【概况】 2012年，全市各级政法机关围绕为中共十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境的总目标，以加强社会管理综合治理为总抓手，以坚决防止发生影响社会和谐稳定的突出问题为着力点，精心部署开展各项政法工作，加强和创新社会管理，深入推进平安泰安建设，维护社会大局的持续稳定，为促进全市经济平稳较快发展创造良好环境。
【维护社会稳定】 落实市委、市政府年初召开的平安泰安建设表彰暨全市政法维稳工作会议部署要求，认真履责，精心落实维护稳定和平安建设各项措施，全市群众安全感满意度达到95.24%，比上年增长1.64%。①社会治安。加强情报信息工作，发挥预知预警作用，重大事件预警率达100％。加强互联网巡查监管力度，及时处置各类网上违法有害信息，未形成网上热点，未发生网上炒作事件。组织开展涉枪涉爆安全隐患排查整治活动，全市共查处涉枪涉爆案件6起，查处违法犯罪嫌疑人5人，收缴枪支47支、炸药509.2公斤、雷管1.09万枚、易制爆化学品800公斤。对涉法涉诉重点案件、重点人员排查摸底，并逐项、逐人建立台账，把握工作主动权。对党政机关和涉及国计民生的重点要害部位、人员密集场所，开展以防火、防爆、防盗、防事故为重点的安全大检查，督促落实安全制度，强化人防、物防、技防措施，无枪弹、爆炸剧毒危险物品、危险人物流出泰安市境。组织开展“社会治安百日专项整治行动”和“百日矛盾纠纷排查化解专项行动”，采取打防管控措施，预防和化解社会矛盾纠纷，及时侦破重大刑事案件，集中整治治安混乱区域和治安突出问题。行动期间，全市调解矛盾纠纷3585起，调解成功3496起，防止民转刑案件127起，防止群体性事件218起；破获各类刑事案件1740起，查处治安案件8198起，排查整治治安乱点及重点部位场所348处，化解不稳定因素709起，督促整改火灾隐患1748处。②社会面防控。从群众最关心、反映最强烈的突出问题入手，组织开展“2012新春平安行动”、冬春季严打整治专项行动、“打黑恶、反盗抢”安民行动、缉捕重大逃犯专项行动，保持社会稳定。全年破获刑事案件5317起，刑事拘留3156人，行政拘留7135人，同比分别增加10.01%、13.65%、20.61%。坚持全面排查和重点排查相结合，集中时间、集中力量先后对校园、企业周边环境，打击盗窃“三电”，查禁黄赌毒，对输油管道生产秩序、铁路沿线、烟草市场等社会治安混乱地区集中专项整治，均取得良好社会效果。全市重点整治治安混乱区域、部位216处，重点行业87个，解决突出治安问题460个，破获各类案件3680起，打击处理违法犯罪嫌疑人3790名。加强社会治安防控体系建设，构建信息化引领、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防心防结合、专门力量与群防群治结合的立体化社会治安防控体系。推行合成化警务，在全市构建起“攻防兼备”的巡逻防控网、“查堵结合”的卡点堵控网、“管中有打”的重点管控网，减少可防性案件发生，实现打防管控一体化，提高见警率、管事率和群众安全感、满意度。③矛盾纠纷排查化解。实行政法部门领导干部公开接访制度，发挥法院便民诉讼中心、检察民生服务热线、公安服务在线、“148”法律服务热线等渠道作用，主动听取群众的意见和呼声，解决群众反映的实际问题。坚持把“调解优先”的原则贯穿政法机关执法办案全过程，实现“案结事了”。推广非诉讼调解司法确认、劳动争议全程调解等工作机制，完善多元化“大调解”格局，形成预防、化解矛盾纠纷的整体合力。组织开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，严密调解组织网络，完善调解工作机制，把矛盾化解在基层和萌芽状态。全市各级人民调解组织调解矛盾纠纷1.46万起，调解成功1.42万起，调解成功率97.3%，预防群体性事件和集体上访814起，防止民转刑案件517起。④涉法涉诉信访案件处置。政法部门以“案结事了、息诉罢访”为目标，强化领导责任制，化解涉法涉诉信访问题，维护群众利益和社会稳定。2012年，泰安市开展集中清理涉法涉诉信访积案活动，提前完成化解工作任务。上级交办的信访积案全部实现息诉罢访，位列全省第一。
【服务发展大局】 强化大局意识和中心意识，围绕市委、市政府确定的“项目带动”总要求，牢固树立“经济发展到哪里政法工作就服务到哪里，工程项目建设到哪里政法工作就推进到哪里”的工作理念，充分发挥政法机关职能服务保障发展大局。市委政法委召开专门会议，对政法机关服务保障全市招商引资和重点项目建设动员部署；制订《关于政法机关服务保障招商引资和重点项目建设的实施意见》，组建服务保障重点项目指挥部，实行领导包保责任制，对市里确定的2012年重点建设项目实行“一对一”全程服务保障。建立实行“一企一员”政法干警派出制度，明确政法干警联系包保的重点项目企业，采取定期召开联席会、深入项目工地走访、调研等形式，及时听取意见和建议。建立涉企案件、事项办理快速通道，打造提前介入、现场办公、上门服务、后继服务的完整服务链条。2012年，全市政法干警联系包保企业、商户1240户，征求意见260条，为企业协调解决实际困难和问题600件。全市建起重点项目工地警务室20个，开展企业周边治安专项整治行动5次，打掉干扰项目施工犯罪团伙4个，打击处理违法犯罪嫌疑人26人，协调处理地企纠纷15起。各级法院强化各类案件的审执工作，共审执结各类案件4.77万件，同比增长3.2%。检察机关查办职务犯罪128件155人，同时，深入开展案件预防、执法监督工作，净化社会发展环境。公安机关开展市场经济秩序整治，打击金融领域经济犯罪，在全省率先发起“4·27”专案全国集群战役，打击经济犯罪“破案会战”综合成绩名列全省前茅。司法行政部门加强律师公证、基层法律服务、法律援助等工作，服务质量、水平、效率进一步提高。市民政部门全面做好社会救助、社会福利、“双拥”等工作，着力推进社区建设、基层民主建设和社会组织服务管理。
【社会管理创新】 按照中央和省、市委关于加强和创新社会管理的新要求，注重资源整合，创新体制机制，强化组织协调，强力推进落实，实现点上重点突破、面上整体推进。5月16～17日，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和到泰安市进行工作调研，对全市的社会管理创新工作给予高度评价。10月8～9日，全省社会管理综合治理工作会议在泰安召开，期间参观了泰安市相关工作现场，并听取经验介绍。省委副书记王军民，省委常委、政法委书记才利民对泰安市工作给予充分肯定。①强化组织领导和机构建设。全面做好综治委更名工作，下设7个专项组，4个联席会议，并设立专门的办公室，负责社会管理工作的组织协调和推进落实。明确人员组成，完善工作制度，确定职责分工，从组织领导上为做好社会管理创新工作打下坚实基础。②突出工作重点。明确“五个一”工作理念，即围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”一个中心，贯穿“三个最大限度”一条主线，突出“创新”一个主题，把握“重心下移、源头治理”一个原则，坚持“群众满意”一个标准。确定重点推进的八项工作，即全力在社会治安等公共安全管理、实有人口服务管理、矛盾纠纷排查调处、重点青少年群体服务管理、重点人员群体服务管理、新型社会组织和新型经济组织服务管理、信息网络管理、社区建设和服务八个方面取得突破。③加大推进力度。由市领导带队，分别到各县（市、区）和部分单位开展调查研究，摸清工作具体情况。对重点工作专题研究，对年初确定的社会管理重点工作逐一调度，掌握情况，找准问题，明确思路，研究措施。制订重点工作推进计划，明确工作内容、责任领导和保障措施。召开平安协会建设推进会、社区服务管理工作推进会、社会管理综合治理工作会议、“天网工程”建设推进大会等一系列工作会议，对相关工作部署推进。④打造具有泰安特色的工作品牌。巩固发展“平安协会”建设、非诉调解司法确认、重点青少年教育管理等工作经验。4月14日，人民网和国家行政学院主办“和谐中国2012加强和创新社会管理理论研讨会暨社会管理创新案例颁奖典礼”，泰安市“平安协会”建设被评为社会管理创新最佳案例。加强各级社会管理服务管理中心建设，为全省社会管理综合治理工作会议提供参观现场；推开社区“五个一”服务管理模式，11月26日，全国社区建设泰山区“五个一”模式观摩会在泰安市召开。泰安市推出的社会稳定风险评估、平安救助、应急指挥体系建设、留守儿童服务管理、社区矫正“五化模式”等做法得到进一步完善、提升。
【政法队伍建设】 ①加强对政法队伍教育管理。与市委组织部联合印发《关于进一步加强政法队伍建设服务保障经济社会发展的意见》，加强对政法队伍的管理、教育、监督，政法队伍思想、业务、作风建设有新提高。加强机关领导班子建设，配合组织部门，对全市政法机关领导班子全面考察和调整充实，提拔重用科级以上领导干部185人，为完成各项政法工作任务提供有力的组织保障。组织开展政治业务培训，提高干警执法办案能力和服务水平。②组织开展政法干警核心价值观教育实践活动。开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动，通过多种形式和载体，引导广大干警从思想深处解决“权从何来、为谁执法、为谁服务”的问题，进一步改进服务水平和执法作风，提升群众对政法工作和队伍的满意度。加强制度建设，坚持从严治警，严格管理、严格监督，真正做到用制度管人。全年市县两级政法机关领导班子没有发生任何问题，政法干警没有发生大的问题。③组织政法党员干警联系服务群众。在全市政法机关部署深化“一名党员干警联系一个帮扶对象，一个政法支部联系一个基层单位”活动，作为联系服务群众的实践载体，围绕提高群众工作能力、建设和谐警民关系、促进公正廉洁执法，组织干警深入开展民生大走访、大调研、大帮扶，广泛征求意见建议，及时帮助群众解决实际困难和问题。建立“一村一警、一企一员”派出制度。全市435个政法基层党支部，6000名党员干警，共联系村居、企业2049个，走访群众8.9万人，征求意见建议2600条，为群众解难题办实事4700件。④推进党的先进性建设和创先争优活动。按照创先争优承诺、践诺、评诺工作要求，结合政法干警核心价值观教育实践活动，要求政法窗口单位和政法干警根据自己的工作服务职能作出公开承诺，签订承诺践诺书，向社会公布，接受社会监督。加强对政法部门工作日常考核，建立半年和年度考核制度，推动政法各项工作，增强政法部门和政法干警创先争优的自觉性。
（尉海波）