【概况】 市国有资产监督管理委员会（简称市国资委），为市政府工作部门。设办公室（挂党委办公室牌子）、人事科（挂党委组织部牌子）、产权管理科、改革发展科、考核分配与财务监督科、信访工作科和离退休干部处等7个；行政编制27人，工勤人员1人。直接管理市企业国有资产管理中心、市基金投资担保经营有限公司和泰安市泰山城建投融资管理中心；6个县（市、区）中，岱岳区、新泰市、宁阳县均为一级事业单位，泰山区、肥城市、东平县均为财政部门内设一级事业单位。年内，市属企业国有资产总额91.2亿元，比上年同期下降2.4%；实现营业收入50.4亿元，比上年增长43.3%；实现利润总额4.2亿元，下降38.1%；实现国有资产收益5687万元，超额完成年初任务计划。至年末，市属142家企业完成改制132家，占改制企业总数的92.9%。
【企业国有产权登记】 年末，登记企业总户数224家，比上年减少3家。其中，企业新设登记增加17家，企业注销减少20家。实收资本总额92.92亿元，占有国家资本31.08亿元，法人资本56.50亿元，其中国有法人资本43.82亿元。所登记企业中包括监管企业78家，非监管企业146家。
【企业国有资产总量与分布】 2011年，全市企业资产总额463.3亿元，比上年增加79.3亿元，增长20.7%；负债总额296.8亿元, 增加24.9亿元，增长9.2%；所有者权益总额166.5亿元,增加54.4亿元，增长48.5%；国有资产总额168.1亿元，增加61.7亿元，增长57.99%。从全市企业国有资产在市、县两级的分布情况看，市属企业82户，资产总额254.8亿元，比上年减少4.5亿元，下降1.7 %；国有资产总额91.2亿元，减少2.2亿元，下降2.4%。县（市、区）非监管企业95户，资产总额208.5亿元，增加83.8亿元，增长67.2％；国有资产76.9亿元，增加63.9亿元，增长491.6%。从地域分布情况看，县（市、区）中，新泰市、宁阳县市国有企业户数较多、国有资产总量较大。两市（县）国有企业户数分别为42户和 26户，分别占县（市、区）总户数的44.2%和27.4%；资产总额分别为150.4亿元、28.3亿元，分别占6个县（市、区）资产总额的72.1%和13.6%。
【国有企业产业结构调整】 ①转型升级。引导传统产业，推进设备更新，实施高端化改造，提高工艺装备水平，加快促进传统产业转型升级。康平纳集团对机械公司进行增资扩股，加快产业升级步伐，发展成为专业生产染整装备及数控机床的高科技企业。其自主设计制造的全自动筒子纱染色生产线投入运行，并与山东鲁泰集团、如意集团签订6000余万元的技术服务合同，染整设备进入市场化服务。对汽车、输变电设备、新材料等优势主导产业，加大培植力度，发展壮大主导产品规模。泰山石膏公司实施“走出去”战略，在广东省、贵州省等地新上生产线6条，实现低成本快速扩张和持续发展。年内生产纸面石膏板7.8亿平方米，比上年增长31%；实现销售收入39亿元，比上年增长35%。②技术创新。华鲁锻压公司超大型数控船用卷板机列入国家科技专项，大型精密高强板料矫平机被评为山东省科技进步二等奖，产品垄断国内市场，成为国内同行业第一品牌。泰山石膏公司重点研发的年产6000万平方米石膏板线，在武穴、绥中、巢湖三地同步实施。泰山酒业公司酿酒微生物菌种搭乘“神州八号”进入太空，泰山酿酒菌种太空诱变育种取得成功。③节能减排。泰山石膏公司围绕干燥机余热利用，研发干燥机热风幕技术和干燥机排湿喷淋直混换热技术，能耗指标大幅下降。平均标煤和用电单耗分别下降8.5%和5.3%，煤电节支7000万元以上，被省发改委评为山东省节能突出贡献企业。④旅游服务业。年内，共接待国内外游客357万人次，实现销售收入2.06亿元，比上年增长30%；利税500万元，比上年增长21%。其中，宾馆服务企业收入6456万元，比上年增长18.7%；旅游交通企业实现收入2600万元，比上年增长10.4%。旅游汽车公司新开通肥矿至贵州专线班车；泰山航空港市区营业部、市政大楼营业部相继对外服务，增加服务网点，为市民及游客的出行旅游提供便利；泰山旅游集团实现主营业务收入2.06亿元，比上年增长30%；泰山宾馆装修改造项目完成，增强了市场竞争力。
【国有监管体制】 围绕国有产权转让、上市公司国有股权管理、企业改革改制、企业投资管理、企业负责人薪酬管理等，健全组织管理体系，商贸国资与国资公司合并为国资公司，并在此基础上组建市企业国有资产管理中心。市国资委印发《关于建立市属国有企业投资项目季报和年报制度的通知》《关于进一步明确市属国有企业投资行为决策审核程序的通知》《市属企业负责人经营业绩考核和薪酬管理暂行办法》等基本管理制度10项，逐步实现监管制度在市本级的全面覆盖。
【国有资产经营责任】 落实《市属国有及国有控股企业工资总额预算管理暂行办法》，推行市属企业工资总额预算管理，实现国资监管机构对市属国有及国有控股企业收入分配管理工作的全覆盖。年内，全市纳入工资总额预算管理企业有30家，除市国资委直接管理的企业外，还涉及财政、交通、文化、粮食、接待办、公用事业、泰山管委等部门管理企业23家。围绕建立企业负责人经营业绩考核奖惩激励约束机制，市国资委印发《市属企业负责人经营业绩考核和薪酬管理暂行办法》，并选取部分企业进行测算论证。同时，对市基金投资担保公司持股的4家企业进行清产核资和财务专项审计，对市城建国资公司进行账务调整，核减净资产2.06亿元，核实其授权经营资产，解决了多年来账实不符问题。
【重大事项监管】 年内，市基金投资担保公司所持泰信典当产权转让挂牌征集受让方、普华投资减资完成工商变更登记、保税物流中心产权协议转让方案由省国资委批准并成功转让。市国资委完成市国资公司、基金投资担保公司所持重汽五岳国有股权划转中国重汽集团，市城建国资公司建设大厦15～16层房产、弘泽置业公司仓库楼转让和泰山城区热力有限公司印染厂供热站锅炉及配套设备资产转让审核批复。对泰山燃气集团有限公司出资成立山东泰安昆仑能源有限公司、泰安泰山旅游集团有限公购买农行相关债权项目、市基金担保公司注销泰安市恒远投资管理有限公司项目等10项投资项目依法依规进行核准或备案。
【国企整合重组】 通过组建投融资平台、产权调整等手段，发挥国有资本的控制力、带动力，推进关键领域和重点行业的产业布局和结构调整。年内，市国资委先后批准市国资公司、市城建国资公司、市担保公司、东岳山庄国有产权无偿划转泰山投资有限公司，市国资公司及市泰山投资有限公司分别对泰安航天特种车有限公司增资扩股，山东泰山路桥工程公司及市基金担保公司分别增加对泰安泰山国际保税物流中心有限公司投资项目、昆仑能源（山东）有限公司出资入股泰安市泰山燃气集团耐特液化天然气利用有限公司等，优化产业布局，确保国有资产保值增值。对市基金投资担保公司与所出资企业的产权进行清理调整，保证公司取得了融资性担保资质。
【维护国有资本权益】 对东方资产管理公司打包处置所涉及的泰安市特肥所债权回购事项、泰山旅游集团有限公司购买农行相关债权项目进行调查论证，提出解决方案，并帮助企业协调解决，保护出资人合法权益；监督、规范国有股东转让上市公司股权，做好永泰能源董事会、股东会议案的审议，及时收取国有股分红，维护国有股东权益；落实出资人资本收益权，配合市财政局组织收缴入库国有资本收益5687万元，超额完成年度国有资本预算收入任务。严格规范国有企业职工持股、投资行为，规范清理国有及国有控股企业职工持股投资8家，职工及以法人公司形式持股1695.38万股，其中完成规范清理国有企业职工持股1556.88万股。
【企业改革改制】 年末，市属142家企业完成改制132家，占改制企业总数的92.9%。全市有空壳企业24家，留守人员69人；实有资产1.88亿元，总负债6.92亿元。年内确定的13家企业破产改制工作有序进行，改制成本5200.49万元，其中12家企业破产终结，拨付职工权益3539.61万元。泰山生力源啤酒厂改制正在进行资产审计评估；齐鲁种子中心改制正在审计资产财务状况，并根据审计结论及政策规定确定其改制方案；安达制衣有限公司破产程序终结，二轻工业大厦破产资产正在变现，为390名职工兑付权益1641万元。
【县级国资监管】 市国资委成立指导监督县（市、区）国资工作领导小组，负责统筹协调指导监督县（市、区）国资工作，并召开县（市、区）国资监管机构负责人座谈会和委机关各科室负责人座谈会，调度掌握县（市、区）国资监管工作开展情况。9月23日，省国资委在泰安市召开全省国资监管机构指导监督工作座谈会，宁阳县作典型发言；国务院国资委简报系统介绍了宁阳县“大国资、大监管、大资源、大配置”的监管经验。宁阳县推行经营性资产集中统一监管后，全市经营性资产集中统一监管稳步推进，新泰市把资源性资产纳入了监管范围，对4家煤炭企业集团履行出资人职责；泰山区、岱岳区将行政事业单位资产纳入监管范围，将其部分资产注入投融资平台，将固定的、原本不流动的资产转变成为流动资本。
（李国庆）