泰安市人民政府

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【重要决策、决定】 1月30日,市政府办公室印发《泰安市南水北调沿线治污工作实施方案》,提出以南水北调控制单位治污方案为基础,通过强化水污染防治、加快人工湿地水质净化工程建设、健全环境安全防控体系等措施,实现节水、治污、生态环境保护与调水工程的有机结合,全面完成南水北调沿线治污工作任务。
  3月1日,市政府印发《关于进一步完善鼓励外经贸发展有关政策的通知》,提出通过鼓励扩大利用外资、鼓励扩大对外贸易、鼓励对外投资和开展经济合作、奖励扶持资金使用与管理等措施,进一步提高全市外经贸工作水平,加快外向型经济发展。
  3月1日,市政府印发《泰安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,共38章,分别从发展基础、发展目标、创新发展、产业发展、旅游文化、空间布局、社会民生、城乡发展、基础设施、生态建设、改革开发、保障措施等12个方面,对“十二五”时期的泰安市国民经济和社会发展的相关工作作出规划。
  3月1日,市政府印发《关于加快发展现代物流业的意见》,提出以改革开放为动力,以服务经济和社会发展为主线,以信息化和标准化技术为手段,充分发挥“泰山”品牌优势,整合现有资源,加快体制机制创新,推进物流基础设施建设,构建现代物流服务体系,加快培育一批现代物流重点园区、重点企业,降低物流成本,提高物流效率,推动现代物流业向规模化、社会化、信息化和网络化方向发展。
  3月2日,市政府办公室印发《关于进一步改进和加强房地产市场调控的通知》,提出通过进一步加大保障性安居工程建设、进一步增加住房用地有效供应、合理引导住房市场需求、进一步加强房地产市场监管、加强对住房保障和稳定房价工作的监督检查、发挥新闻媒体的舆论引导作用等措施,进一步巩固和扩大房地产市场调控成果,促进房地产市场平稳健康发展。
  3月3日,市政府办公室印发《泰安市地沟油整治和餐厨废弃物管理工作方案》,提出坚持“标本兼治,着力治本,建立长效机制”的工作方针,将专项整治与日常监管相结合、集中整治与长效机制建设相结合、严格执法与科学管理相结合,推动“地沟油”和餐厨废弃物管理科学化、规范化、法制化进程,提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平,解决餐厨废弃物领域的突出问题,保障人民群众身体健康和食品卫生安全。
  3月31日,市政府办公室印发《关于加快推进全市生活垃圾城乡一体化收集和无害化处理工作的意见》,提出以实现“户分类、村(社区)收集、乡镇(街道)集运、市及县(市)处理”垃圾处理模式为总目标,坚持政府主导、公众参与,属地管理、分级负责,因地制宜、科学规划,城乡一体、长效管理的基本原则,通过加大资金筹措力度、严格监督考核等措施,建立科学完善的城乡生活垃圾处理网络,加快城乡环卫基础设施建设,改善全市环境卫生状况和人居环境,提升城市管理水平和整体形象。
  4月1日,市政府办公室印发《泰安市公共企事业单位信息公开规定(试行)》,共16条,就规范公共企事业单位信息公开工作的有关问题作出规定。
  4月2日,市政府印发《关于实施蔬菜等十四大产业振兴规划的指导意见》,提出坚持高端引领、产业化经营、发挥比较优势、科技先行、统筹兼顾、政府引导与社会参与相结合的基本原则,以产业增效、农民增收为目标,以产业化经营为总抓手,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,通过完善投入机制、加快企业集群发展、强化质量监督管理等措施,在全市建成一批产出能力强、技术含量高、示范作用大的高标准生产基地或园区,扶持一批素质高、发展快、带动能力强的新型生产经营主体,培育一批质量好、影响大、市场占有率高的知名品牌,基本构建起高端高质高效发展的农业产业新格局。
  4月22日,市政府办公室印发《泰安市政府信息发布协调工作规定(试行)》《泰安市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法(试行)》《泰安市行政机关公文类信息公开审核办法(试行)》和《泰安市政府公开信息送交办法(试行)》,就政府信息公开工作的有关问题作出规定。
  4月25日,市政府印发《关于加快实施商标战略促进经济发展的通知》,提出通过充分挖掘品牌资源、完善落实商标发展激励机制、加强商标人才建设等措施,不断增强企业商标注册与保护意识,建立健全商标服务体系,全面推进商标战略。
  4月26日,市政府印发《泰安市防震减灾第十二个五年规划》,提出坚持防震减灾服从并服务于经济社会发展、防震减灾统筹协调发展、推进地震科技进步、开展防震减灾宣传教育的基本原则,进一步夯实全市防震减灾工作基础,健全市级监测预报、震灾防御、紧急救援三大工作体系,推进县级三大工作体系建设,全面提高全社会抵御地震灾害的8种能力。
  5月5日,市政府印发《关于进一步加强土地征收管理工作的通知》,分别从明确征地工作主体和相关部门职责、规范土地征收程序、严格土地征收纪律等方面,就进一步加强土地征收管理工作的有关问题作出规定。
  5月5日,市政府办公室印发《关于开展“安全生产基层基础深化年”活动的通知》,要求通过深化企业主体责任落实、强化安全生产依法监管、深化源头管理、深化安全生产专项整治、深化基层安全监管、深化安全宣传教育培训、全面落实政府和部门监管责任等措施,切实抓好安全生产基层基础工作,确保全市安全生产形势持续稳定。
  5月9日,市政府办公室印发《泰安市政务督察工作考核办法》,从考核对象、考核内容、计分标准、考核方式等方面,对政务督察考核工作作出规定。
  5月26日,市政府办公室印发《关于组织开展全市粮食稳定增产行动的意见》,提出粮食播种面积稳定在42.67万公顷以上,总产稳定在300万吨以上,力争达到315万吨;继续推进十亩攻关和万亩示范,开展整乡镇、整县(市、区)高产创建;实施好“1325工程”的目标任务,制定严格保护耕地、加强农田水利和高标准粮田建设、深入推进粮食高产创建活动、积极推进科技兴粮、切实抓好防灾减灾工作、加大政策落实力度等措施,推进全市粮食稳产增产行动扎实开展。
  6月2日,市政府办公室印发《泰安市基层医疗卫生机构补偿办法(试行)》,分别从补偿原则、补偿范围和方式、补偿渠道、综合改革、监督管理等方面,就基层医疗卫生机构补偿工作的有关问题作出规定。
  6月3日,市政府印发《关于促进中小企业发展的意见》,提出通过进一步转变中小企业发展方式、完善中小企业服务体系、提升中小企业经营管理水平、加大对中小企业扶持力度、加强对中小企业发展的组织领导等措施,切实解决中小企业发展中的难题,进一步优化中小企业发展环境,促进中小企业健康发展。
  6月8日,市政府办公室印发《关于加快发展家庭服务业的意见》,提出通过加大对家庭服务业发展的政策扶持力度、大力推动家庭服务业公益性信息服务平台建设、搞好家庭服务业的就业服务、加强家庭服务业市场监管、加强对发展家庭服务业工作的组织领导等措施,培育一批中小企业做专做精,扶持一批有实力的企业做大做强,基本实现家庭服务供需平衡,形成多层次、多形式经营机构共同发展的家庭服务格局。
  6月9日,市政府办公室印发《关于进一步加强青少年体育工作的意见》,提出坚持健康第一的原则,把加强青少年体育、增强青少年体质作为教育、体育工作的一项基本目标,优化整合体育、教育资源,加强公共体育设施和师资队伍建设;建立健全青少年体育竞赛体制;完善青少年体质监测、监督和管理机制,形成社会、学校、家庭共同关注、密切配合的工作氛围,推动青少年体育工作持续、协调、健康发展。
  6月13日,市政府印发《关于加快供销合作社改革发展的意见》,提出通过加快构建农村现代经营服务网络、提高为农服务水平、加强供销合作社组织体系建设等措施,加快供销合作社改革发展,推进农村现代经营服务新体系建设,统筹城乡经济社会发展。
  7月6日,市政府印发《关于进一步加强邮政普遍服务的意见》,提出以邮政服务国计民生为宗旨,以提高邮政普遍服务水平为目标,以有效解决邮政设施建设运行中的主要问题为重点,坚持“国家保障、政府支持、行业监管、企业承担”的原则,将邮政普遍服务全方位、多层次纳入政府公共服务体系,通过制定完善邮政设施建设、接收与管理的相关政策,保障提供邮政普遍服务车辆优先通行权,给予邮政普遍服务必要的财政扶持和政策优惠等措施,打造布局合理、分类设置、功能完善、流程优化、服务一流的邮政设施网络体系,构建覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的邮政普遍服务体系。
  7月20日,市政府办公室印发《关于贯彻落实鲁政办发〔2011〕36号文件加快推进基层医疗卫生机构综合改革的通知》,提出通过科学制订方案、严格规范操作,完善补偿机制、提高资金使用效益等措施,加快建立基层医疗卫生机构运行新机制,确保完成全市基层医疗卫生机构综合改革任务。
  7月29日,市政府办公室印发《泰安市烟草制品零售点合理布局管理办法》,共19条,就合理布局烟草制品零售点、规范卷烟市场流通秩序工作的有关问题作出规定。
  8月3日,市政府印发《关于促进服务业跨越发展的若干政策》,分别从放宽市场准入条件,实施税费优惠,加大财政、金融、价格支持力度,优先安排土地供应,支持重点产业发展,扶持载体建设,支持企业剥离非核心业务,加快改革步伐,强化人才支撑,强化保障措施等10个方面,制定促进服务业跨越发展的政策措施42条。
  8月5日,市政府印发《关于推进城乡居民社会养老保险工作的实施意见》,确定自2011年7月1日起,将新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险合并实施,并从参保对象和范围、基金筹集、养老金待遇确定、基金管理和监督、制度衔接、保险关系转移、经办能力建设等方面,就推进城乡居民社会养老保险工作的有关问题作出规定。
  8月12日,市政府办公室印发《泰安市“十二五”期间供热计量改革与既有建筑节能改造实施方案》,提出坚持“政府主导、部门组织、企业参与、用户配合”的原则,多方筹集改造资金,加快推进全市供热计量改革,变按供热面积收费为按实际用热量计价收费;对保温隔热性能差、能耗较高的既有建筑进行节能改造,提升建筑品质,提高居民居住舒适度,力争提前完成供热计量改革与既有建筑节能改造工作任务。
  9月5日,市政府印发《泰安市城乡建设档案管理办法》,共20条,就加强城乡建设档案管理工作的有关问题作出规定。
  9月14日,市政府印发《泰安市气象灾害防御办法》,共5章25条,分别从预防、监测预报、应急处置等方面就加强气象灾害防御工作的有关问题作出规定。
  9月19日,市政府办公室印发《关于进一步加强红十字会工作的意见》,确定以加强备灾救灾能力建设,加大募捐力度、增强救助实力,深入开展卫生救护知识培训,开展红十字青年工作,拓宽社区红十字服务领域,推进无偿献血和遗体、造血干细胞捐献工作为重点,进一步优化红十字事业发展环境,推动全市红十字事业健康发展。
  9月23日,市政府印发《关于切实加强森林资源保护管理工作的通知》,提出通过认真落实保护管理责任、强化林地保护管理、强化森林采伐管理、强化木材运输和经营加工管理、强化森林可持续经营、强化森林防火和有害生物防控、强化森林资源保护管理能力建设、强化依法治林等措施,实现全市森林资源的有效保护和合理开发。
  10月9日,市政府办公室印发《关于贯彻实施〈山东省行政程序规定〉的意见》,提出建立完善重大行政决策程序、规范规范性文件制定程序、健全行政执法程序、推进政府管理创新等配套制度,加大学习培训和宣传力度,强化保障措施,认真组织实施《山东省行政程序规定》,进一步推进依法行政。
  10月10日,市政府印发《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,提出按照“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的要求,以粮食增产、农业增效、农民增收为核心,以转方式调结构抓创新为主线,以提高主要农作物和经济作物机械化水平为重点,全面实施现代农业机械化水平提升计划。加大政策支持力度,着力推进技术创新、组织创新和制度创新,着力促进农机、农艺、农业经济方式协调发展,着力加强农机社会化服务体系建设,着力提高农机工业创新能力和制造水平,促进农业机械化水平提升和农机工业又好又快发展。
  10月20日,市政府印发《泰安市地方史志工作管理办法》,共21条,就科学、合理地开发利用地方史志资源,切实做好全市地方史志工作的有关问题作出规定。
  10月24日,市政府办公室印发《市政府安全生产工作例会制度》,共9条,就市政府安全生产工作例会的有关问题作出规定。
  10月26日,市政府印发《泰安市全民健身实施计划(2011~2015年)》,提出以提高全市人民身体素质和生活质量为目标,以全民健身公共服务体系建设为重点,推动全民健身全面协调发展,加快发展全民健身服务业。
  10月26日,市政府印发《关于加快商贸流通业发展的意见》,提出通过完善城乡市场体系、提升流通服务功能,创新现代流通方式、满足多元消费需求,培育大型流通企业、增强整体竞争能力,优化商贸流通环境、提高调控保障水平,加强组织领导、加大政策扶持力度等措施,充分发挥流通引导生产、促进消费的积极作用,进一步扩大内需,加快全市经济结构调整和发展方式转变。
  11月11日,市政府印发《泰安市用水总量控制管理实施办法》,共5章28条,分别从区域用水总量控制、取用水户用水量管理、监督检查等方面就加强用水总量控制管理,促进水资源合理开发和利用工作的有关问题作出规定。
  11月11日,市政府印发《泰安市学前教育三年行动计划(2011~2013年)》,提出以高质量普及学前三年教育为目标,按照“广覆盖、保基本”的原则,坚持政府主导、公办为主的办园体制,不断扩大公办幼儿园规模,提高公办幼儿教师配备比例,确保学前教育的公益性和普惠性;将学前教育纳入政府公共服务体系,落实政府责任,建立以政府投入为主的学前教育经费保障机制;创新体制机制,调动社会各界捐资助园、办园的积极性,形成全社会关心、支持学前教育发展的良好局面。
  11月11日,市政府印发《泰安市工伤保险实施办法》,共26条,就工伤保险工作的有关问题作出规定。
  11月28日,市政府印发《泰安市妇女发展“十二五”规划》,提出坚持以人为本、促进妇女全面发展,坚持男女平等、促进男女和谐发展,坚持统筹兼顾、促进城乡区域妇女协调发展,坚持妇女参与、促进妇女与经济社会同步发展的基本原则,落实男女平等基本国策和促进男女平等的法律法规,将妇女发展融入以保障和改善民生为重点的社会建设大局,保障妇女共享改革发展成果,促进妇女在全面参与强市名城建设中实现自身的进步与发展。
  11月28日,市政府印发《泰安市儿童发展“十二五”规划》,提出以优先保护、平等发展、普惠福利为主线,坚持儿童优先、儿童最大利益、儿童平等发展、儿童参与的基本原则,建立健全覆盖城乡儿童的基本公共卫生服务和基本医疗保障制度,完善服务体系,提高儿童身心健康水平;促进基本教育公共服务均等化,保障儿童享有高质量的教育;建立适度普惠的儿童福利体系,提升儿童福利水平;建立完善儿童保护政策体系,保障儿童合法权利;优化儿童发展社会环境,促进儿童生存、保护、发展和参与权利的实现。
  12月12日,市政府印发《泰安市涉税财物价格认定管理办法》,共20条,就加强涉税财物价格认定管理工作的有关问题作出规定。
  12月16日,市政府印发《泰安市易肇事肇祸精神障碍患者服务管理办法(试行)》,共16条,对加强对易肇事肇祸精神障碍患者的管理、排查、监护和治疗,保障精神障碍患者的合法权益和人民群众的生命财产安全的有关问题作出规定。
  12月16日,市政府印发《泰安市城市公共厕所管理办法》,共5章29条,分别从规划建设、管理使用、监督检查等方面就加强城市公共厕所的建设和管理工作的有关问题作出规定。
  12月21日,市政府印发《关于加快全市港航业发展的意见》,提出充分发挥内河水运的比较优势,以“对接长三角、构建新港航”为动力,以船闸、航道、泰安港建设为重点,以船员、船舶和水运企业发展为支撑,着力完善现代综合运输体系,发展运河经济、港口经济,为建设经济文化强市、打造国际旅游名城提供有力的交通运输支撑。
  12月26日,市政府办公室印发《关于进一步加强市直残疾人就业保障金征收管理工作的通知》,分别从残疾人就业保障金征收范围、征收标准、征收办法、征收程序、征收时间、征收来源、管理使用等方面,对市直残疾人就业保障金征收管理工作的有关问题作出规定。
  12月26日,市政府办公室印发《关于推进县域义务教育均衡发展的意见》,提出坚持义务教育的公益性、普惠性、平等性原则,落实县级政府推进义务教育均衡发展的法定职责,以均衡配置教育资源为基本政策导向,坚持城乡一体、统筹规划、分步实施、稳步推进、确保质量的原则,通过进一步完善义务教育经费保障机制,推进中小学校标准化建设,均衡教师资源配置,全面提高教育教学质量,建立进城务工人员随迁子女入学新机制、关注农村留守儿童和城乡贫困学生等措施,推进中小学办学条件标准化,全面提高薄弱学校办学水平,着力解决县域内城乡之间、学校之间发展差距较大的问题,加快推进义务教育均衡发展。
  12月28日,市政府办公室印发《泰安市“十二五”基础测绘规划》,提出以服务大局、服务社会、服务民生为宗旨,坚持统一监管、合理分工,统筹规划、合理安排,统一基准、及时更新,信息共享、高效利用,需求引导、科技推动的基本原则,建立和完善与泰安市国民经济和社会发展相适应的基础测绘管理体系,建立和完善长期稳定的基础测绘定期投入和基础测绘成果定期更新机制;建立统一完善的测绘基准,加快基础测绘成果的更新和基础地理信息数据库建设,建立覆盖全市的统一、权威的基础地理信息公开平台;健全各级基础测绘技术支撑队伍,初步形成信息化测绘体系,促进地理信息产业的发展,加快“数字泰安”地理空间框架建设,全面提升基础测绘保障能力和服务水平,努力满足经济发展、城乡建设和人民群众对基础地理信息的需求。(苏 岳)
【政府调研】 年内,市政府调查研究室围绕全市经济社会发展大局,把握服务领导决策这一中心,突出重要文稿起草、重大调查研究和经济形势分析三大任务,谋划发展思路,分析研判发展趋势,不断提高调研工作质量和水平,全面完成各项工作任务,较好地履行了服务政府决策、服务科学发展的职能。先后完成《政府工作报告》、全市经济工作会议、市委九届十二次全体会议、全市安全生产、教育、水利、园区建设、国际旅游名城建设等重要会议领导讲话、汇报、致辞等各类文字材料130多份,有效文字量90多万字。参加市委组织的“争创五型机关推进执行力建设”活动,完成市政府领导“进科室话执行”活动讲话材料。围绕市委、市政府的中心工作以及经济发展中的热点、难点问题,先后组织开展全市转方式调结构提质量增效益、繁荣发展泰安旅游文化产业、加强和创新社会管理、深化医药卫生体制改革、三次产业融合发展等全市性调研10余次。在中共中央政策研究室主办的《学习与研究》、省政府研究室主办的《山东经济战略研究》等省以上刊物发表文章2篇。撰写的《变优势为特色 以特色促发展——关于泰安特色产业发展情况的调查》荣获2010年度省政府系统优秀调研成果一等奖。组织评选全市政府系统优秀调研成果,评出高质量的调研成果55篇。调度、编发《全市经济运行情况通报》10期,《参阅文件》12期,承担完成《中国城市年鉴》《市长参考》《泰安年鉴》《山东经济战略研究》《山东政报》等刊物的联络、文稿编撰供稿、订阅工作,被省政府办公厅表彰为“2011年度山东政报工作先进单位”。 (李 辉)

【政务信息】 全年编发《政务信息》91期、《要情快报》80期、《专报信息》15期,其中被市领导批示22条。上报国务院办公厅和省政府办公厅信息789条,被采用116条,其中《泰安市反映近期方便面价格出现上涨》《泰安市反映当前夏粮收购中存在的问题》《泰安市公共租赁房建设有关情况》《泰安市反映今年新玉米开始上市价格较去年明显上涨》《泰安市反映大白菜价格持续下降农户滞销严重》《泰安市反映生猪价格明显回落》6条信息分别得到国务院总理温家宝和国务院副总理李克强的批示;《泰安市反映近期部分劳动密集型企业生产运行出现新情况值得关注》《泰安市反映近期生猪能繁母猪存栏量增加规模养殖场加快发展》《泰安市反映当前小微企业呈现差异化发展趋势》《山东省新泰市着力推行行政服务标准化建设服务型政府的主要做法》4条信息得到省长姜大明的批示;《泰安市积极采取措施限期解决龙泉水务(泰安)有限公司污水处理厂水质超标问题》专报信息得到副省长孙伟的批示。年内,市政府办公室被省政府办公厅评为“全省政务信息工作先进单位”,2人被省政府办公厅评为“全省政务信息工作先进个人”。(张仁新 张国栋)

【政务督察】 健全完善“四位一体”(政务督察、行政效能监察、科学发展目标考核和舆论监督)政务督察工作联动机制和政务督察考核制度,推进政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实,着力提高政府执行力和公信力。市委、市政府领导先后12次对市政府督察室的工作提出表扬或作出肯定性批示。全年办理省、市政府决策督察事项38项次,重点对《政府工作报告》确定的目标任务、市委市政府为民要办的12件实事、节能工作、新能源产业发展、集体林权制度改革、服务业发展政策落实等重点工作进行督察落实。加大督察调研力度,为领导决策提供有价值的工作建议。撰写的《关于秸秆禁烧工作的督察调研报告》,以《山东内部情况通报》形式印发全省,并在《泰安工作》上予以刊发。承办省、市领导批示件24件,承办省长信箱来件27件,确保领导批示事项得到及时、有效落实。市委主要领导两次对市政府督察室呈报的《关于2010年度科学发展综合考核群众满意度调查反映问题整改落实情况的报告》作出批示,给予肯定和表扬。全年承办省人大代表建议2件,省政协提案1件,市人大议案2件、建议59件,市政协提案295件,均按规定时限办理完毕。突出加强对重点提案、建议及重要提案的组织办理工作。市政府主要领导对重点提案办理工作给予书面肯定和表扬。市政府督察室撰写的《关于做好市政府系统政协提案办理工作的探索与实践》获得全市政协论文评选一等奖,办理工作经验在《联合日报》《泰安日报》予以刊登。(李天波 石 斌)

【电子政务】 年内,完成门户网站升级改版,新版网站由五大功能模块、76个二级栏目、302个三级栏目组成,信息总量达7万余条。增设“政民互动”栏目,全年受理建议意见、咨询求助、监督投诉410条,回复率达100%;发布居民和企业办事事项38个大类、172个小类,网上办事计2万余件。政府信息公开工作成效显著,全年主动公开政府信息7.99万条,受理依申请公开133件。印发《泰安市政府信息发布协调工作规定(试行)》《泰安市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法(试行)》等5项工作制度和管理办法,编制《泰安市人民政府2011年政府信息公开工作年度报告》,组织开展全市政府信息公开工作考核。完成网络办公系统软件升级及推广应用。做好网络和信息安全保密工作,对市政府办公室重要科室和关键部门进行全面、系统的安全保密检测,确保无失泄密现象发生。加大政务网络硬件基础设施建设力度,新增高档服务器、核心交换机、楼层交换机、UPS电源主机、蓄电池等设备设施,提高电子政务专网的安全性和稳定性。完成连接省、市主干光纤和6个县(市、区)干路光纤建设任务。 (宋西军 井 泉)

【“12345”便民服务电话】 年内,市政府便民服务电话受理中心通过“12345”公开电话、“市长电子信箱”及“12345民生直通车网站信箱”3条渠道,受理群众电话和电子信件4万余件,其中有效电话和网络信件1.4万件,转交网络单位办理6000件,受理中心直接答复或协调解决近7000件,涉及群众生产生活的近1万多个实际问题得到解决,综合满意率达98%以上,收到群众感谢电、感谢信、锦旗等165次(面)。“七一”前夕,受理中心党支部被市委授予“泰山先锋”荣誉称号。(郭一兵)

【应急管理工作】 年内,全市应急管理工作围绕大局、强化基础、突出重点,着力抓好“四个建设”(应急平台建设、应急信息库建设、应急队伍建设、应急状态下工作系统建设),强化“三项工作”(重点应急预案的修订,应急宣传和演练,应急工作的超前性、针对性和服务性),值班工作水平和应急处置能力不断提高。①完善应急平台体系。肥城市、岱岳区应急指挥中心相继建成并投入使用。泰山管委、市交通运输局、市水利渔业局、市安监局、市质监局、泰安供电公司均建立完善专项应急平台。县(市、区)应急平台建设各有特色,全市应急管理整体工作走在全省前列。②健全应急队伍。至年底,全市有应急救援支队1支、应急救援大队8支、应急救援中队18支,矿山、危化品抢险、气象灾害防御、公路应急、森林防火等市级专业救援队伍23支,水、电、气、暖等工程抢险救援队伍12支,县级各类应急救援队伍448支。③修订应急预案。根据省政府“预案修订年”要求,对应急预案开展第一轮修订工作,完成对森林防火、防汛抗旱、气象灾害等重点预案的修订。④开展应急演练。组织开展春运旅客运输疏散应急演练、危险化学品泄漏联合演习、东平湖防汛抢险演习等较大规模的应急演练30次。⑤提升应急事件处置能力。年内,市政府应急办牵头组织相关单位,对各县(市、区)防汛应急预案制定情况和泰城应急水源地状况进行专题调研,撰写调研报告,为领导科学决策提供超前服务。妥善处置1月4日枪击案、4月18日长清大火、5月8日范镇高速公路粗苯泄露、11月19日山东新泰联合化工事故等突发事件20余起。年末,市政府应急办获得“2011年度全市安全生产工作先进集体”称号,在省政府2011年度应急管理目标管理考核中获得优秀等次。 (田 野)

【公共行政服务】 市公共行政服务中心(以下简称中心)以提高服务效率和质量为目标,以拓展服务功能、规范服务行为、强化协调监督为重点,组织窗口办理各类行政审批和服务事项28.05万件;组织收入规费42.25亿元,增长132.1%,其中城市基础设施配套费1.57亿元,增长11.3%,土地出让金35.97亿元,增长168.4%。年内,中心被评为全省标准化服务示范单位、全市争创“五型”机关先进单位,被授予省级文明单位荣誉称号。
  清理调整进厅项目 年内,对重新确定进厅集中办理的280项审批服务事项和70项收费项目,梳理优化审批服务程序,分解承诺时限,明确实施条件,完善各环节工作流程和管理规范。协调市财政局等6个窗口单位新增纳入大厅集中办理审批服务事项6项。协调市财政局窗口将耕地占用税、契税征收移交到市地税局窗口办理,协调市工商局等2个窗口部门增加窗口人员11名。
  实施标准化服务 坚持标准公开与政务公开相结合,全面公开服务标准体系。采取集中培训和个人自学相结合、聘请专家培训与学习资料相结合、进行岗位练兵与征文论坛讨论相结合,组织标准化知识学习培训。以贯彻执行《窗口及窗口人员考核管理办法》为切入点,落实标准实施制度,监督检查标准体系运行情况,年内修改标准4项,增加标准4项,将《山东省行政程序规定》列入标准体系基础部分,完善后的标准体系包含具体标准465项,其中基础标准70项、质量标准306项、管理标准59项、工作标准30项。
  加强高效规范服务 ①强化企业注册登记和建设项目并联审批管理。梳理企业注册登记涉及部门、项目和登记注册程序,快速同步办理企业入市经营前所有手续。协调市商务局等6个部门做好外商投资企业年检工作。协调市规划局等12个部门高效办理建设项目审批手续19项。完善建设项目审批手册,调整审批和收费办理流程,对规划审批完成后的14个环节全部实行并联审批,通过网络实现建设项目规费征收和审查相对分离,解决规费征收影响审批效率问题。年内,受理建设项目178个,完成规划审批项目144个,全部办结52个。②加强重点项目跟踪服务。对在服务大厅办理相关手续的市级重点建设项目和国际旅游名城建设项目,落实责任科室和责任人,建立跟踪服务台账,全程跟踪服务,实行绿色通道审批。年内,对90个重点项目实行跟踪服务,集中调度4次,专题调度20余次,为23个重点建设项目现场办理相关建设手续。③完善网络审批平台建设。完善网络功能,优化网络平台系统结构,延伸监管服务范围,按时完成行政审批电子监察系统建设任务,初步实现事项公开、事项预警、事项监督、视频监督、办理投诉及网络考核等功能。④强化事项办理监督检查。严格落实岗位责任、首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺等效能建设制度,加大“体外循环”查处力度;坚持每月抽查窗口审批业务档案,对事项办理跟踪问效;根据日常考核管理,对窗口部门审批服务工作综合评定,将检查考核结果与窗口日常考核成绩以20%分值纳入市直部门行政效能考核和文明单位综合评比考核。⑤探索行政审批管理体制改革。学习贯彻《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔2011〕22号)和“全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议”精神,组织市县两级公共行政服务中心对省委贯彻落实中办发〔2011〕22号文件实施意见(征求意见稿)深入分析,提出合理意见和建议。重新审视和谋划公共行政服务工作发展模式和管理方式,研究探索行政审批、行政确认、公共资源交易等公共行政服务有关问题,对部门集中办理行政审批、整合公共服务资源和公共行政服务中心硬件设施进行可行性研究,形成研究报告,为领导决策提供重要参考依据。(赵代胜)

【市直机关事务管理】 年内,以争当省级文明单位为目标,以建设节约型机关为主线,以提升管理服务保障水平为重点,以改革创新为动力,解放思想,团结协作,狠抓落实,积极作为,为机关高效、有序运转提供强有力的事务保障。市直机关事务管理局先后被授予省级文明单位、山东省机关事务工作先进集体、山东省节能先进单位等荣誉称号;被市委、市政府授予泰安市科学发展先进单位、泰安市争创“五型”机关先进单位,“泰山先锋”基层党组织,泰安市节能突出贡献单位,泰安市安全生产工作先进集体,泰安市节水工作先进单位等荣誉称号。
  安全工作 贯彻《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律、法规,开展“安全生产基层基础年”活动,逐级签订《安全责任书》;强化安全教育和应急演练,人防技防有机结合,及时排除安全隐患。全年未发生任何安全责任事故和治安刑事案件。
  公共机构节能工作 建立健全节能工作体系,全市6个县(市、区)机关事务系统均设立公共机构节能科室或配备专职人员,市县各部门均设立节能联络员,初步形成公共机构节能工作网络体系。健全完善节能统计、考核、审计等工作制度。加大宣传力度,通过组织开展节能宣传周、低碳体验日、发放节能倡议书、发送节能公益短信等一系列节能宣传活动,逐步形成“绿色出行、低碳生活”的良好氛围。做好考评监督工作,相继开展公共机构能耗统计计量和能源审计工作。在山东省省级机关事务管理局“十一五”期间公共机构节能考核中,市直机关事务管理局获得优秀等次。
  重点工程建设 继续实施市政中心文化展示工程,完成县(市、区)展区、市政中心观光厅的装饰装修及指示牌的制作与安装工作。完成机关宿舍区管理升级工作,对机关宿舍区公共部位进行维修维护。完成金山路原武警办公楼的改造工作,为机关新增办公用房93间。做好市政协办公楼屋面整修及市政中心空调系统和景观灯改造等项目的规划工作。
  国有资产管理 建立健全国有资产管理、统计等制度,开发仓库智能管理系统,实现资产管理工作规范化;加强对500元以上办公物品的管理;继续做好机关办公区及宿舍区房屋基本情况的建档、立档工作;加强对局属经营单位资产的监管,确保国有资产不流失。
  机关事务日常保障能力 ①物业管理服务。年内,会务服务质量、卫生保洁继续保持较好水平;严格标准,综合整治,机关办公环境有新改善;加强管理,科学调控,水、电、气等各类设施设备功能有效发挥;办公用房维修维护工作优质、高效,确保办公安全有序;推广节能新技术,节电、节水、节气等工作成效明显;坚持服务宗旨,做好机关宿舍区的治安保卫、卫生保洁、绿化美化及环境综合整治工作。②财务结算管理服务。全面做好财务结算和办公用品供应工作;强化管理,严格审核,确保资金安全;充分发挥结算中心“蓄水池”功能,特事特办,急事急办,为各单位调剂资金900余万元。2011年办理资金收支业务1.6万多笔,办理资金收入5.8亿元、支出5.6亿元。③车辆管理服务。以“管理严格,安全正点,优质服务,节能降耗”为工作目标,坚持“一切服从安全,一切服务于安全”的工作理念,全年为各部门提供车辆服务7万余台次,行程229万公里;完成统管车辆GPS监控管理系统和ETC不停车收费系统的建设,进一步提高车辆管理水平和服务效率;配合有关部门做好公务用车治理相关工作。④基础管理工作。完成全市机关事务工作“十二五”时期规划纲要的编制;严把政策关、程序关、文字关,完成公文处理、文字材料起草、档案管理、保密、信息报送等工作;组织实施优秀品牌和优秀工作成果创建活动;做好岗位目标管理考核、督察督办、信访等工作;及时调度重点工作完成情况;做好人事劳动管理工作;严格落实财务管理制度和经费使用审批程序;完成全市各类会议安排和行政接待工作;建立健全爱国卫生长效管理机制。(李冬霞)