【概况】 全市公安系统以提高群众安全感和满意度为目标，深入推进“三项重点工作”（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法）和“四大建设”（三基建设、执法规范化建设、信息化建设、和谐警民关系建设），以建党90周年安保为主线，搜集各类情报信息3万条、上报144条、市以上领导批示23次，及时妥善处置一批治安突发事件，全力维护安定和谐的政治局面。一是强化侦查办案，创新推行小案侦防、侦查导防等打击新机制，保持对刑事犯罪的高压态势，全市共破获刑事案件4833起，抓获犯罪嫌疑人4159人，刑事拘留2777人、逮捕1286人、劳教（少教）146人，打掉犯罪团伙298个，刑事发案稳中有降。二是狠抓行政执法，治安案件综合考核排名全省第二。三是深入开展集中整治“三超一疲劳”、“清剿火灾隐患”等专项行动，交通、消防等公共安全形势平稳。四是参与社会管理创新综合试点工作，平安协会、交通事故“四调合一”（自行调解、行政调解、人民调解、司法调解）模式等经验做法在全国全省推广。围绕“两轴”、“两带”等创城重点项目建设，发挥治安管理职能。坚持政治建警、素质强警、从严治警和从优待警，队伍建设呈现出新气象。全市公安机关有118个集体、265人次受到市委、市政府和省厅以上表彰。市公安局被省精神文明委员会评为省级文明单位，被省公安厅表彰为全省优秀市级公安局，被市委、市政府表彰为科学发展先进单位。
【打击刑事犯罪】 ①强化集约攻坚，快速侦破重特大案件。打击各类严重暴力刑事犯罪，及时侦破“1·04”案件、泰山区“4·29”杀人焚尸案、东平“6·27”特大杀人案、肥城“5·13”出租车司机被杀案、“5·23”放射源被盗案等一批社会影响较大的案件。全市共立命案35起，破35起，破案率100%；本地命案积案破获6起，现案加积案破案率171.4%。全市杀人、绑架、伤害、抢劫等严重暴力犯罪案件同比分别下降24.32%、54.55%、17.6%、25.07％。②优化打击模式，专项打击行动成效显著。先后组织开展新春平安行动、“打黑恶、反盗抢、反拐卖”安民行动、整治“四车”犯罪、建党90年“平安护航”、“打拐”行动等系列专项行动。打掉恶势力团伙23个，抓获团伙成员140名；破获拐卖妇女儿童案件7起，打击处理14人，解救妇女2人、儿童11人；查处非法运输、购买易制毒化学品案件10起，破获各类涉毒案件85起，刑事拘留24人，打掉贩毒团伙8个；全市监管场所获取深挖犯罪线索1537条，破获各类刑事案件1715起，抓获犯罪嫌疑人315人。③量化目标责任，完成网上追逃专项督察“清网行动”。按照公安部和省厅的统一部署，5月26日至12月15日，开展网上追逃专项督察“清网行动”，作为“一把手”工程和全警工程，严格落实“五定一包”（定领导、定人员、定措施、定时限、定奖惩，包抓获）工作机制，全力攻坚推进，抓获一大批影响恶劣的重大逃犯。共抓获行动前逃犯653名，下降率86.6%，其中抓获本省外地逃犯75名，抓获外省逃犯53名，实现公安部确定的“一升、两降、三提高”的目标。④深化综合治理，社会治安重点地区排查整治长效机制更趋成熟。按照“属地管辖、条块联动”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持党政、部门、公安三线推进，防范、打击、管理、建设四抓并举，深入开展社会治安重点地区排查整治行动，不断建立完善“滚动排查、会商研判、集中整治、巩固提高”、“四位一体”长效工作机制，初步形成具有泰安特色的区域治理工作模式。分批次挂牌集中整治社会治安重点地区21个、治安混乱区域30处、治安乱点256个。
【社会矛盾化解】 一是围绕庆祝建党90周年、换届选举等重点工作，深化“警民议事会”、“平安协会”、“民族区域六字工作法”等经验做法，以“大走访”、“小警务”、“两个联系”等活动为载体，深入开展社会矛盾纠纷大排查、大化解活动，排查化解不稳定因素和社会矛盾5000余起。组建泰安市道路交通事故纠纷人民调解委员会，在基层所队全部设立调解室，肥城市局创新推行“四调合一”道路交通事故调解体系，大调解网络实现全面覆盖。二是实施“全警信访工程”、“积案化解工程”、“源头防范工程”、“基础创新工程”四大工程，将信访工作的触角向基层所队延伸、向信访苗头问题延伸，形成上下联动、齐抓共管、全警覆盖的信访工作格局，构筑“警务室预防、派出所化解、县市区局息访”的立体化信访体系，信访总量稳中有降。9月，全省公安信访处科长暨信访问题化解工作现场会在泰安召开。
【治安防控网络建设】 ①提升情报信息主导警务能力水平。加强“大情报”信息系统建设应用工作，全年共接收平台预警指令4.88万条，抓获在逃、涉毒、涉稳人员778人，红色预警抓获率60.2%，居全省第4位。启用350兆数字集群系统、3G移动车载指挥调度系统，基层派出所接处警车辆全部装备实时录像设备，初步形成可视化、点对点的现代警务指挥体系，全市“110”指挥中心系统共接收各类有效报警2.79万次，先期处警5.35万起，直接抓获违法犯罪嫌疑人419人，救助群众789人次。加强信息搜集研判，共编发报送《每日警情》《公安简报》《公安信息》《信息专报》等综合情报信息刊物14类、1021期，市以上领导批示23次，《政务信息》采用量在市直60个序列单位中排第3名。②社会面防控体系建设。加强街面防控网、视频监控网、卡点堵截网、区域警务协作网建设，对城乡社会面实行全天候、无缝隙巡逻监控。全市派出所建立监控平台95个、联网控制的监控探头5767个，整合社会面安装监控探头5.47万个，参与社会面巡逻警力3000人，各类保安、巡防队员和群防群治力量2.3万人。全市交通要道和主要路口，启动内外两圈治安卡口建设。全市防控体系建设全部达到全省优秀等次。③社区、单位内部防范规范化建设。推进以居民小区封闭改造工程、重点目标加固工程、通道亮化工程、社会车辆集中看管工程为重点的物防“四小工程”。全市有2022个社区实施封闭式管理，3563个重点单位、部位落实技防措施。组建全省首家企事业单位治安保卫协会，举办保卫干部培训班16期，培训人员650人。落实维护校园周边秩序“八条措施”，在450所学校、幼儿园安装侵入报警系统，督促整改安全隐患1600处。④推进“心理防范”创新工程。创新推行“四大机制”（社会心态监测收集机制、社会治安心理评估预警机制、治安心理问题疏导防范机制、犯罪心理问题打击威慑机制），研究心理防范的新对策、新方法，全市普遍组建“心防”志愿者队伍，建成“心防”一条街，开辟公交车“心防专线”，形成全方位、多层面的“心防”宣传体系。向社会发布预警信息1200余次，发放各类“心防”资料5万余份，在市局门户网站发布预警信息275条、防范策略432条。
【服务经济社会发展】 ①社会治安管控工作。全市查处治安案件3.43万起，查处违法行为人2.05万人，行政拘留7027人。开展户口登记管理专项清理整治工作，全市共清理人口管理信息系统数据项7.9万个，其中纠正错误数据项6.11万个，复核各类户口卷宗1.54万卷。加快推进门楼牌服务管理工作，全市编划安装门楼牌17.54万面。加强扫黄打非力度，全市查处犯罪窝点39处，查处卖淫嫖娼案件156起，赌博案件222起，刑拘45人，逮捕16人，行政处罚372人。②公共安全管理工作。加强枪爆危险物品管理，排查整改安全隐患73处，破获各类涉危案件3起，查处违法犯罪嫌疑人4人，收缴炸药19.5公斤、雷管3075枚、导火索570米、黑火药3.4公斤、各类枪支66支、子弹4351发、管制刀具48把。加大消防监督检查力度，全市火灾事故起数、财产损失分别下降12.31%、0.09%。完成“4·18”济南长清山火扑救等急难险重救援任务。查处醉酒驾驶违法犯罪行为134起；全年发生交通事故466起，死亡207人，受伤444人，经济损失141.8万元，同比分别下降5.3%、9.2%、10.8%和18.9%。③维护市场经济秩序。全市破经济犯罪案件383起，抓获犯罪嫌疑人386人，移诉案件259起、205人，破获瑞和房地产有限公司非法吸收公众存款案、宁阳宏润置业有限公司非法吸收公众存款案、山东恒祥服饰假冒注册商标案等一批大案要案，挽回经济损失近2亿元。加强派出所经侦基础工作，全市派出所经侦工作室普遍建立并初步发挥功效，省公安厅在泰安市召开现场会推广经验。强力推进打击银行卡犯罪“天网—2011”、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“亮剑”等专项整治工作，加强对金融、工商、税务、交通、烟草、河砂等行业领域的治安管理和综合整治。组织开展“打四黑、除四害”（黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点，害百姓、害家庭、害社会、害国家）专项整治工作，破获刑事案件29起，抓获制售假冒伪劣商品犯罪嫌疑人123人，刑事拘留101人，捣毁生产窝点3处。④围绕中心服务大局。制订《中共泰安市公安局委员会关于服务保障文化改革的意见》。推行贴靠式服务，加强“创城”治安动态管理控制，在重点项目建设现场设立警务室32个，开展重点项目周边治安秩序综合整治30次，配合其他职能部门开展联合执法310次，参与拆迁活动60起，排查整改治安和安全隐患560起，破获涉及重大工程建设刑事、治安案件117起，打击处理260人。维护泰山旅游发展，救助发病、受伤游客1300人，救助走失“驴友”200人。认真做好重大活动安保工作，出动警力4万人次，完成建党90周年、东岳庙会、泰山国际登山节、全市“双创”现场观摩会等重大活动安全保卫工作201批次、警卫任务24批次。
【巩固提升“四大建设”】 ①加大公安信息化建设力度，提升支撑实战、服务民生能力。狠抓警务综合平台实战应用，通过平台办理刑事案件7.9万起、行政案件3.2万起，抓获犯罪嫌疑人180人，信息化手段应用在侦查破案中的比例达到60%。图像平台建设走在全省前列，引进公共图像资源6783个，省公安厅在泰安市召开现场会推广平台建设经验做法。350兆数字集群系统、3G移动警务系统正式投入使用，为执勤和处警车辆安装77套3G车载可视指挥系统，实现现场指挥、接处警的可视化互动。高标准信息中心、加密网专用机房、网络扩容、异地容灾系统建设等一批信息化基础设施相继完成。宁阳县局承办的刑事科学研究项目《指纹自动识别系统比对精度的研究》被评为“山东公安科学技术进步奖一等奖”，市公安局科技处、岱岳区分局协作完成的《社会面视频监控资源整合接入平台》《应急性现场局域无线指挥系统》分别荣获山东公安科学技术进步奖二、三等奖。②完善常态长效执法规范化管理体系，提升执法公信力。以省公安厅现场观摩点评活动为契机，巩固深化执法规范化“五位一体”建设模式，全市共投入建设资金1200余万元，完成全市97.2%的派出所办案场所功能区划分改造任务，配置安检仪、信息采集仪、执法记录仪、同步录音录像系统、涉案财物保管柜等设备1500余套；制定鼓励民警参加司法考试《暂行规定》。提高行政复议诉讼工作水平，受理行政复议案件51起，办结49起。③健全民意型警务机制，和谐警民关系。以“小警务”工作为抓手，制订《关于提高群众安全感和满意度的实施意见》等4个文件，组织开展民警“包村居”、“推行小警务五访创满意”等活动，开通民生热线电话，在市电视台、市广播电台、腾讯网播出35期“公安民生在线”在线直播节目，全市召开警民恳谈会8550场，组织各类评议1200场，排查“小隐患”1380起，化解“小纠纷”2110起，为群众办“小事”4300起，整改群众反映涉及公安工作的问题215条。优化提升“泰安公安服务在线”网站功能，24小时为群众提供报警求助和咨询办理业务等服务，全年点击量43万次，在线答复问题3612条，网上受理业务5806项次，发布信息1477条。④加大投入保障，提升基层基础设施建设。开展基层所队正规化达标创建工作，全市111个派出所全部达到三级以上标准，一、二级派出所68个，占全市派出所总量的61%。投资3500万元，建成车辆管理所驾驶员考试管理业务大楼，完成车辆管理所搬迁工作。在泰山区御碑楼社区、岱岳区光彩大市场建成社区民生警务管理服务中心2处。
【干警队伍素质建设】 ①思想政治建设。开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，市政法委在市公安局召开现场会，在政法系统推广经验做法。弘扬“泰山勇士”精神，组织英模事迹报告会和清明追思英烈诗歌朗诵会16场。开展立功创模活动，推树“泰山勇士”、全国公安系统一、二级英模等先进集体和个人典型，起到典型示范带动作用。②队伍能力素质。举办培训班49期，培训民警3356人次，开展技能比武竞赛14次，完成全国公安机关基本级执法资格考试。选拔53名民警，组队参加全省公安系统羽毛球、篮球等6项比赛，10名民警获得比赛名次；荣获泰安市第二十三届运动会团体总分第1名、第二十五届篮球赛第4名。③和谐警营建设。举办全市公安机关庆祝建党90周年红歌演唱会，荣获市直机关庆“七一”歌咏比赛一等奖。持续开展“警营文化基层行”活动，组织“金盾春风文艺宣传队”，活跃文化生活。在市级以上主流媒体发稿1.2万篇；向省公安厅信息网站报送各类信息1.5万条，采用988条，列全省第6名。④纪律作风建设。开展涉案财物管理问题专项治理、执法执纪隐患问题专项治理等活动，排查涉案财物案件3656起，排查整改及消除涉案人员非正常死亡的苗头和隐患47处，审计单位18次、金额1.98亿元。加强纪检信访举报工作，核查群众信访131起，办理民警违法违纪案件2起，受党纪政纪处分6人。（王海涛 韩 哲）