泰安市人民政府
关于推进泰山玉石产业发展的意见
（泰政发〔2012〕44号 2012年10月15日）
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
为有效保护和科学利用好泰山玉石资源，培植壮大泰山玉石产业，促进全市经济社会又好又快发展，提出如下意见。
一、总体要求、目标任务和发展原则
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，按照“政府控制、市场运作、统一规划、分步实施”的思路，以泰山玉为载体，以泰山玉石市场为平台，依托泰山文化优势、区位优势和旅游资源优势，建立开发与治理、旅游购物与地质科普“一体化”发展模式，培植壮大泰山玉石产业，打造泰山玉知名品牌，丰富泰山旅游内涵，形成和完善开采、加工、交易、展览产业链条，使泰山玉成为一张独具特色的城市名片，泰山玉产业成为一条新的富有活力的产业链。泰山玉文化成为泰山文化、齐鲁文化的传播载体，为推进富民强市、建设幸福泰安作出积极贡献。
（二）目标任务。科学合理有序开发泰山玉石资源，完成泰山玉矿基建工程和工业广场建设，建成矿山安全生产系统，创建国家级矿山地质公园；以泰山玉石市场为平台，吸引外地玉石经营业户、雕刻技术人才来泰发展，促进玉石加工销售产业发展，力争到2016年，生产规模达到年产5万吨，实现销售收入5亿元。开展泰山玉特性研究和文化研究，构建泰山玉文化体系，完成国家宝玉石名目申报工作，促进泰山玉石文化产业向专业化、标准化、品牌化发展，将泰山玉打造成“中国平安吉祥第一玉”。
（三）发展原则。一是坚持高点定位。产品定位以玉为本、以文为魂，充分发挥文化旅游的叠加效应，打造“泰山碧玉”、“泰山墨玉”特色品牌；产业规划围绕玉石开发与文化旅游融合进行定位，打造新的旅游产品，丰富旅游内容。二是坚持科学规划。充分发挥泰山丰厚的文化、旅游优势，把泰山玉的勘查、开采、加工、销售、鉴赏融入到泰山旅游的大格局中，形成综合性的产业规划体系，提升整体开发水平，实现综合开发效益。三是坚持有序开发。坚持政府主导、市场运作，充分发挥政府的主导作用，统一规划、整体开发。坚持泰山玉资源由政府控制，实现从开采到销售的规范化管理。
二、主要任务
（一）加快泰山玉矿建设。组建泰山玉矿业开发有限公司，实行生产、经营、安保“三分离”的管理模式。加快玉矿水、电、路、通信及工业广场“四通一建”步伐，尽快完成泰山玉矿工业广场的规划建设，加快采矿围岩剥离及矿山生产安全系统建设。组建一支高素质的采矿生产队伍，引进先进开采工艺，严格操作流程，提高玉石资源开发利用水平。明确泰山玉矿安保形式，搞好安保力量配置，加大泰山玉石资源保护力度。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，保护矿山原有景观特征，恢复和治理矿山生产区的自然环境，实现矿区生态环境的良性循环，防止环境污染和地质灾害的发生。突出矿山文化特色，深入挖掘科考价值、自然价值和历史文化价值，打造独具特色的矿山地质公园。
（二）推进泰山玉大市场建设。一是科学规划设计。聘请国内知名设计单位和专家，尽快完成泰山玉大市场的规划设计。二是加快泰山玉大市场建设步伐。按照政府组织、部门协作原则，由项目所在地政府按照规划设计要求，精心组织，尽快将其建设成为集交易、加工、科普、展览、旅游于一体的综合性玉石市场。三是加大招商引资引智力度。以泰山玉引天下玉，大力吸引国内知名玉石商户和知名玉雕大师来泰经营、创作，使泰山玉大市场逐步发展成为在全国有影响力的玉石加工贸易城，打造全国玉石文化产业基地。四是准确掌握市场供求信息。收集、整理和分析玉石市场供求信息和资料，准确把握供求现状和发展趋势，引导和培育泰山玉大市场健康快速发展。
（三）推进泰山玉产业发展。一是完善泰山玉产业发展规划。以泰山玉开发、经营为基础，拉长玉文化产业链，促进泰山玉产业健康有序发展。力争用3～5年的时间，形成一批加工规模大、带动能力强的骨干企业，造就一批玉雕工美大师和玉雕技术人才，创作一批国家级珍品和玉雕精品，实现年交易额5亿元，增加就业岗位6万多个。二是依托泰山文化底蕴，吸收泰山文化元素，打造“泰山玉”特色品牌。三是设立泰山玉产业发展专项资金，为泰山玉研发推介、龙头企业发展、知名品牌创建等提供资金支持。四是完善泰山玉开发优惠政策。突出抓好市场体系配套、产业链完善等工作，重点扶持泰山玉龙头企业，建立泰山玉品牌连锁店，逐步形成以规模企业为龙头、以品牌连锁店和专业市场为平台，以专业村、专业户为依托，从购料、设计、生产加工到质量检测、包装销售一体化产业体系，打造新的经济增长点。
（四）努力扩大泰山玉影响力。一是制定泰山玉地方标准。国土资源和质监部门要做好泰山玉行业鉴定指标的基础性工作，确定泰山玉区别其他玉种的指纹鉴定特征，制定出泰山玉地方性标准，完成国家宝玉石名目申报工作。二是搞好雕刻工艺研发。加快泰山玉不同级别玉石的雕刻技法及设计技工工艺研发进程，推出高端作品，提高市场竞争力。三是深入挖掘泰山玉历史文化内涵。研究泰山玉与大汶口文化的溯源，挖掘验证泰山玉的历史文化价值，为泰山玉进入“国标”，成为“国礼”奠定基础。
（五）建立泰山玉阳光交易平台。以公盘交易为平台，创新泰山玉原料交易模式，实现科学的分配机制。制定《泰山玉公盘交易办法》，举办公盘交易会，促进泰山玉规范交易。加快泰山玉交易网建设步伐，通过互联网发布相关信息，打造网络交易平台，提高交易透明度，实现资源收益最大化。
（六）引进和培养玉石雕刻、研发和营销人才。注重采矿、地质、玉雕、工美设计、宣传营销等方面专业人才的引进培养工作。教育部门负责协调驻泰院校增设玉雕及设计专业，加快玉雕、设计人才的培养，为泰山玉文化产业发展提供智力支持和人才支撑。进一步优化创业环境，为专业技术人才提供良好的工作、学习和生活环境，积极搭建泰山玉产业“创业平台”。
三、保障措施
（一）完善工作推动机制。健全完善泰山玉开发管理的领导体制和工作机制，充分发挥市泰山玉开发管理领导小组的组织协调作用，落实协调工作机制和定期会商制度，定期召集市国土资源、发展改革、财政、旅游、工商、税务、公安、安监、规划、质监、住房城乡建设、环保、电力等成员单位，研究解决玉矿建设、市场建设、产业发展、宣传推介等工作中的问题，促进泰山玉产业健康有序发展。各有关部门和单位要制定和完善扶持泰山玉产业发展的政策措施，不断提高监管和服务能力。要进一步明确责任分工，细化分解泰山玉产业发展目标任务，建立目标管理考核体系，强化对建设项目单位的考核，加快开发进程，确保泰山玉开发目标顺利完成。
（二）完善资金投入机制。健全完善泰山玉产业建设资金保障机制，拓宽融资渠道，通过市场融资、项目贷款等多种形式筹集资金，为泰山玉产业发展提供充足的资金保障。规范泰山玉开发专项资金的管理和使用，确保专款专用，为泰山玉的宣传推介、玉矿建设、市场建设、人员培训、鉴评指标制定、信息网络建设和品牌建设等提供支持，推动泰山玉产业发展。
（三）大力开展宣传推介。充分发挥电视、广播、网络、报纸等新闻媒体的作用，市广播电视台及泰安日报社要开设专栏，大力宣传泰山玉及玉文化，营造浓厚的舆论氛围。结合节假日、登山节等旅游节点，举办泰山玉石雕刻、展示、鉴赏等活动，加强面向来泰游客的宣传推介。聘请国内知名玉雕师设计雕刻具有泰山文化特色的作品，积极参加“天工奖”、“百花奖”等国家级玉雕大赛，提高泰山玉的知名度。定期召开泰山玉文化座谈会，建立泰山玉文化展览馆，收藏、展览、宣传泰山玉各类玉质标本、古玉器及精品，将泰山玉打造成为新的“城市名片”。