泰安市人民政府

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【重要决策、决定】 1月19日,市政府印发《关于调整泰安市市区公共租赁住房申请家庭收入标准的通知》,根据泰安市市区居民2010年人均可支配收入情况,将市区公共租赁住房申请家庭收入标准调整为1.70万元。
1月19日,市政府印发《关于进一步加快广告业发展的意见》,提出通过放宽市场准入管理、落实税收优惠政策、加大金融扶持力度、扶持广告园区(基地)建设、优化广告产业发展环境,全面提升广告产业的整体水平和市场竞争力。
3月2日,市政府印发《关于加强法治政府建设的实施意见》,提出通过加强和改进制度建设、规范行政执法、强化行政监督和问责、依法科学民主决策、依法化解社会矛盾纠纷,推进政府职能转变和管理方式创新,提高政府公信力和执行力,建设法治政府。
3月12日,市政府印发《泰安市政府债务管理暂行办法》,对政府债务管理作出明确规定,进一步规范政府债务举借、使用、偿还等行为,防范和化解政府债务风险。
3月15日,市政府办公室印发《泰安市气象事业发展“十二五”规划》,提出坚持“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念,加快转变气象事业发展方式,提升“气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力”,加强“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”建设,提高气象管理水平,强化公共服务职能,提高监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性和防范应对的科学性,建成适应需求、结构完善、布局合理、功能先进的现代气象业务体系。
3月16日,市政府印发《泰安市残疾人事业“十二五”发展规划》,对残疾人康复、教育、就业、社会保障、扶贫、托养、文化、体育、无障碍环境、维权等方面作出明确规定,促进残疾人状况改善和全面发展,为残疾人平等参与社会生活创造良好的环境和条件。
3月16日,市政府办公室印发《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》,提出坚持政府主导和社会参与相结合,将残疾人社会保障和服务纳入全市社会保障和公共服务体系总体规划,并予以优先发展;坚持普惠制度和特惠制度相结合,构建与经济社会发展水平相适应的残疾人社会保障和服务体系,保基本、广覆盖、多层次、可持续;坚持分类指导,以基层、农村、贫困残疾人为重点,促进城乡区域均衡发展;坚持资源共享,充分依靠现有公共服务体系和保障制度为残疾人服务。
3月19日,市政府印发《关于公布全市最低工资标准的通知》,对全市最低工资标准作出调整,明确各县(市、区)月最低工资标准和小时最低工资标准,维护劳动者的合法权益。
3月19日,市政府办公室印发《泰安市旅游满意度提升工程实施方案》,提出以“好客泰山人,满意在泰安”为主题,通过完善旅游公共服务设施、提升旅游服务软环境水平、整治旅游市场秩序、提升市民好客意识,实现“半年初见成效,一年大见成效,早日进入全省旅游满意度指数第一梯队”的目标,把旅游业建设成泰安战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业。
3月20日,市政府印发《泰安市“十二五”财源建设规划》,分别从农业、工业、服务业、资产资源、区域集群经济5个方面明确泰安市“十二五”时期财源建设工作重点和目标,全面调整优化财源结构、增强财政实力,为经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展提供有力保障。
3月20日,市政府印发《泰安市清理整顿各类交易场所工作实施方案》,提出正确处理清理整顿和规范发展的关系,开展各类交易场所清理整顿工作,及时堵塞风险漏洞,防范交易场所违法违规发展引发的系统性、区域性金融风险,促进各类交易场所健康发展,确保金融安全和社会稳定。
3月23日,市政府办公室印发《泰安市市级行政审批事项清理精简工作实施方案》,提出按照建设责任政府、高效政府、服务政府、团结政府、创新政府、法治政府、廉洁政府的总体要求,坚持合法、合理、效能、便民原则,进一步清理精简市级行政审批事项,规范行政审批行为,压缩行政审批时限,提升行政效能和服务水平,为全市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展创造更好环境。
3月23日,市政府办公室印发《泰安市地方金融风险排查工作实施方案》,对地方金融风险排查工作对象、重点内容、方法步骤作出明确规定。
3月23日,市政府办公室印发《关于稳定发展粮食生产 力保实现连续十年增产的实施意见》,提出2012年全年粮食总产要达到318万吨,打造一批在全省有位次、在全国有影响的高产创建典型,实现更大面积均衡增产,确保粮食生产十连增。
3月24日,市政府印发《关于推进项目建设加快工业经济发展的意见》,提出组织实施四大工程,突出抓好“四个一百”企业、项目和10个产业集群,集中建设一批重点项目,培植一批骨干企业,积极构建以传统产业为基础、以优势产业为龙头、以新兴产业为重要增长点的高端高质高效产业体系,努力实现由传统产业为主向高新技术产业方向发展转变,由“两高一资”产业为主向节能环保产业引领发展转变,由重化工业为主向轻重工业协调发展转变。
4月3日,市政府印发《泰安市“十二五”节能减排综合性工作实施方案》,分别从落实节能减排目标责任、调整优化产业结构、实施节能减排重点工程、加强节能减排管理、大力发展循环经济、加快节能减排技术开发和推广应用、完善节能减排经济政策、强化节能减排监督检查、推行节能减排市场化机制、加强节能减排基础工作和能力建设、动员全社会共同参与等方面提出要求,抓好能源消耗和主要污染物的增量控制、存量削减,提高能源利用效率,减少污染物排放,确保实现“十二五”期间节能减排约束性目标,加快建设资源节约型、环境友好型社会。
4月17日,市政府印发《关于进一步加强全市工业产品质量标准化和认证工作的意见》,提出实施质量强市战略、标准化战略和名牌战略,全面提高产品质量管理水平,加快推进标准化体系建设,切实提升认证工作效能,加快转方式、调结构步伐,进一步增强企业核心竞争力,推动传统产业改造升级,优势产业做大做强,新兴产业加快发展,为推进富民强市、建设幸福泰安奠定坚实基础。
4月18日,市政府印发《关于公布2012年企业工资指导线的通知》,明确2012年全市企业工资指导线,规定企业职工工资增长幅度,引导职工工资合理增长,维护职工合法权益。
4月18日,市政府印发《关于进一步加强生活垃圾处理工作的意见》,提出开展城市生活垃圾源头减量和分类收集工作,提高城乡生活垃圾处理设施运行水平,推进城乡生活垃圾一体化收集和无害化处理,加强建筑垃圾和餐厨废弃物处置、管理、利用工作,完善资金保障,改善环卫职工工作生活条件。
4月18日,市政府办公室印发《关于进一步加强劳动保障监察工作的意见》,提出进一步加大劳动保障监察执法力度,抓好能力建设,推进网格化和网络化管理,提升工作效能,积极稳妥解决劳动关系领域出现的新情况、新问题,维护职工群众合法权益,着力保障和改善民生,构建和谐劳动关系,提升人民群众幸福指数。
4月19日,市政府办公室印发《关于切实加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的通知》,分别从规范建筑市场秩序,健全质量安全长效机制,落实参建主体责任,完善质量安全保证体系,加强建筑市场动态监管,推进诚信体系建设,完善建筑市场管理体制,严控重点领域质量安全,加快建筑产业转型升级,强化从业人员行为管理,健全监督执法机制,创建良好市场环境等方面,对房屋建筑和市政工程质量安全管理作出要求。
4月20日,市政府办公室印发《关于大力推进林下经济发展的意见》,提出以构建高效、多能、可持续的林业生态产业体系为目标,发挥林地资源优势和林荫空间优势,通过科学规划,科技引导,创新机制,培育龙头,搞好服务,迅速壮大林下经济规模,加快形成林农牧复合经营为主导的生产模式,推动林下经济向规模化、产业化、标准化、集约化发展,使其成为增加农民收入、推进农业经济发展的新兴支柱产业。
4月23日,市政府印发《关于促进全市县域金融业更好更快发展的实施意见》,提出通过加大县域信贷投放力度,提高县域金融创新水平,加强地方金融组织建设,推进县域直接融资,优化县域金融生态环境,提高县域金融服务质量和水平,推动县域经济发展。
4月25日,市政府办公室印发《泰安市生猪定点屠宰资格审核清理工作实施方案》,提出对泰安市生猪定点屠宰厂(场)进行资格审核清理,进一步优化生猪屠宰行业布局,提高肉品质量安全保障水平。
4月28日,市政府印发《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,提出以提升农作物种业综合实力、保障农业供种安全为目标,突出种子企业培育壮大、良种基地建设和市场监督管理等重点环节,加快种子企业改革,推进机制创新,整合种业资源,加强政策扶持,构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系,全面提升农作物种业科技创新能力、企业竞争能力和农业供种保障能力。
5月2日,市政府办公室印发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,提出2012年年底前,完成全市集体土地所有权登记发证工作,完成40%的集体土地使用权(含宅基地使用权)确权发证工作。到2013年年底,全面完成农村集体建设用地使用权的确权发证工作,基本建成城乡一体化的地籍管理信息系统。
5月3日,市政府办公室印发《泰安市2012年主要污染物减排计划》,提出2012年全市主要污染物COD、氨氮排放总量分别控制在12.36万吨、1.00万吨以内,较上年分别削减0.50%;SO2排放总量控制在9.03万吨以内,较上年削减5.52%;氮氧化物排放总量控制在8.09万吨以内。
5月11日,市政府办公室印发《2012年全市食品安全工作要点》,提出努力夯实组织机构和监管网络两个基础,严格落实政府、部门和企业三个责任,深入开展专项整治,严把食品安全监管关口,提高全市食品安全工作水平,保障人民群众饮食安全和身体健康。
5月14日,市政府办公室印发《关于开展企业主体责任落实年活动的通知》,提出进一步落实企业安全生产主体责任,强化安全生产重点领域和关键环节的监控,夯实安全生产基层基础,有效防范各类安全事故发生。
5月15日,市政府印发《关于加快推进现代畜牧业发展的意见》,提出以转变生产方式为主线,以发展高产、优质、高效、生态、安全、品牌畜牧业为目标,以建设现代畜牧产业体系和保障畜产品有效供给为重点,强化标准化生产、产业化带动、科技化支撑、特色化突破、品牌化引领、生态化保障,着力发展标准化规模养殖,着力构建重大动物疫病防控长效机制,提升畜产品质量安全监管能力,确保不发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事件,努力推进畜牧业持续快速健康发展。
5月15日,市政府印发《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》,通过加强对重点环节的监督管理,加大行政执法和司法打击力度,构建打击侵权和制售假冒伪劣商品工作长效机制,维护市场秩序,保障市场经济健康运行。
5月15日,市政府办公室印发《泰安市节约能源“十二五”规划》,提出把节能作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手,综合运用经济、法律和必要的行政手段,完善节能管理长效机制,强化科技创新,加大资金投入,控制增量、调整存量,大力发展服务业、高新技术产业和新兴产业,改造提升传统产业,推进节能工作实现新突破。
5月15日,市政府办公室印发《泰安市渔船专项整治行动方案》,提出以确保渔船生产安全为目标,夯实渔船管理基层基础,落实属地管理责任,构建完善的管理体系和安全保障体系,全面提高渔船管理的规范化、科学化、信息化水平。
5月29日,市政府办公室印发《关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》,提出坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实企业安全生产主体责任,强化矿山领域关键环节的安全监管,进一步提升矿山安全管理水平。推行安全适用的技术装备和防护设施,加大落后生产设备淘汰力度,按期完成“六大系统”建设,提高矿山企业安全标准和技术装备水平。提高矿山企业准入门槛,加大小矿山关闭力度,推进矿山企业兼并重组。加大执法检查力度,坚决打击各类非法违法生产行为,有效防范和遏制较大以上事故,杜绝重特大事故,努力实现全市矿山企业安全生产形势进一步好转。
5月29日,市政府办公室印发《泰安市2012年地质灾害防治方案》,对地质灾害防治工作重点和措施作出明确规定。
5月29日,市政府办公室印发《关于加快推进乡镇农业公共服务机构建设的意见》,提出2012年在全市范围内建立健全乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等农业公共服务机构,壮大基层队伍,完善运行机制,强化工作保障,全面提升乡镇农业公共服务能力,为农民持续增收和农村经济全面发展提供有效的服务支撑。
5月31日,市政府办公室印发《泰安市食品安全基层基础建设年活动实施方案》,提出健全县、乡、村食品安全监管组织,完善综合协调机制;创新监管形式,建立基层食品安全联防联动和定期巡查机制,不断加大监管力度;构建分片包干负责的监管责任网和监督网,实现网格化管理。
6月13日,市政府办公室印发《泰安市深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》,提出坚持保基本、强基层、建机制基本原则,突出重点,循序推进,保持医改基本政策的连续性和稳定性,统筹推进相关领域改革,着力在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面取得突破,逐步实现从打好基础向提升质量、从形成框架向制度建设、从试点探索向全面推进的转变,为全面实现“十二五”阶段改革目标奠定坚实基础。
6月19日,市政府办公室印发《泰安市“十二五”消防事业发展规划》,提出创新社会消防管理工作机制,推进构筑社会消防安全“防火墙”工程,加快公共消防基础设施和消防装备建设,健全完善社会消防应急救援体系,预防和减少火灾事故发生,努力实现消防事业发展与经济社会需求相适应。
6月19日,市政府办公室印发《泰安市政府信息公开工作考核办法(试行)》《泰安市政府信息公开工作社会评议制度(试行)》,对政府信息公开工作考核和社会评议作出明确规定。
6月20日,市政府印发《关于加强工业企业品牌建设的意见》,提出以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产品为龙头、质量为基础,突出重点产业和支柱企业,加强工业企业品牌建设规划,强化品牌意识,提高品牌建设能力,营造有利工业品牌成长的政策和市场环境,以品牌建设带动全市创新能力的提升。
7月2日,市政府办公室印发《泰安市创建国家级行政服务标准化示范市活动实施方案》,提出在省级服务标准化试点的基础上,建立完善“结构合理、层次分明、重点突出、全面覆盖”的行政服务标准体系,进一步提高行政效能,提升群众满意度,全面提高行政服务能力和水平,引导行政服务向标准化、品牌化方向发展,推进行政管理体制创新。
7月3日,市政府印发《关于加快外经贸跨越发展的意见》,提出以招商引资和项目建设为总抓手,以经济开发区为主平台,大力实施开放兴市战略,定位国际标准,树立世界眼光,统筹国际国内两个市场、两种资源,加快经济国际化进程,打造全市现代经济发展的强力引擎。
7月3日,市政府印发《2012年鼓励外经贸发展扶持政策》,分别从鼓励扩大利用外资、对外贸易、对外经济技术合作、开发区发展等方面制订扶持外经贸发展政策。
7月6日,市政府印发《关于公布保留和下放的行政审批事项的决定》,对市级行政审批事项依法进行清理精简,保留市级行政审批事项184项,下放县(市、区)9项。
7月6日,市政府办公室印发《泰安市专职消防员招收管理办法(试行)》,在专职消防员岗位设置、招收和录用,工资、保险及待遇,日常教育管理,考核奖惩,合同的终止、解除,经费保障等方面作出明确规定。
7月16日,市政府印发《关于实施城市片区开发建设的意见》,提出坚持“统筹规划、成片开发,突出特色、优化功能”,统筹兼顾政府、集体和群众利益,最大限度惠及人民群众,最大限度发挥土地等资源综合效益,最大限度提升城市功能、环境和形象,努力把泰城建设成为古代文明与现代文明交相辉映的历史文化名城,建设成为天蓝、水碧、山青的现代化山水园林城市。
8月6日,市政府办公室印发《泰安市贯彻落实质量发展纲要2012年行动计划》,提出强化质量执法和监管,完善质量诚信体系,实施名牌战略和标准化战略,建设检验检测平台,完成质量发展纲要规定的各项任务。
8月7日,市政府印发《关于大力扶持小微企业发展的意见》,提出进一步优化小微企业发展环境,加大小微企业扶持力度,提升小微企业发展水平。
8月8日,市政府印发《泰安市荣誉市民称号授予办法》,对授予外国友人、华侨、港澳台同胞和国内市外人士泰安市荣誉市民称号作出明确规定。
8月8日,市政府办公室印发《关于城市“一卡通”工程建设的实施意见》,提出以提高群众生活质量为目标,有步骤、分阶段地推进“一卡通”工程建设,推进资源整合与信息共享,实现便民、利民、惠民目标,提高政府公共管理和服务水平,完善城市功能,促进现代服务业发展。
8月10日,市政府印发《关于印发泰安市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》,提出加快推进基本医疗卫生制度建设,进一步健全以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系,通过改革支付制度等措施,全面提高保障能力和管理水平;巩固完善基本药物制度,促进基层医疗卫生机构运行新机制有效运转,增强基本医疗和公共卫生服务能力;推动县级公立医院改革,优化卫生资源配置,加强以全科医生为重点的人才队伍建设;提升药品安全水平,逐步规范药品生产流通秩序、理顺医药价格体系;提高医药卫生信息化水平,完善监管制度,加强对医药卫生的监管;加大投入力度,政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度,政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐年提高,“十二五”期间医改投入力度和强度高于以往三年医改投入。
9月3日,市政府印发《关于继续推进农村住房建设与危房改造的通知》,提出以推进社会主义新农村建设、加快城镇化进程为目标,坚持群众自愿、政府主导、规范运作、统筹推进的原则,充分发挥农民群众的主体作用,落实优惠政策,节约集约用地,完善配套设施,继续推进农村住房建设与危房改造,进一步改善农村居民住房条件和生活环境,推进城乡统筹协调发展。
9月6日,市政府印发《关于开展“小城镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的实施意见》,提出以深化改革、创新机制为动力,以实施新型城镇化战略为主线,以农业现代化和新型工业化为支撑,按照因地制宜、重点突出、布局合理、功能健全、梯次发展的原则,突出5个省级示范镇和10个市级示范镇的建设和发展,通过政府推动、政策带动、市场运作,推动产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中,努力把示范镇培育成为县域产业成长的新载体、创业发展的新平台、人才集聚的新高地、县域经济发展的次中心,为推进富民强市、建设幸福泰安作出贡献。
9月6日,市政府办公室印发《泰安市减盐防控高血压项目实施方案》,提出认真落实医药卫生体制改革政策,以减少居民人均日食盐摄入量、减少高血压及相关疾病危害为目标,结合“健康山东”行动,依托公共卫生服务体系,进一步强化政府责任,整合社会资源,鼓励社会参与,改善居民饮食环境与习惯,全面加强对高血压病的监测和预防控制,不断提高人民群众健康水平和生活质量。
9月10日,市政府印发《关于做好2012~2013年度冬春农田水利基本建设的通知》,提出以提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和水土资源保护能力为目标,坚持统筹治水、科学用水、依法管水的原则,加大投入,创新机制,进一步调动全社会治水改土的积极性,扎实推进农田水利基本建设,为全市粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供坚强保障。
9月12日,市政府印发《泰安市处置较大以上森林火灾应急预案》,从火险预警、监测、信息报告和处理,火灾扑救,后期处理等方面,健全森林火灾应急响应机制,规范应急处置工作流程,提高较大以上森林火灾防范、处置能力,预防和及时扑灭森林火灾,保护森林资源。
9月24日,市政府办公室印发《泰安市汽车产业招商引资和项目建设规划》《泰安市煤炭机械产业招商引资和项目建设规划》《泰安市新材料产业招商引资和项目建设规划》,分别对汽车产业、煤炭机械产业、新材料产业招商引资和项目建设作出规划。
10月9日,市政府办公室印发《泰安市保障性安居工程建设项目申报办法》,对保障性安居工程建设项目申报办法作出明确规定。
10月10日,市政府办公室印发《泰安市高龄老年人生活补贴管理实施办法》,对高龄老年人生活补贴管理细则作出明确规定。
10月11日,市政府印发《泰安市普通商品住房项目配建保障性住房管理办法》,对普通商品住房项目配建保障性住房作出明确规定。
10月11日,市政府印发《泰安市政务督查工作规定》,从政务督查主要任务、原则、制度、基本程序、工作要求等方面作出规定。
10月15日,市政府印发《关于推进泰山玉石产业发展的意见》,提出按照“政府控制、市场运作、统一规划、分步实施”的思路,以泰山玉为载体,以泰山玉石市场为平台,依托泰山文化优势、区位优势和旅游资源优势,建立开发与治理、旅游购物与地质科普“一体化”发展模式,培植壮大泰山玉石产业,打造泰山玉知名品牌,丰富泰山旅游内涵,形成和完善开采、加工、交易、展览产业链条,使泰山玉成为一张独具特色的城市名片,泰山玉产业成为一条新的富有活力的产业链。泰山玉文化成为泰山文化、齐鲁文化的传播载体。
10月16日,市政府印发《泰安市导游人员管理办法》,对导游人员的监督管理和导游活动作出明确规定。
11月5日,市政府办公室印发《泰安市社会养老服务体系建设规划(2012~2015年)》,提出以满足老年人养老服务需求、提升老年人生活质量为目标,坚持政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划,“十二五”期间,初步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,让老年人安享晚年生活,共享经济社会发展成果。
11月6日,市政府办公室印发《泰安市“十二五”主要污染物减排行动计划》,提出把主要污染物减排作为调整产业结构、推动经济转型发展的重要抓手,按照“调结构、控新增、减存量”的工作要求,综合运用经济、法律、行政等手段,狠抓结构减排、工程减排和管理减排,深入推进主要污染物排放总量控制工作,全面完成省政府下达的“十二五”期间主要污染物减排任务。
11月8日,市政府办公室印发《泰安市社区服务体系建设规划(2012~2015年)》,提出坚持立足市情,加快发展,逐步建立面向全体社区居民,主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系,进一步完善社区综合服务设施建设,健全新型社区管理和服务体制,强化社区服务体系和信息化建设,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
11月14日,市政府办公室印发《关于加快推进县级公立医院综合改革试点工作的通知》,提出坚持县级医院公益性质,围绕保基本、强基层、建机制和政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的要求,以破除“以药补医”机制为关键环节,按照患者总体负担不增加、医疗合理收入不减少、政府和医保可承受的原则,统筹推进医院补偿机制等综合改革。通过推进改革,进一步调动医务人员积极性,提高县级医院运行效率,提升基本医疗服务能力和质量,建立起富有活力、保障可持续的县级医院运行新机制,促进试点城市县域医疗卫生体系发展,力争使县域内就诊率提高到90%左右,基本实现大病不出县,切实缓解群众看病难、看病贵问题。
11月16日,市政府印发《泰安市城市房屋安全管理办法》,分别从使用安全、安全鉴定、危房治理、责任追究4个方面作出明确规定。
11月16日,市政府办公室印发《泰安市地震应急预案》,对原有应急预案进行修订,提出建立健全地震灾害应急响应机制,规范应急工作流程,合理配置救灾资源,提高地震灾害应对能力,确保地震应急与救援工作有力、有序、有效开展,最大限度地减少人员伤亡、减轻地震灾害损失,维护社会稳定。
11月26日,市政府办公室印发《关于推进全市垃圾分类收集处理工作的通知》,提出以社区、单位、学校为重点,着力抓好生活垃圾分类投放、收运和处理系统建设,逐步提高公众参与垃圾分类的积极性、自觉性,全面推进垃圾分类收集处理工作,进一步改善城乡环境,促进社会文明进步。
11月30日,市政府印发《关于优先发展城市公共交通的意见》,提出实施“公交优先”发展战略,建立健全“政府主导、财政保障、部门协作、社会参与”的公交发展体制机制,在规划用地、资金安排、设施建设、政策扶持、道路通行、行业管理等方面优先考虑,促进城市公共交通跨越发展。
12月4日,市政府印发《泰安市小型水库管理实施办法》,对小型水库建设管理、防汛、工程维护、开发利用和监督管理作出明确规定。
12月12日,市政府印发《泰安市流动人口服务管理实施细则》,从居住登记、信息管理、保障与服务、监督管理等方面,对流动人口服务管理作出明确规定。
12月21日,市政府办公室印发《关于开展“暖冬之旅”旅游套票活动的通知》,提出以科学整合旅游资源为抓手,以创新管理机制为动力,以泰安二日游、三日游、四日游等活动为载体,坚持政府主导、市场运作、社会参与的原则,实施旅游项目整体营销、联动营销、主题营销,大力开展旅游套票活动,将辖区内旅游景区、景点和住宿进行捆绑营销,全面提升泰安旅游的市场竞争力。
12月31日,市政府印发《关于加快建设质量强市的意见》,提出坚持安全为先、以质取胜,立足当前、着眼长远,整体推进、突出重点,综合施策、标本兼治,从强化法治、落实责任、加强教育、增强全社会质量意识入手,全面提高质量管理水平,加快质量强市建设,着力打造“质量泰安”。
12月31日,市政府办公室印发《泰安市城镇基本医疗保险门诊统筹办法》,从门诊统筹基金筹集及待遇水平、医疗管理服务及费用结算、监督管理等方面作出明确规定。(李 乔)

【政府调研】 年内,市政府调查研究室围绕为市政府决策搞好服务的中心,做好文稿起草和审核工作,开展调查研究,参与政务活动,完成各项目标任务。先后完成市十六届人大一次会议《政府工作报告》、全市经济工作会议、市政府全体成员(扩大)会议、优化发展环境工作大会、省政府网专题采访等重要会议和各类专业会议领导讲话、汇报、发言、致辞等文字材料140份,有效文字量100万字。围绕市委、市政府中心工作以及经济发展中的热点、难点,先后组织开展宏观经济运行、文化与旅游融合发展、省会城市经济圈研究等调研活动。在此基础上,撰写调研报告或理论性文章5万字,多数调研成果进入领导决策或被领导讲话、政府文件采用。其中,3篇调研文章在《山东经济战略研究》、省政府研究室《决策参阅》等刊物上发表,《泰安市城镇化建设工作的调研与建设》荣获全省政府调研系统优秀调研成果一等奖。继续开展全市政府系统优秀调研成果评选工作,评选出一等奖25篇、二等奖35篇、三等奖24篇。调度、编发《参阅文件》和《全市经济运行情况通报》15期。承担完成《中国城市年鉴》《山东省人民政府公报》《山东经济战略研究》等刊物的联络、文稿编撰供稿和订阅工作。做好全省政府研究系统上半年经济形势分析座谈会筹办工作,顺利完成承办任务。年底被评为全省政府研究室系统先进单位。(李 辉)

【政务信息】 全年编发《政务信息》77期、《要情快报》72期、《专报信息》53期,其中市领导批示26条。上报国务院办公厅和省政府办公厅信息978条,国务院、省政府办公厅采用118条,其中《山东泰安市调查反映当前农民工就业呈现新特点》《山东泰安市反映受国家加大基建投资等利好影响钢材价格呈现止跌反弹态势》《泰安市高度重视企业联保互保风险管控保障资金链安全》分别得到温家宝总理、李克强副总理、王岐山副总理批示;《泰安市以小商品对接大产业做大做强旅游商品经济》《泰安市出台扶持政策推动外经贸跨越发展》《泰安市建立孵化基地引领高校毕业生创业带动就业》《泰安市反映当前奶牛养殖业利润下滑需强化扶持政策》《泰安市调查反映当前农民工就业呈现新特点》《新泰市加快发展战略性新兴产业的主要做法》等8条信息得到山东省省长姜大明,副省长才利民、夏耕、贾万志批示。年内,市政府办公室被省政府办公厅评为“全省政务信息工作先进单位”;2人被省政府办公厅评为“全省政务信息报送工作先进个人”。(张仁新 张国栋)

【政务督查】 健全完善“四位一体”政务督查工作联动机制和政务督查考核制度,创新实施“延伸督查工作法”,加大督查落实力度,推进政府重大决策、重要工作部署和其他督查事项的贯彻落实。市政府领导多次对市政府督查室的工作提出表扬或作出肯定性批示。年内,办理省、市政府决策督查事项35项次,下发专题督查通知38件,编发《泰安政务督查》25期、《政务督查专报》25期,承办省人大代表建议3件,省政协提案2件,市人大议案2件、建议61件,市政协提案316件,完成市人大6次常委例会听取市政府21项工作报告材料的组织起草和审核报送工作。做好领导批示件办理工作,承办省、市领导批示件及省长信箱(省长网上留言)转办件38件,市政府督查室上报的《泰安市消除网友对廉租住房收费误解》典型案例被评为“2012人民网留言办理优秀案例”。作为督查室新增的一项职能,第四季度办理市长信件29件。创新“延伸督查”方式,人民网于11月12日刊发泰安市创新实施延伸督查的工作经验。全面实施“工作日志”制度,《泰安工作》专门刊发《创新管理推日志 扎实作为促发展》的署名文章。做好人大代表建议、政协提案办理工作,提高办理工作质量,市政府督查室《强化三项措施 抓好四个环节 泰安市政府系统办理政协提案形成新机制》的经验文章在10月31日的《人民政协报》第A2版刊登。
(李天波 陈 超)

【电子政务】 把区域性电子政务综合平台建设作为年度工作重点,深入研究,积极推进,完成《泰安市机关综合办公平台》的开发和部署,建立起全市机关一站式网上电子政务流程,实现网上公文起草、审核、签发、传输、受理、批示、办理、归档的一体化管理,规范机关工作流程,提高办公效率,降低行政成本,为部门间数据交换、资源共享搭建平台。经山东大学、山东师范大学、山东农业大学、山东科技大学、泰山医学院的教授专家鉴定,一致认为“该系统技术先进、协同性能强、政务特点突出、功能强大,达到了国内领先水平”。(曹 磊)

【“12345”便民服务电话】 年内,市政府便民服务电话受理中心通过“12345”公开电话、“市长电子信箱”及“12345民生直通车网站信箱”3条渠道,受理群众来电和电子信件3.4万件,其中有效来电和网络信件1.6万件。受理中心直接答复或协调解决的8000件,转交网络单位办理的8000件,涉及群众生产生活的1.3万个实际问题得到解决,综合满意率达99%以上,收到群众感谢电、感谢信、锦旗等80件。省团代会前,齐鲁电视台“山东青年五年回顾”宣传报道泰安“12345”的先进事迹。
(郭一兵)
【食品安全】 年内,泰安市食品安全工作全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《国务院关于加强食品安全工作的决定》《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2012〕20号文件加强食品安全工作的实施意见》,紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”目标,不断强化基层基础建设,广泛发动社会力量参与,奋力开创工作新局面,各项工作扎实平稳开展。①健全机构、建章立制。“两会”之后立即调整成立新一届食品安全委员会,在市政府办公室设立食品安全工作办公室,作为市食品安全委员会办事机构。5月初召开全市食品安全委员会成员第一次会议暨全市食品安全工作会议,提出全市食品安全工作“一年打基础、两年上规范、三年大提升”的总体目标,并确定2012年开展“食品安全基层基础建设年”活动。至年底,所有县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)均设立食品安全工作机构并明确工作人员。建立督查督办等制度,初步形成上下贯通、协调联动的工作机制。及时修订食品安全事故应急处置预案,积极开展应急演练。建立舆情处置应急机制,防止负面舆情发酵蔓延。全年签发食品安全督办单14份,积极稳妥地处置媒体舆情、群众举报等突发事件。②协调联动、形成合力。组织开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂、重点品种、重点场所、农兽药残留、畜禽屠宰、调味品等专项整治活动。全市出动人员7.5万人次,检查单位9.5万家;抽检样品5748个,抽检合格率96.95%;查处各类案件2170起,吊销证照287张。公安机关立案侦查涉及食品安全的刑事案件2起,抓获犯罪嫌疑人14人,刑事拘留11人,逮捕1人。③强化宣传、营造氛围。开展“食品安全宣传周”活动,发放宣传材料2万份,接受公众咨询8000人次。发布实施食品安全举报奖励办法,鼓励公众积极举报食品安全违法线索。组织开展全市中小学生“身边的食品安全”征文、动漫作品征集活动,收到征文、动漫作品500份。(刘东军)

【应急管理工作】 以应急服务能力提升为出发点,以突发事件信息报告规范化建设和应急保障能力建设为重点,以提高全民防灾减灾意识和自救互救能力为落脚点,创新工作方式方法,夯实各项工作基础,处置突发事件的能力明显提升,有效保障了人民群众的生命财产安全。市政府应急办被市政府表彰为“2012年度全市安全生产工作先进集体”。①高效有序地完成值班工作。完成全年365天值班任务,做到“全覆盖、无缝隙、零差错”。调度《市政府领导今日活动》249次,印发1.99万张。接听各类政务电话2.52万件。办理明电、密电、传真件、便签通知853件。编印2012年《市政府常用电话号码簿》1200册、《市政府办公室常用电话号码表》300张。研究答复市政协委员提案1件。②强化信息报告规范化建设。4月30日,召开全市突发事件信息报告工作会议,重申印发《关于进一步加强突发事件信息报告工作的通知》,进一步明确信息报告主体,信息报送范围、内容、方式和具体要求。6月27日组织召开气象灾害预警信号发布与传播联席会议,印发《关于做好气象灾害预警信号发布与传播工作的通知》,完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象预警发布及联动机制,为各类突发事件预警信息归口管理、统一发布渠道作出有益探索。③抓好预案修订和演练工作。完成《泰安市流感大流行应急预案》《泰安市地震应急预案》等7个专项预案的修订。先后组织参与“5·12”防灾减灾应急疏散演练、森林防火应急预案演练、地震应急救援模拟演练、烟花爆竹应急救援演练等演练活动7次。④做好突发事件处置与总结评估。妥善协调处置3月16日新泰孙村矿安全事故、3月30日泰山龙泉峰附近火灾、5月8日肥城市巨源矿业井下伤人事故、11月26日京台高速连环交通事故等突发事件9起。对全市自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类突发事件基本情况、应对工作及存在的问题进行总结、评估和分析,形成《2011年度突发事件应对工作总结评估报告》。⑤加强应急保障能力建设。调整市政府应急管理专家组成员,推进应急志愿者队伍建设,制订《市政府应急管理专家组工作规则》和《泰安市应急志愿者队伍组建方案》。配备卫星电话2部、突发事件现场随行应急箱55套,建立全市3G“一呼百应”应急对讲系统。⑥开展应急宣教培训。举办“5·12防灾减灾日”宣传活动和《山东省突发事件应对条例》颁布实施大型图片展。安排人员到市交通运输局等10个单位进行应急知识培训。向省应急办上报动态信息28条,其中《泰安市委常委、副市长刘卫东专题调研应急管理工作》等10条信息被采用。
(田 野)

【公共行政服务】 年内,市公共行政服务中心(以下简称中心)以优化发展环境为主线,以规范服务行为、强化协调监督为重点,组织窗口办理各类行政审批和服务事项19.4万件,组织收取各类规费16.3亿元,其中综合配套费1.3亿元,土地出让金9.9亿元。中心被授予省级文明单位荣誉称号。
清理调整进厅审批服务项目
依据《泰安市人民政府关于公布保留和下放的行政审批事项的决定》,对原进驻大厅的审批服务事项和收费项目进行清理,通过与窗口部门对接,报市政府审查同意,重新公布进厅事项和收费项目。进厅审批服务事项由284项调整为249项(行政许可事项123项、非许可审批事项16项、服务事项80项、行政确认10项、年检事项20项),减少35项;税费项目由68项调整为55项,减少13项。进厅集中办理的行政许可和非行政许可审批项目(139项)占市级保留行政审批项目总数(184项)的75.5%。
对重点项目实行免费代办服务
 在中心企业注册大厅设立重点项目代办服务办公室,抽调5名工作人员,对市级领导包保的项目、市政府公布的重点建设项目、重要招商引资项目和市委、市政府确定的前期推进项目,根据项目单位委托,实行免费代办服务。代办内容涉及企业注册、投资立项和项目规划建设手续3个方面。代办服务实行专人全程负责、绿色通道、压茬办理、限时办结制度。中心负责牵头随时召集联席会议,协调解决项目审批过程中存在的困难和问题。建立责任追究制度,由重点项目代办服务办公室对审批单位和窗口服务情况进行考核,纳入窗口及工作人员日常积分考核管理。年内,代办服务办公室与市重点项目单位进行联系接洽,将市自来水公司三合水厂改造、泰安银光置业泰山快乐驿站、杭州宋城泰山千古情3个项目纳入代办服务程序。
提高行政审批效率和服务水平
①落实重点项目联合预审制度。配合市优化办、发改委等部门对重点项目实行联合预审,年内对市发改委筛选的13个项目进行联合预审。联合预审通过的项目,市发改委可根据项目联合预审意见和项目可行性研究报告,先行办理立项手续。其他(如环境评价报告、地震安全评价等)前置手续可在项目办理招投标手续前,由相关部门指导项目建设单位在承诺时限内负责补齐。通过重点项目联合预审,项目审批时间可缩短1~2个月。②实施重点项目跟踪服务。梳理市政府公布的2012年度重点建设项目,对在中心大厅办理手续的中青旅泰山龙曦国际酒店项目等31个重点项目实施全程跟踪服务,明确跟踪服务责任人,建立服务台账,记录项目办理进度和过程,定期调度,听取汇报,重点解决办理审批手续过程中出现的矛盾和问题。年内集中调度6次,专题调度23次,为宝盛广场、訾家灌庄旧村改造等项目解决(如地震安全性评价、专项配套费缴纳等)50个问题。③清理精简建设项目审批环节和收费。中心联合市优化办对建设项目审批环节进行清理,对审批部门提报的审批要件材料逐项审查,在与法律法规不明显抵触的前提下,对审批材料和审批环节进行压减。④压缩企业注册登记时限。梳理企业注册登记流程,强化并联审批管理。对“一站式”办理的企业名称预先核准、工商营业执照、组织机构代码、税务登记等环节承诺时限进一步压缩,内、外资企业注册登记承诺办理时限由14个工作日压缩到11个工作日,平均办理时限为7.38个工作日,最快可在3天内办结。
推进公共行政服务改革发展
①与市监察局、市发改委对接,拟订市公共资源交易市场整合工作方案。筹备市公共资源交易市场整合工作会议,配合市编制部门对省内外公共资源交易机构及职能设置情况进行调研,牵头起草《关于推进公共资源交易统一规范管理的意见》等4个规范性文件(草案),以及市公共资源交易中心组建完成后有关工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权出让招拍挂等3个《交易流程及规则》(初稿),为公共资源交易中心组建做好基础性工作。②推进行政服务标准化建设。以执行标准、规范服务为重点,以落实《窗口和窗口工作人员考核管理办法》为抓手,全面实施标准化服务。强化标准化学习培训,加强标准实施监督管理,强化标准体系运行自我评价,做好标准体系持续完善工作,完善后的标准体系包含436项具体标准。
加强自身建设 开展“富民强市作表率”活动,设立政府信息公开一点通数字平台,畅通政府和企业公众互动渠道。深入重点项目建设现场,协调解决实际问题。开展“四进四联”、“活力细胞”、志愿者服务等活动,为企业、基层和群众开展优质服务。加强和完善窗口考核管理,窗口考核管理做法在全市公务员平时考核试点工作座谈会上作为经验被交流。完善《窗口和窗口人员考核管理办法》。严格窗口和窗口人员月度百分和年度积分考核,年内16个窗口获“红旗”窗口称号,11个窗口被评为规范化窗口,58人被评为先进个人,13人被评为“党员先锋岗”。加强对窗口人员日常监督,坚持每日值勤巡查。加强窗口人员思想政治教育,提升文明服务水平,年内13人分别荣获“优秀公仆”、“先进个人”、“优秀青年工作者”、“巾帼建功”标兵、“服务标兵”、“执行力建设优秀公务员”等荣誉称号。市住建委窗口获全省为民服务创先争优“示范窗口单位”、省级“青年文明号”、“泰山先锋”示范窗口等荣誉称号,市质监局窗口获“巾帼文明号”称号。市林业局、商务局等窗口被授予“泰山先锋”示范窗口单位荣誉称号。加强廉政建设,对重点岗位和关键环节推行岗位廉政风险预警制度,落实《“三重一大”决策程序暂行规定》。
(赵代胜)

【市直机关事务管理】 以建设节约型机关为主线,认真履行管理服务保障职责,为机关高效、有序运行提供强有力的后勤保障。市直机关事务管理局被省文明委授予省级文明单位荣誉称号,被市委表彰为争创“五型”机关先进单位。
公共机构节能工作 以贯彻国务院《机关事务管理条例》为契机,督促指导教、科、文、卫、体等系统健全完善节能组织管理体系;与市直有关部门联合印发《泰安市“十二五”公共机构节能考核评价办法》,能耗计量、统计和能源审计工作全面完成;开展节能宣传周、低碳体验日等系列宣传活动;推广节能新产品、新技术,实施节能改造,2012年全市公共机构人均能耗和单位建筑面积能耗较上年分别下降3.2%和2.7%,考核指标全面完成。
安全工作 坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规,扎实开展“安全生产基层深化年”活动,强化“一岗双责制”和安全工作“一票否决”制,健全设备运行、车辆行驶、财务管理、食品卫生等安全管理规定和突发事件应急预案,逐级签订安全责任书,突出抓好布置、落实、检查、考核等各项工作,全年安全责任事故为零。
重点工程建设 市政中心人防工程,2012年3月开始筹备,10月正式开工建设。市政中心地源热泵节能改造工程,2012年5月开始筹备,整个工程采取合同能源管理方式,由承建方投资约4100万元对市政中心空调系统进行技术改造,节能效果预计在30%以上。市政中心内部设施升级改造工程,投资近千万元完成楼内管网改造、监控设施升级、服务设施增加和墙体粉刷等工程。机关食堂提升工程,7月1日,市政中心机关食堂运营模式顺利转换,食堂改扩建一期工程10月份完工,二期工程与人防工程统筹规划组织实施。为配合全市历史文化轴建设工作,市政府决定投资1000万元将市政府青年路办公区搬迁至泰安报业大厦集中办公,机关事务管理局本着办公用房实用美观、节约成本的原则对新购办公用房进行招标、装修工作。
国有资产管理工作 做好机关办公区及宿舍区房屋情况的建档、立档工作;开发资产智能管理系统软件,提高资产管理水平;以泰安市历史文化轴建设为契机,实施局属天东宾馆等单位的征收工作。
管理服务保障工作 物业方面,会务服务、生活保障、卫生保洁、绿化美化、设施设备维修保障保持较高水平,集中办公区和机关宿舍区各类设施设备完好率达95%以上。财务结算方面,严格财务制度,科学调度,资金运作良好,全年办理各类资金收支业务1.6万笔,办理资金收入5亿元,支出5.2亿元;为各部门提供办公用品900种,价值280万元。车辆管理方面,科学谋划车辆行驶安全和服务保障工作,实行定点加油、定点维修、定点保险“三定”管理,借助GPS监控管理系统,提升管理水平和服务效率,全年实现安全行车无责任事故;为各部门提供车辆服务7万台次,行程210万公里。生活服务保障方面,增设生活服务保障管理科,增加编制3名,运营体制逐步理顺,为机关工作人员提供“营养合理,荤素搭配,品种多样”的午餐。基础管理工作方面,完成公文处理、文字材料起草、档案管理、保密、信息报送等工作;完成全市标准化体系(机关事务卷)的编撰工作;严格落实财务管理制度和经费使用审批程序,保证各项工作顺利实施;圆满完成全市各类会议安排和行政接待工作;充分利用市政中心大厅,统筹安排、举办大型仪式、书画、图片展40次;抓好计划生生育工作,加强对离退休老干部的关心、关爱,切实帮助老干部解决实际问题。
机关文化建设 把机关事务文化建设作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求,逐步建立起机关事务精神文化、楼宇文化、制度文化、品牌文化、节俭文化、廉政文化等文化体系,为推动工作科学发展提供强大精神动力和文化支撑。(李冬霞)