审计

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【概况】 年内,全市审计机关共审计单位211个,查出违规问题金额2.14亿元,提出审计建议被采纳188条,促进增收节支3.23亿元,挽回损失和节省投资1.83亿元。市审计局被市委授予全市政风行风建设先进单位、“泰山先锋”先进基层党组织;被省文明办授予省级文明机关;被省审计厅授予“五五”普法先进单位。

【地方政府性债务审计】 2月13日,国务院办公厅印发《关于做好地方政府性债务审计工作的通知》,由审计署统一组织全国各级审计机关对全国地方政府性债务情况进行全面审计,摸清全国地方政府性债务的规模、结构、类型、成因和管理情况。省审计厅组织全省各级审计机关对全省地方政府性债务进行审计,并对全省普通高中债务进行调查。市审计局抽调业务骨干19人,参加地方政府性债务审计和全省普通高中债务调查。在此基础上,对全市30所普通高中债务情况进行审计调查,摸清负债规模,分析成因和结构,提示风险和隐患,提出意见和建议。2人被省审计厅记地方政府性债务审计先进个人三等功,3人获先进个人嘉奖。2人被省审计厅记普通高中债务调查先进个人三等功,3人获先进个人嘉奖。

【财政审计】 市审计局对2010年度市级预算执行和其他财政收支进行审计,收缴财政资金4616万元,归还原资金渠道2868万元。审计中重点关注财政改革措施落实情况、资金使用绩效、部门综合预算管理,以及财政运行中的风险和隐患等,提示预算管理、税收征管、资金使用等方面存在的突出问题。深化预算执行审计,对审计结果加强综合分析,提出强化预算管理的审计建议,发挥审计建设性作用。①加大国库暂付款清理回收力度。根据审计建议,市财政局印发《关于规范财政暂付款管理工作的通知》,规范暂付款审批程序,明确还款责任,清理回收暂付款1.7亿元。②加强扶持企业发展资金管理。健全扶持企业发展资金管理的各项制度规范,对新兴产业和重点行业、新能源、服务业等专项资金扶持项目,全部实行专家评审制度,同时与相关部门联合对专项资金的使用情况进行跟踪监督,保证资金安全高效使用。

【民生资金和民生工程审计】 对全市养老保险基金、抗旱补助资金、农业生产救灾资金、现代农业生产发展资金、农村住房建设与危房改革、住宅专项维修资金、中小学校舍安全工程、世行贷款生态造林等民生资金和项目进行专项审计和审计调查,审计资金总额61.93亿元,揭示影响政策公平和人民群众现实利益的问题,促进惠民政策的落实。6月,市审计局组织力量对全市企业职工基本养老保险、城镇居民基本养老保险,新型农村社会养老保险、机关事业单位养老保险、被征地农民养老保险等养老保险基金进行全覆盖审计。加强与公安、工商、统计、劳动就业等部门联系,争取相关数据和信息方面支持,实现信息共享,解决了进城务工人员养老金缴纳情况、劳务派遣公司员工养老金缴纳方式、虚报冒领养老金问题核实等审计中遇到的难题。创新组织方式和技术手段,全面实施计算机辅助审计,提高了审计效率和质量。采取同级审与“上审下”相结合,市审计局在审计市本级部门、单位的同时,直接对宁阳县进行审计,对其他县(市、区)进行业务指导,确保规范实施、整体推进。

【政府投资审计】 年内,全市审计政府投资项目167个,核减投资和结算额1.83亿元,促进了建设项目规范管理和资金安全高效使用。对2010年度使用政府资金的市本级政府投资项目进行审计调查,调查总金额32.92亿元。在审计过程中,落实项目责任制,对中介机构使用政府采购制,年初与财政部门一起对市直重点工程的跟踪审计单位实行政府采购。与各审计事务所签订《委托审计协议书》,对跟踪审计项目实行三级复核制。

【经济责任审计】 年内,全市审计领导干部142名,查出各类违规问题金额1.31亿元。对泰山区、肥城市实施书记和县长同步经济责任审计,对审计发现的问题在合理认定责任、分析原因的基础上,加强综合分析,从完善宏观管理的角度提出对策建议,为加强领导干部管理监督提供服务。在经济责任审计中,将经济责任审计与专项审计、定期审计和财政预算执行及决算审计相结合,形成三位一体的连环审计方式,实现一次进点出多项成果。在基本做到“逢离必审”的基础上,发展成为离任审计与任中审计相结合、经济责任审计与其他审计相衔接的全程性审计监督模式,发挥了经济责任审计的预防和建设性作用。(霍瑞国)