推进招商引资和项目建设 努力实现富民强市新跨越
【概况】 “以项目建设为抓手，推进富民强市、建设幸福泰安”，是市第十次党代会作出的重要决策部署。强力推进招商引资和重点项目建设，是市委、市政府认真贯彻落实省、市第十次党代会精神，全面建设小康社会的重要抓手。年初，市委、市政府酝酿从创新体制机制入手，推进招商引资和项目建设。2012年2月25日，市委常委会研究决定，成立泰安市招商引资和重点项目建设领导机构及工作推进机构，实行重点项目市级领导包保责任制。2月29日，市委、市政府召开泰安市科学发展表彰暨重点项目建设动员大会，宣布《关于公布泰安市招商引资和重点项目建设领导机构的通知》和《关于对全市部分重点建设项目实行领导包保责任制的通知》，从领导体制、推进机制和领导包保责任上作出具体安排和部署，动员全市上下积极行动起来，努力实现招商引资和重点项目建设新突破。在市招商引资和重点项目建设领导小组的正确领导、各指挥部的强力推动和社会各方面的大力支持下，全市招商引资和重点项目建设工作进展顺利，迈出坚实步伐。
【创新体制机制】 为加快推进招商引资和重点项目建设，市委、市政府创新体制机制，成立市招商引资和重点项目建设领导机构和推进机构。设立领导小组及办公室，按行业组建工业、旅游业、文化产业、外经贸及商贸流通业、农业、城市建设6个产业招商引资和重点项目建设指挥部以及城市环境综合整治指挥部、小微企业扶持发展指挥部和金融业招商引资和重点项目建设指挥部共9个指挥部，同时对部分重点建设项目实行领导包保责任制，总的原则是领导小组领导、市政府主抓、指挥部推进。领导小组是招商引资和重点项目建设的领导机构；领导小组办公室主要是为领导小组服务、为指挥部服务、为招商引资和重点项目建设服务；各指挥部是协调推进机构，具体负责各行业招商引资和重点项目建设以及重点工作、重要任务的协调推进和督促检查，完成领导小组交办的其他任务；领导包保责任制主要是市级领导联系重点项目，对重点项目立项、规划、审批、落地、开工、建设、投产运行以及帮扶做大做强进行协调服务。①领导机构。由市几大班子有关领导参加，市委书记、市人大常委会主任李洪峰任组长，市委副书记、市长王云鹏任常务副组长，市政协主席白玉翠，市委副书记李琥，市人大常委会党组书记、副主任林华勇任副组长，市委常委、副市长辛显明，市委常委、秘书长陈刚，市委常委、副市长刘卫东，市委常委、宣传部长张志华，市委常委、市纪委书记赵明东，副市长徐恩虎、周静、张瑞东、陈湘安，市政府特邀咨询张庆明、闫新建为成员。领导小组的主要职责是：负责招商引资和项目建设的组织领导和统筹协调，研究确定重大任务；听取招商引资和重点项目建设情况的汇报，并实施督促检查；协调解决招商引资和重点项目建设中遇到的重大问题。②推进机构。各招商引资和重点项目建设指挥部指挥由市委、市政府有关领导担任，副指挥由有关部门和单位的负责人担任。即：工业招商引资和重点项目建设指挥部，由辛显明任指挥；旅游业招商引资和重点项目建设指挥部，由刘卫东任指挥；文化产业招商引资和重点项目建设指挥部，由张志华、徐恩虎任指挥；城市环境综合整治指挥部，由赵明东任指挥；外经贸及商贸流通业招商引资和重点项目建设指挥部，由周静任指挥；农业招商引资和重点项目建设指挥部，由张瑞东任指挥；城市建设招商引资和重点项目建设指挥部，由陈湘安任指挥；小微企业扶持发展指挥部，由张庆明任指挥；金融业招商引资和重点项目建设指挥部，由闫新建任指挥。9个指挥部从有关部门和单位抽调领导干部和工作人员集中办公。各指挥部是招商引资和重点项目建设的具体推进机构，在领导小组的领导下开展工作，具体负责本行业的招商引资和重点项目建设的推进工作；加强对“十二五”规划重大项目的调度，推动具备条件的项目尽快开工；谋划和储备一批重大项目，为开展对上争取和招商引资创造良好条件。实行市级领导包保责任制，安排24名市级领导包保48个市重点项目，包保重点建设项目的主要任务是，促进在建项目加快建设进度尽快投入运营，推动拟新开工项目早日开工并确保达到预期进度，推进一批重点项目加快前期工作，使之尽快具备开工条件，帮助招商引资项目尽快落地。参与包保项目的领导按照责任分工定期听取包保项目建设情况汇报，深入项目单位进行督导，及时协调解决项目建设过程中出现的矛盾和问题，确保项目建设达到预期目标。③办事机构。成立领导小组办公室，市委常委、副市长辛显明任主任，市发改委、经济合作局主要负责人任常务副主任，市直有关部门主要负责人及有关部门负责人任副主任，从有关部门抽调12名工作人员组成工作班子集中办公。领导小组办公室主要负责领导小组在重点项目建设和招商引资工作方面的日常工作；开展调查研究，交流工作经验，提出意见建议，为领导小组提供决策服务；跟踪、督查、调度重大招商引资项目和重点项目建设相关工作；承办领导小组交办的其他事项。
【工作成效初显】 市委、市政府实行“领导小组领导、市政府主抓、指挥部推进”工作体制推进招商引资和重点项目建设，各指挥部积极主动开展工作，担任指挥的市领导多次召开部门联席会、现场办公会研究项目推进措施；参与包保项目的市级领导深入项目现场解决问题，或直接联系争取上级支持；领导小组办公室履职尽责，加强综合协调，促进全市招商引资和重点项目建设工作顺利进展。上半年，全市新开工总投资3000万元以上的境内招商引资项目282个，到位资金181.3亿元，同比增长16.9%；95个第一批市级重点建设项目，开工85个，完成投资177.1亿元，占年度投资计划的54.2%。①工业招商引资和重点项目建设指挥部。重点抓好“3个30”项目实施，即重点策划30个项目，重点推进30个项目，重点抓好30个项目招商引资。修订全市汽车、煤机、新材料等重点产业发展规划，集中策划近100个项目。②旅游业招商引资和重点项目建设指挥部。重点推进17个旅游项目，策划包装10个高端旅游大项目。泰山温泉国际会议中心一期、天乐城水世界等项目建成营业。开展旅游满意度提升工程，泰安市游客满意度排名由“基本满意”上升到“比较满意”水平。③文化产业招商引资和重点项目建设指挥部。重点推进10个文化产业项目建设，文化艺术中心、泰山报业文化中心等项目全面推进。泰山报业文化中心二期、泰山动漫体验园、泰山国际养老养生城等项目招商工作进展顺利。④外经贸及商贸流通业招商引资和重点项目建设指挥部。重点推进38个项目，其中商贸流通项目22个、利用外资重点项目16个，策划商贸流通项目10个。研究制定加快外经贸和商贸流通业发展的一系列政策措施。⑤农业招商引资和重点项目建设指挥部。策划对上争取项目146个，洽谈招商引资项目25个，指挥部重点推进项目12个。汶口2号拦蓄工程主体工程、澳亚牧场项目奶牛等项目进展顺利。⑥城市建设招商引资和重点项目建设指挥部。将城市建设的重点工作按项目整合分解为历史文化轴、城市公交、生态水系、城中村片区开发、保障性住房、基础设施配套、土地整理等15个分指挥部，采用“指挥部＋部门”运作模式推进项目，15项重点工程加快推进，时代发展轴泰山会展中心项目主体结构完成施工。⑦城市环境综合整治指挥部。开展10个方面的专项整治，对泰城主要出入口进行整治，强化环境卫生规范管理，加强交通秩序整治，查处一批违法建筑。着力建立健全长效机制，修改制度103项，新制定制度32项。⑧小微企业扶持发展指挥部。通过专题调研，摸清全市小微企业发展现状，启动以“服务企业、助力成长”为主题的中小企业服务年活动。印发《关于大力扶持小微企业发展的意见》，市财政每年安排1000万元专项资金，支持小微企业发展。⑨金融业招商引资和重点项目建设指挥部。突出项目建设资金需求、企业上市、中小微企业融资、金融机构引进、优化金融生态环境等5项重点，新增贷款增幅居全省第一位，引进天津银行、莱商银行、民生银行在泰安市设立分支机构，3家保险公司落地泰安市。