网。落实居民小区、家属院“封闭改造、重点目标加固、通道亮化、社会车辆集中看管、视频监控”五小防范工程，实施封闭式管理居民小区2022个，监控设施安装率达100%，农村安装率98%以上，在全省首家组建企业事业单位治安保卫协会，农村实行义务巡逻、联户联防等群防群治措施。④构建科技防控网。全市旅馆业、网吧业均安装实名制管理系统，典当行、废旧金属收购业等特殊行业逐步安装治安管理信息系统，对各类重点人员实现“触网即打”；启动“天网”工程建设，提升对社会面、单位、居民小区内部治安的实时掌控能力。全市通过科技防范共抓获现行违法犯罪嫌疑人281人，破获案件302起。⑤构建易发案人群、场所管控网。实施实有人口、实有房屋的网格化、全覆盖管理模式，将社区以300户1000人为标准，将全市划分为676个社区网格，853个农村网格，每个网格配备管理员、信息员，将五类监外执行人员、违法犯罪青少年等特殊群体、重点人员以及出租房屋、旅馆等特种行业和治安复杂场所全部沉入到网格内，实行精细化管理。适时开展行业场所集中清查整治活动，严厉打击隐藏其中的违法犯罪活动。⑥构建虚拟社会防控网。落实互联网信息巡查处置“双负责”制，及时发现、封堵、删除网络有害信息。加强与相关部门合作，严把家庭、网吧、旅店、无线4大上网关卡，把虚拟人与现实人捆绑在一起，实现以实控虚、以虚强实、虚实一体管理。
【基层基础工作】 ①基层基础工作流程化、规范化管理。以“明晰职责定位、规范警务流程、严格量化考核”为重点，编写《基层基础工作制度汇编》《“社区六进”工作手册》《社区警务工作流程》，对四大岗位职责所涉及的值班备勤、接处警、巡逻防范、案件办理、行业场所、人口管理、走访服务等160项具体业务进行流程优化再造。②“社区六进”工作。完善以社区民生服务站为依托，以综合服务队、社区警务队、单元辅管队“三队联勤”为保障，以互联服务网、公安业务网为信息化支撑，以“三比一评”为目标管理的“社区六进”一体化工作模式，推进“车管、消防、危管、网管、外管、物管”进社区。③老民警进社区工作。通过个人自愿报名、政工部门审核、党委研究决定等程序，组织全局198名老民警进社区，借助老民警优势和特长开展社区警务工作，切实当好社情民意“信息员”、矛盾纠纷“调解员”、治安防范“指导员”、法律政策“宣传员”、社区群众“服务员”，提升社区警务效能。
【行政管理服务】 ①优化行政审批服务。推行“上门式”、“一站式”、“亲情式”服务，98个窗口单位开展“代办、代送、代寄”等服务，在各大汽车销售4S店设立交通管理服务站，在全省率先实现电子护照手写签名数字化自动采集。将100项审批项目放到“公安民生服务在线”办理，推行出入境异地办证、户政远程服务、远程查验机动车信息服务等便民措施。在治安防范、户籍管理、交通管理、消防管理等方面推出“绿色通道”，深入开展重点项目建设“稳定风险评估”活动，制订出台旅游满意度提升工程、大项目建设、城市环境综合整治等13项重点工作实施方案，建立起全警化、项目化、高效化的服务保障机制。②交通安全管理。制订《关于推进治安交通管理一体化工作的意见》《全市公安机关关于开展道路交通监管会战的实施方案》《全市恶劣天气道路交通安全管理应急处置工作预案》，建立起勤务一体化、责任捆绑式的公共安全监管机制，抓好道路交通安全“九大流程”的措施落实，落实以“三长负责制”和“十有”为主题的交通安全宣传教育活动，确保全市不发生重特大交通事故。③消防安全管理。开展“除火患、保平安”专项行动，重点针对“一高一低一聚一危”，强化火灾隐患排查整改，确保不发生重大火灾事故。加强应急救灾演练，提高实战水平。3月9日，成功扑灭泰山景区普照寺北山林火灾。④危险易燃易爆物品管理。深入开展治爆缉枪专项行动，加大对私制、私存危爆物品的单位和个体户的清理排查力度，严厉打击非法生产、运输烟花爆竹等行为。
【公安队伍管理】 ①开展人民警察核心价值观教育实践活动、“争创齐鲁先锋警队、争当齐鲁先锋民警”活动、“富民强市作表率”、“党员活力细胞工程”等活动。②以“会信息作战、会巡逻盘查、会案件侦办、会交通管理、会群众工作”为重点，以打造复合型人才为目标，全面推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，每半月一期，每期培训80人，白天学习训练、晚上参加城区巡防，以培训促实战，以实战强素质。全年共举办培训班16期，培训民警1300人。③制订完善《通报批评暂行办法》《通报表彰暂行办法》等40余项规章制度，明确每项工作目标任务、“底线”，建立起责权利统一、奖罚分明的现代激励机制。④出台《从优待警二十条措施》，完成执法勤务机构警察警员职务工资套改，解决民警家属子女就业、入托、上学等实际问题。（张立勇）