残疾人事业

【概况】 年末，全市有残疾人34.02万人，占全市总人口的6.16%。其中，视力残疾5.06万人，占14.86%；听力残疾8.22万人，占24.16％；言语残疾5205人，占1.53％；肢体残疾9.89万人，占29.07％；智力残疾2.27万人，占6.68％；精神残疾2.52万人，占7.40％；多重残疾5.55万人，占16.30％。全市各级残疾人联合会（以下简称“残联”）本着代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务的宗旨，承担市政府委托的各项任务，使残疾人事业得到更快发展。年内，市残联被中残联评为“全国残疾人事业统计工作先进集体”，被省残联评为“省残疾人工作优秀单位”、“省残疾人康复工作先进单位”、“省残疾人就业保障金征收工作先进集体”、“省残疾人歌手广播电视大赛优秀组织奖”，被省劳服中心评为“省残疾人岗位精英职业技能选拔赛团体第三名”，被评为“市级文明单位”。

【为民办实事项目】 年内，通过开展“走千家、访万户、察实情、摸实底”大调研活动，进一步托清了全市0～6岁残疾儿童的底数（共有1010人）。同时与市卫生局组成儿童康复机构专家评估组，对全市24家残疾儿童康复机构进行严格评估筛选，经省残联专家组评审确定18家具有从事残疾儿童康复救助机构的资格，又组织儿童专家对全市1010名0～6岁各类残疾儿童进行鉴定评估，其中轻度169名，占16.7%；中度454名，占45%；重度以上的387名，占38.3%，为残疾儿童全部建立档案。根据国家、省下达的康复救助任务，对残疾儿童组织实施抢救性康复，当年投资350万元（其中市财政投资54万元）为436名贫困残疾儿童实施康复训练救助。当年市委、市政府将低保重度残疾人享受每人每月50元生活补贴提高到70元和为200户残疾人危房改造工作列入市委、市政府2012年度为民要办实事项目。至11月底，全市1.2万名低保重度残疾人领到每月70元的生活补贴，计1004.4万元；200户农村贫困残疾人危房改造全部完成，省、市、县三级投入资金243万元，受益残疾人全部搬进新房，圆满完成市委、市政府为民要办的实事。市残联提报的对500名0～6岁残疾儿童抢救性康复救助项目列入市委、市政府2013年为民要办的十件实事之一。

【残疾人就业及残保金征收】 3月6日，市政府召开市直残保金征收工作会议，为市直残保金征收工作奠定良好基础。至年底，全市残疾人就业保障金征收1872.6万元，比上年增加185.6万元，其中市直721万元，比上年增长48.35%。全市各级残联投入培训经费200万元，组织各类残疾人职业技能培训班40期，培训残疾人1449名。印发《泰安市实施“城镇百万残疾人就业工程”方案》。市残联与合生源食品有限公司联合开展“放心奶、平价菜”惠残助残工程，在泰城布设惠残助残售货亭20个，与20名残疾人签订合同，实现就近就业。12月20日，泰安市召开“共享阳光·携手建功十二五”残疾人就业工作现场会，进一步强化残疾人就业服务，多渠道、多层次、多形式帮助残疾人实现就业。全年新就业残疾人1864人，其中新增城镇就业1110人、个体就业754人。

【残疾人基础设施建设】 全市6个县（市、区）全部建成残疾人综合服务培训中心。8月初，由市政府领导带队，组织各县（市、区）分工领导、残联理事长及市财政、市编办、市残联有关负责人，赴临沂市、微山县、枣庄市参观考察残疾人基础服务设施建设，向市政府起草筹建泰安市残疾人康复中心的报告。11月23日，市政府召开专题会议研究通过市残疾人康复中心、市特教中心建设事项，在泰安高新区新市委党校西邻，征地11.33公顷（170亩），其中，市残疾人康复中心、托养中心4公顷（60亩）。肥城市康复中心、托养中心建设报告已经肥城市政府常务会议通过，已完成项目立项审批工作。宁阳县残疾人康复中心，由县政府划拨民生园3600平方米用做残疾人康复中心使用。实施“阳光家园”计划，累计建成残疾人托养服务中心机构28处，市残疾人基础设施建设逐步完善。

【残疾人康复救助】 落实国家、省、市康复救助项目，为34名儿童实施矫治手术；为2302名白内障患者实施复明手术（其中免费1400例）；开办康复社区协调员培训班22期，培训社区康复协调员2455人次，为残疾人提供社区康复服务2.32万人次，对666名成年肢体残疾人提供康复训练，对615名盲人进行定向行走训练；为760名贫困精神病人提供免费服药、为220人提供免费住院救助；免费为80名贫困成年残疾人配发助听器，全年为残疾人供应辅助器具2358件。9月7～10日，省残联在泰安举办全省盲人定向行走训练技术培训班。中国残联定向行走师资培训首席专家王丽丽对全省17市60名学员进行盲人定向行走培训。10月25～27日，香港叶氏化工集团义工队黎艳炫女士一行20人，到泰安探访泰安盲人学校和“复明四号”流动手术车实施情况，并走访慰问泰安盲人学校盲童和受助白内障患者。组织2012年度盲人按摩师资格考试，有10名盲人报名参加考试。

【残疾人扶贫】 春节前夕，市政府分工领导代表市委、市政府走访慰问贫困残疾人家庭，每户送去慰问金1000元。对市直未就业的300户贫困残疾人每人发放300元生活补贴。年内，全市新录取大中专残疾学生20名，各级残联为40名大中专残疾学生和贫困残疾人家庭学生报销补助学费20万元。市残联与市教育局联合开展残疾人事业专项彩票公益金学前教育助学项目，投入37.5万元为全市125名贫困学前儿童每人提供3000元生活补助。争取省康复扶贫贴息贷款指导计划680万元，争取省贴息资金39.6万元，扶持230名残疾人脱贫。全市为3.5万名重度残疾人代缴全部最低标准养老保险金，计350万元。

【残疾人维权】 全市各级认真落实残疾人优惠扶持规定，做好残疾人维权工作。新修订的《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》（简称《实施办法》）出台后，7月30日，市政府在全省各市中率先举办学习宣传贯彻《实施办法》培训班，150人参加培训。10月15～16日，市人大执法检查组对全市实施《残疾人保障法》和《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》情况进行执法检查。10月24日，市16届人大常委会第5次会议听取审议市人大执法检查组《关于检查〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施情况报告》及审议意见，市政府有关部门认真落实市人大常委会提出的审议意见。12月18日，在泰安市残疾人培训服务中心举行泰安市残疾人法律维权服务中心揭牌仪式，成立泰安市残疾人法律维权中心和市残联维权部，分别在市司法局和市残联挂牌。其职能是维护泰安市残疾人的合法权益，优质、快捷地为全市残疾人提供法律维权服务。年内，全市各级法律维权机构为残疾人办理法律援助案件36件，解决生活困难15件。全市各级大力开展法律援助月和法律进社区活动，为残疾人排忧解难。全年接待残疾人来信、来访、来电1500件（次），处结率99.8%。投入46万元为全市70户贫困重度残疾人家庭进行无障碍设施改造和发放600个电子盲杖。残疾人驾驶汽车工作顺利开展，全市有30人参加驾驶员培训，20人拿到驾证，凡拿到驾照的残疾人，纳入残疾人职业技能培训，报销一半学费，计4万元。2012年数据录入残疾人机动轮椅车2044辆，及时将37.96万元燃油补贴发放到残疾人手中。

【残疾人组织建设】 ①搞好基层组织人员培训。加强对残疾人专职干事岗位技能培训和管理考核，落实专职干事、专职委员待遇，通过培训，提升专职人员的业务水平。②召开市、县、乡残疾人联合会换届工作会议。11月14日，经市委、市政府领导同意，市政府召开全市残联换届工作会议，安排部署市、县、乡残疾人联合会换届工作任务。至年底，87个乡（镇、办事处）残联换届工作已全部结束。泰山区、岱岳区、东平县残联已换届工作已结束。③加强各级专门协会建设。建立完善专门协会活动基地，充分发挥各协会作用，为残疾人做好服务。
【第22次全国助残日活动】 助残日期间，全市各级党委、政府、各有关部门积极行动起来，围绕“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”主题，开展一系列扶残助残活动，为残疾人办实事、办好事、解难事。市残联在三英技校举办小老板职业技术培训班，40名学员参加培训。市残联向各县（市、区）盲人朋友送读书卡1000张，价值10万元。各县（市、区）围绕“全国助残日”主题，扎扎实实为残疾人办实事、做好事。泰山区残联在花样年华景区开展百名残疾儿童亲子游园活动，走访育才学校、贫困残疾人送慰问金5万元。岱岳区组织30名政协委员与残疾人开展“一对一助残结对帮扶”活动。新泰市各级走访慰问残疾人420户，发送款物11万元。肥城市残联开展北京“爱心之旅”活动，40名残疾人圆了北京梦，并受到中国残联主席张海迪的亲切接见。宁阳县残联召开助残日大会县各大班子、县直部门、企业和社会人士300人参加，现场向县特教学校捐款40万元。东平县残联在县聋哑学校召开助残日大会，县各大班子、县直部门等向聋哑学校当场捐款8万元，走访50户贫困残疾人送慰问金2.5万元。肥矿集团拿出28.3万元为矿区1415名残疾人每人发放200生活补贴。

【“共享阳光·携手建功十二五”主题活动】 4月10日，市政府召开全市“共享阳光·携手建功十二五”主题活动动员大会，会上印发《关于在全市残疾人中开展“共享阳光·携手建功十二五”活动的方案》，组织动员全市残疾人全市残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，努力学习职业技能和实用技术，积极投身到“十二五”经济社会发展主战场，在“推进富民强市、建设幸福泰安”中发挥作用、建功立业。会后，各县（市、区）分别召开动员大会，形成全市残疾人“共享阳光·携手建功十二五”活动。通过开展活动，涌现出一批安置残疾人就业的好单位。全市有6个残疾人就业扶贫基地获得省优秀基地称号，13名残疾人被评为省创业标兵或致富能手，受到省里表彰及资金扶持。

【全国泰山盲人“学习从听书开始”读书沙龙活动现场会】 4月19～22日，全国泰山盲人“学习从听书开始”读书沙龙活动现场会在泰安召开。会议听取市残联“学习改变命运，坚韧决定成功，知识助你腾飞”的汇报，“四二一一一”的做法得到了中残联、中盲协领导和与会者的一致好评。据统计，全市各级建设盲人阅览室400处，配备盲文及有声读物4.8万册，配备装有盲人读屏软件的电脑5000台，购置盲人听书郎4000部，总投资2000万元。

【泰安市残疾人自强模范先进事迹报告会】 5月18日，市委、市政府举办泰安市残疾人自强模范先进事迹报告会。9名自强模范作先进事迹报告。5月22至6月8日组成先进事迹报告团，赴各县（市、区）、矿业集团、驻泰大专院校巡回报告13场。残疾人自强模范的事迹感人、动人、催人奋进，在社会上产生强烈反响。宁阳县残疾人自强模范陈倩、陈霞还相继被邀请到中央电视台《向幸福出发》栏目，进一步彰显泰安市残疾人自强不息、顽强奋斗、热爱生活、多才多艺的美德和风采。

【“讴歌新泰安·喜迎十八大——泰安市残疾人文化艺术展演”活动】 9月25～27日，举办“讴歌新泰安·喜迎十八大——泰安市残疾人文化艺术展演”活动，为全市残疾人提供了展示艺术才华的舞台。市委副书记李琥出席仪式并致辞。省残联副理事长乔贵良参加展演仪式。该次展演活动收到各类作品635件，其中书法139幅、美术作品193幅，其他剪纸、雕刻、刻瓷、刺绣等工艺品等作品303件，设置8个展区，有11名残疾人当场展演。

【市残联联合有关部门摄制影片《两个人一双手》】 10月26日，市残联与中国国际文化促进会、泰安电视台、泰山影视传媒公司等联合摄制影片《两个人一双手》在泰安举行首映式，中宣部、山东省残联、泰安市委、市政府、市政协等领导出席仪式。影片以泰安市残疾人书画家陈倩故事原型改编，讲述了陈倩6岁时不幸失去双臂，经过30年刻苦努力、坚持用脚写字绘画，成长为著名残疾书画家、中国特艺家协会会员、世界特艺家协会会员的感人经历。影片是作为国内首部关注残疾人爱情的公益题材的电影，是残疾人家庭自强不息、顽强拼搏的真实写照，谱写了一曲大爱善心、人间真情的时代高歌。它同时也是一部弘扬中华民族勤劳勇敢、助人为乐的主旋律、动员号召全社会共同关爱残疾人家庭生活的主旋律影片。

【残疾人文体宣传】 一是认真组织全市好新闻评选工作，推荐出优秀作品6件，参加省好新闻评选，获三等奖3个。二是广泛深入做好宣传工作。7月26日，举办全市残联系统信息宣传工作培训班，邀请省、市专家授课，提高全市残联系统信息宣传工作水平。协调山东经济广播电台、《齐鲁晚报》、泰安电视台、山东新闻网等媒体，对泰安市的残疾人事业进行广泛深入宣传报道，扩大残联人事业的影响面。据统计，全年全市各级残联在中国残疾人、《齐鲁晚报》、山东经济广播电台、山东省残联、市委、市政府信息、视频100篇、图片60张，其中国家级媒体10篇。在第九届全省残疾人事业论文评选中，泰安市上报论文6篇，获全省二、三等奖各1名。

【残疾人社会保障和服务体系建设】 年内，根据中央、省出台的残疾人事业“十二五”发展规划和两个体系建设的实施意见，市政府印发《泰安市残疾人事业十二五发展规划》和《加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见》。《泰安市残疾人事业“十二五”发展规划》客观总结全市残疾人事业“十一五”期间取得的成绩，科学规划“十二五”期间全市残疾人事业康复、教育、就业、社会保障、扶贫、托养、文化、体育、无障碍环境、法制维权、组织队伍等十四项任务目标，制订切实可行的政策措施。《泰安市人民政府关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》中主要有四个“突破”：一是将低保重度残疾人每人每月50元生活补贴提高到70元；二是对考入全日制大中专院校的残疾学生给予报销学费及一定奖励；三是县（市、区）政府、泰安高新区、泰山景区管委会为重度残疾人代缴全部最低缴费标准的养老保险费，重度残疾人领取养老保险金年龄可提高5年，即55岁领取，并按有关规定计算养老金待遇。四是4年内市、县（市、区）分别建立1处骨干型、标准化的残疾人专业化康复中心、托养中心。

【市残疾人培训服务中心】 年内，市残疾人培训服务中心培训各类残疾人60名；聋儿语训中心语训聋儿15名，培训聋儿家长60人次；与颐博医院合作康复脑瘫儿童25名；盲人医疗按摩24人通过国家考试并取得医疗资格认定。市残联投资100万元在市残疾人培训服务中心建立残疾人辅助器具中心、盲人电子阅览室。为市残疾人辅助器具中心购置近200个品种的辅助器具、计3017件，为残疾人适配984件。为盲人电子阅览室购置盲文书籍200册，电脑20台、听书郎30部及读屏软件等设备，为残疾人生活、学习提供便利。建立残疾人文化艺术作品展室，展出残疾人艺术作品和助残励志作品120件。12月24日，中国残疾人辅助器具中心无偿配备给泰安市1辆辅助器具流动服务车，价值50万元，主要是为残疾人进村上门服务，为他们进行听力、视力检测，假肢安装等工作，把党和政府的关怀温暖，送到残疾人家中。
（李慧君 曹梅玲）