纪检·监察

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【监督检查】 加强对政治纪律执行情况的监督检查,督促各级党组织和党员干部严格执行党的政治纪律,确保政令畅通。会同有关部门加强对水利建设基金、工程建设领域等突出问题的监督检查,发现和纠正存在的突出问题。在工程建设领域突出问题专项治理中,对新上项目特别是新开工和在建的政府投资和使用国有资金的项目实行“滚动摸排”,全市排查2008~2012年立项、在建和竣工的工程建设项目892个,发现问题1068个,罚没、追缴各种款项4029.9万元,提出整改或监察(检查)建议1438条。开展“优化发展环境提升年”活动,实行市纪委监察局领导班子成员和派驻组长对重点项目督查和跟踪包保服务,纪检监察机关负责人包保47个市重点项目,协调建立重点项目联席会议、代办服务和跟踪服务制度,对重点项目的立项、审批、投产运营等阶段实施全程服务。成立重点项目代办服务办公室,协调解决项目建设中的突出问题。开展走访服务企业活动,对接重点项目137个,重点走访42个。对其中10个项目开展跟踪调研;对梳理确定的15个影响项目建设的问题,逐一落实到有关部门,督促解决;对13个重点项目实施联合预审,10个项目已办理立项手续。通过以上举措,新引进项目的平均落地时间由原来的60天缩短至15天,部分项目建成运营时间缩短近5个月。严肃查处各类损害发展环境的案件,全年受理各类投诉61件,处理人员14人次,其中给予党政纪处分的5人次。以创建国家级行政服务标准化示范市为契机,完善行政服务标准,组织市直50个部门(单位)和6个县(市、区)政府及乡镇社区制订各自行政服务标准1万条。
【惩治和预防腐败体系建设】 深化宣传教育,开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育,加强政治品质和道德品行教育,开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。开展“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动和“反腐倡廉预防职务犯罪公共宣传教育”专项活动。完善反腐倡廉制度,认真落实泰安市2008~2012惩防体系建设《分工方案》,确定的125项制度已全部完成,基本搭建起全市惩防体系的制度框架。强化对权力监督制约,认真执行党内监督条例,坚持和完善民主集中制,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。深化党政主要领导干部经济责任审计,推进党政领导干部问责工作。实行上级纪委负责人同下级党政及部门主要负责人廉政谈话693人次。强化纪检监察派驻机构对驻在部门及所属系统的监督。进一步深化政务、司法、厂务、村(居)务和公共企事业单位办事公开。加大科技防腐工作力度,建立行政权力监察系统,设置电子监察点175个,年内监控包括行政审批在内的行政权力事项2.2万件,发出预警信号32次,发现并纠正问题13个,审批服务效率提高21%,群众满意率达到98.3%。查办案件工作实行领导责任制,坚持常委会集体研究案件制度,大要案主要领导亲自挂帅、分工领导分线作业、协同人员密切配合,集中力量突破重大案件。2012年,全市受理信访举报1018件次,立结案601件。其中,自办案件393件,大案要案174件,涉及县处级干部案件8人次。处分591人,给予党纪处分576人,给予政纪处分58人,组织处理8人,刑事处理79人。挽回经济损失1844.5万元。

【着力解决群众身边腐败问题】 畅通群众诉求渠道,通过创新“政风行风热线”,开办电台直播、网络直播节目,创办“泰安民生网”等方式,市直67个部门和单位主要负责人现场解决民生问题452个,网上接受群众提问2218条。实行领导巡回下访、公开接访等制度,开展“信访百日会战”活动,全市信访矛盾纠纷排查218起,处理175起,处结率81%。开展对公务用车和庆典、研讨会、论坛活动过多过滥、领导干部婚丧喜庆大操大办等问题的专项治理,会同有关部门对环境保护、房屋拆迁、“三农”工作、水利建设专项基金、教育乱收费等方面进行监督检查,检查单位1547个,涉及违法违纪资金7290万元,纠正处理违法违纪资金4683万元,提出整改建议1297件。重点查处发生在群众身边的腐败案件,查办经济类腐败案件152件,处分153人,挽回经济损失1725.86万元。

【泰安市“123456”农廉体系建设得到中央和省纪委肯定】 以落实省纪委“123”农廉工程为契机,在全市构建具有泰安特色的“123456”农廉体系(“1”是围绕“服务、保障和促进农村改革发展稳定大局”工作目标;“2”是突出村居“一把手”和村级权力运行两个重点;“3”是打造“三资”监管、“三务”公开、“三级”便民服务“三大平台”;“4”是把握事前防范、民主决策、监督管理和惩戒追究“四个环节”;“5”是建立工作运行、工作推进、创新驱动、检查督导、考核评价“五项推进保障机制”;“6”是正确处理好农廉建设与发展农村经济、加强基层党的建设、密切党与群众血肉联系、促进农村社会和谐稳定、发展基层民主同纪检监察其他工作的“六个关系”)。农廉工作主要有6个方面:①抓平台建设。研发建成“泰安市农廉网络监管在线”平台,实现市、县、乡、村、户互联互动、多方即时在线监管。全年“农廉网络”点击量突破700万人次,网络平台公开“三务”事项4万条。全市建成“三级”便民服务机构3297个,形成覆盖城乡、层级分明、功能互补、上下联动的便民服务体系。②抓重点对象。印发《关于在全市村居主要负责同志中推行“三廉”监督机制的意见》,全面实施“诺廉、述廉、评廉”“三廉”监督制度,加强对村居“一把手”权力运行的监督。年内120万名群众直接参与对全市村居“一把手”述廉评廉活动。加强对村级权力运行的监管,试点推行以“厘职清权、对点防控”为主要内容的村级权力运行监控模式。③抓关键环节。探索推行村级重大事项“六步工作法”,保证“四议两公开”制度落到实处。在全市3737个行政村(居)全部设立村务监督委员会。④抓建章立制。从监督重点、平台建设、检查督导、创新驱动、考核评价机制等方面,建立健全一套完整的制度体系,确保农廉体系的规范化、科学化推进。⑤抓巩固提升。开展农廉建设示范点“双百创评”活动,全市建成市级示范点27个、县级示范点141个、乡级示范点376个。先后两次召开全市农廉示范点现场推进会。⑥抓考核激励。把农廉工作纳入市委科学发展观考核,制订《农村党风廉政工作考核工作细则》,并与对各县(市、区)纪委的全面考核结合起来,形成农廉工作考核评价体系。
农廉体系建设前后相比,涉及农廉的信访量同比下降61.5%。该做法得到中央纪委、省纪委领导的充分肯定,中央纪委创新成果平台多次进行刊发,泰安市被中央纪委确定为全国调研与创新工作联系点。省委、省政府8月份在泰安召开现场会予以推广。人民网、《中国纪检监察报》《大众日报》、山东卫视以及泰安电视台等新闻媒体作深入报道。

【重要会议】 1月19日,中共泰安市第九届纪律检查委员会第六次全体会议召开。全会传达学习十七届中央纪委七次全会和省纪委九届八次全会精神,回顾总结2011年全市党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2012年任务。市委书记李洪峰出席会议并作重要讲话,市委常委、市纪委书记赵明东代表市纪委常委会作工作报告。2月5日,中共泰安市第十届纪律检查委员会举行第一次全体会议,会议选举产生新一届纪委委员、常委,赵明东当选为中共泰安市纪律检查委员会书记,杨淑东、张步军、董伟刚当选为副书记。新当选的纪委书记赵明东在会上讲话。新当选的市纪委委员出席会议。11月29日,市纪委召开十届二次全体会议,学习贯彻中共十八大精神,审议通过市纪委十届二次全体会议决议。市委常委、市纪委书记赵明东出席会议并讲话。

【自身建设】 健全制度规范,形成15大类、169项内部管理制度规范汇编。加强乡镇、村(居)纪检组织标准化建设,全市乡镇纪委平均配备4.5人,办公设施落实“八有”标准,即乡镇纪检组织要有牌子,有办公场所(办公室、谈话室、资料室),有电脑(用于办公、办案、信访、移动办公各1台),有电话(用于办公、接访各1部),有打印机、录音笔、照相机各1台(支),有办案专用车辆1部。泰安市被中央纪委干部室确定为全国乡镇纪检组织建设工作联系点。加强派驻统管工作,修订完善130项制度,派驻机构作用得到进一步发挥。(张 瑞)