【概况】 年末,全市有残疾人34.02万，占全市总人口的6.16%。其中视力残疾5.06万人，占14.86%；听力残疾8.22万人，占24.16％；言语残疾5205人，占1.53％；肢体残疾9.89万人，占29.07％；智力残疾2.27万人，占6.68％；精神残疾2.52万人，占7.40％；多重残疾5.55万人，占16.30％。全市各级残疾人联合会（以下简称“残联”）本着代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务的宗旨，承担市政府委托的各项任务，残疾人事业得到较快发展。市残联连续7年被评为市直文明机关。市残联被省残联评为优秀单位，泰山区政府被评为“十一五”期间全国残疾人工作先进单位。
【残疾人就业与残保金征收】 在全市开展就业援助月活动，走访调查失业残疾人家庭3465户，登记失业人员4526人，拓宽集中就业、分散按比例就业、自主就业三种渠道，加大残疾人职业技能培训力度，帮助1165名残疾人实现就业，其中按比例安置690人。开展残疾人就业和职业培训状况调查及实名录入工作，调查录入残疾人3211人。8月19日，市政府常务会议研究市直机关残疾人就业保障金征收工作，决定市直机关、全额事业单位的残疾人就业保障金征收实行财政代扣，并以市政府办公室名义下发《关于进一步加强残疾人就业保障金征收管理工作的通知》，从根本上解决征收难的问题。同时进一步加大地税代收力度，残保金征收工作实现新突破，年内，全市收缴残保金1655万元，比上年（以下同）增长8.8%；其中市直收缴436万元，比上年增长38.4%。
【残疾人扶贫、培训与托养服务机构建设】 春节前夕，市政府副市长徐恩虎代表市委、市政府走访慰问贫困残疾人家庭，每户送去慰问金1000元。市残联争取12万元资金，对市直未就业的贫困残疾人每人发放300元生活补贴，把党的关怀和温暖送到残疾人的心坎上。各县市区在“助残日”期间，深入开展走访慰问贫困残疾人活动。据统计，全市各级在春节和“助残日”期间，走访慰问残疾人3000多户，发放款（物）100多万元，为残疾人做好事1260件。为47名大中专残疾学生、48名贫困残疾人家庭学生报销补助学费21万元。新建6处残疾人就业扶贫、培训基地，20处“共享阳光”残疾人自主创业项目。全市各县市区圆满完成100户农村贫困残疾人危房改造工作。第二十一次“全国助残日”期间，各级各部门开展一系列扶残助残活动，为残疾人办实事、解难事、办好事，一是在泰山区上高街道办事处华新社区隆重举行泰安市暨泰山区“2011爱心助残工程”启动仪式，向贫困残疾人捐赠100辆轮椅、6000部手机和27个种类500余件辅助器具。二是在市残疾人培训服务中心、市三英新潮劳动职业培训学校举办4期技能培训班，培训100名残疾人。三是开展“万名聋儿启聪工程”，为160名聋儿免费配备助听器，并在新泰市及泰山区启动听力无障碍进社区活动，为65名成年听力患者免费配备了助听器。认真实施“阳光家园计划”残疾人托养服务项目，累计投资300万元，建设残疾人托养服务机构24处，机构托养残疾人1220人，居家托养1650人。
【残疾人社会保障】 全市各个县市区、市高新区为3.5万名重度残疾人代缴了全部最低标准养老保险金350万元。做好低保重度残疾人每人每月50元生活补贴工作。市残联与民政部门密切合作，积极将符合城乡低保条件的残疾人全部纳入低保范畴，做到应保尽保，对符合条件的低保重度残疾人全部落实每月50元生活补贴。市残联积极争取省残联补贴指标8121人，省财政下拨补贴经费212万元，市财政配套补贴资金85.35万元，各县市区积极落实配套资金，将补贴及时足额发放到符合条件的残疾人手中。肥城市、新泰市、东平县、市高新区等自筹资金90.54万元，对1509名符合条件的残疾人给予补贴。
【残疾人康复】 认真实施国家、省康复救助项目，为全市35名脑瘫患儿验配安装矫形器，为12名贫困残疾人安排大、小腿假肢，为690名贫困精神病人提供免费住院和免费服药救助。为全市残疾人提供辅助器具供应2622件，开办康复社区协调员培训班21期，培训2440人次。完成白内障复明手术5450例，其中免费手术1700例。开展残疾人“人人享有康复服务”示范区创建工作。积极争取省残疾人基金会支持，为全市聋儿语训部投资18万元的设备仪器。一是组织实施省残疾人基金会“贫困股骨头坏死”患者救助工程，为符合条件的50名患者进行免费治疗，受到患者的好评。二是开展社区康复机构建设。新泰市建设完成80个社区康复站；肥城市建设50处社区康复站、2处县级儿童康复机构。三是开展0~6岁残疾儿童抢救性康复工作。年内，国家、省下达泰安市0~6岁残疾儿童救助指标194人，下拨资金97.2万元，为54名脑瘫、智力、聋儿每人每年提供1万元康复训练经费，为140名脑瘫、智力、孤独症儿童提供免费康复救助。在此基础上，全市还为100名贫困残疾儿童给予抢救性康复，救助标准每人每年2400元，总计24万元。与市财政局联合下发《关于泰安市开展2011年度0~6岁贫困残疾儿童抢救性康复救助工程的通知》，受助患儿持市残联核发的“康复救助卡”，在定点康复机构接受康复训练。四是省残联在泰安隆重举办“明门慈善基金”便携式残疾儿童轮椅捐赠仪式。接受捐助的10个地市项目负责人及受助单位100人参加了捐赠仪式。泰安市受助15辆，价值15万元。中国残疾人福利基金会、省残联、省残疾人福利基金会参加了仪式。省残联副理事长、省残疾人福利基金会副理事长张志超，市政府副市长徐恩虎出席捐赠仪式。五是省残联在肥城市举办山东省“复明四号”流动眼科手术车“乡村万里行，光明送万家”活动启动仪式。省残联副理事长徐国勤、市政府副市长徐恩虎出席会议。流动眼科手术车“复明四号”利用3年时间完成1万例农村贫困白内障患者免费复明手术。全市300例农村贫困白内障患者免费复明手术任务由肥城市完成。
【残疾人维权】 全市各级残联积极协调配合司法、法制部门，进一步加大对中央、省、市《关于进一步加强残疾人工作的意见》、新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》及相关配套法规的宣传，充分利用各种宣传日和媒体开展各种形式的宣传活动，增强社会各界依法推进残疾人事业和残疾人运用法律武器维护自身合法权益的意识。各级残联积极配合人大、政协开展执法检查和视察，推进残疾人有关法规政策的落实。根据省残联要求，按每人每年200元标准为1465名残疾人补发2009年、2010年残疾人机动轮椅车燃油补贴58.6万元。按每人每年260元标准为1460名残疾人发放2011年残疾人机动轮椅车燃油补贴37.96万元，并完成数据库录入工作。完成全市50户无障碍进家庭改造工程，每房补贴1500元。为全市700户聋人安装电子闪光门铃。高度重视残疾人重点上访案件（信件）的处理工作，全年妥善处理残疾人来信、来访、来电1500余件（次），处结率99.8%。全市各级法律维权机构为残疾人办理法律援助案件26件，解决生活困难11件。新办二代残疾人证5000本，累计7.1万本。开展残疾人驾驶汽车培训工作。12月19日，“泰安市残疾人驾驶汽车培训工作”启动仪式在泰城举行。市政府副市长徐恩虎出席会议，并为“泰安市残疾人驾驶汽车培训基地”揭牌。市残联决定把残疾人驾车培训工作纳入残疾人职业技能培训计划，对领到公安部门颁发的驾照的残疾人，按属地管理的原则，由市、县残联给予一定奖励或补助，至年底，残疾人参加驾车培训人员达到50人。
【残疾人组织建设】 5月27日，召开泰安市残联第五届主席团第三次全体会议，调换、补选部分主席团委员，推举新的市残联理事长。市委常委、市总工会主席陈刚，市政府副市长徐恩虎出席会议。在全市残联系统开展“双百争创”活动，基层组织呈现良性发展局面。全市6个县市区残联“一把手”及班子成员配备齐全，结构合理，富有朝气；87个乡镇（街道）残联明确专（兼）职理事长、配备残疾人专职干事，并按要求落实政治、经济待遇。在市、县（市、区）换届选举中，市残联理事长当选为市人大常委会委员，各县（市、区）除泰山区、宁阳县残联理事长因年龄原因未进入本级政协常委外，岱岳区、新泰市、肥城市、东平县残联理事长当选为县（市、区）政协常委会委员。市及6个县（市、区）针对残疾人专职干事上任时间短、工作经验缺乏等实际，采取多种形式加强岗位技能培训和管理考核。落实专职干事2010年省财政补贴27.5万元，市财政补贴12.3万元。重视加强残疾人专门协会工作，建立、完善专门协会活动基地。9月8日，召开各专门协会工作座谈会，下发《泰安市残疾人联合会专门协会委员会工作规则》，明确市残联协会工作领导机构，对协会职责、组成人员、会议制度、工作开展等方面进行规范。积极开展助残志愿者工作。组织开展全市“关爱残疾人志愿服务——志愿助残阳光行动”活动。全市各级注重抓好基层志愿助残服务网络建设，在县、乡残联和村（社区）残协，设立志愿助残联络站，开展形式多样的助残志愿者帮扶助残活动。
【残疾人文体宣传】 积极协调《齐鲁晚报》、泰安电视台、《泰安日报》、各网站等媒体，结合全国“助残日”等残疾人节日、重大会议、活动对全市残疾人事业进行广泛宣传报道，宣传扶残助残先进事迹和自强不息先进典型，扩大影响。全年向各级报纸杂志和电台、电视台投稿460件、采用200件；向中残联、省残联、市委、市政府报送信息108条，图片60张，采纳30条。市残联网站内容及时更新，年内上传信息文章200条；撰写发行市残疾人工作简报18期，采用信息107条；6月，创刊《残联快报》，重点向市委、市政府等几大班子领导和残工委成员单位发行，全年编辑发行9期。组织全市好新闻评选工作，推荐出优秀作品，参加省好新闻评选，获一个二等奖，两个三等奖。参加省残联等四部门组织的第六届全省特教学校学生艺术汇演活动。上报省残联12个，泰安市9个节目分获一、二、三等奖，位全省第三名，市残联获组织奖。在第八届全省残疾人事业论文评选中，全市上报论文9篇，有4篇论文获全省二、三等奖。
【残疾人社会保障和服务体系建设】 编制实施《泰安市人民政府关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》和《泰安市残疾人事业“十二五”发展规划》。在深入调查研究的基础上，起草《泰安市人民政府关于关于加快推进残疾人两个体系建设实施意见》（征求意见稿）和《泰安市残疾人事业“十二五”发展规划》（征求意见稿），市政府副市长徐恩虎主持召开20个部门负责人会议进行专题讨论，在充分吸收各部门修改意见的基础上，形成审议稿并经市政府常务会通过。“两个体系”建设实施意见中有四个“突破”：一是将低保重度残疾人每人每月50元生活补贴提高到70元；二是对考入全日制大中专院校的残疾学生给予报销学费及一定奖励；三是县(市、区)政府、泰安高新区、泰山景区管委会为重度残疾人代缴全部最低缴费标准的养老保险金。四是4年内市、县（市、区）都要建立1处骨干型、标准化的残疾人事业专业化康复中心、托养中心。各县（市、区）积极做好推进社会保障和服务体系的实施意见出台的准备工作，部分县（市、区）或有关部门联合出台加强两个体系建设的单项文件，完善两个体系建设的政策体系建设。年底，市残联结合年终总结考评对全市“两个体系”建设推进工作进行检查验收，使这项工作逐步朝着规范化、人性化的方向发展。
【泰山盲人“学习从听书开始”读书沙龙活动】 组织开展泰山盲人“学习从听书开始”读书沙龙活动，提出“学习改变命运，坚韧决定成功，知识助你腾飞”的活动主题，确定“四二一一一”的工作思路，即：建好“四个阵地”（市、县两级公共图书馆建立盲人阅览室，市、县两级残疾人综合服务中心建立盲人阅览室，盲人学校建立高标准的市盲人教育资源服务中心，盲人集中的乡镇、社区和企业建立盲人阅览室）、抓好“两个培训”（沙龙活动骨干人员培训和志愿者及辅导人员培训）、打造“三个一”（打造一支过硬的骨干队伍、制定一个切实可行的学习计划、建立一套规范的学习服务管理制度）的活动思路。11月1日，全省“学习从听书开始”泰山盲人读书沙龙活动现场会在泰安召开，总结推广泰安的经验。中国残联副主席、中国盲协主席李志军，常务副主席李伟洪，省残联副理事长乔贵良，市委常委、市总工会主席陈刚出席会议并作讲话，全省17市残联协会工作负责人、协会工作创先争优先进县残联理事长参加会议。泰安市在会上做了典型经验介绍。通过开展这项活动，全市建设市、县公共图书馆、残疾人综合服务中心、企业、社区盲人阅览室50处，配备盲文及有声读物6000册（盘），配备装有盲人读屏软件的电脑150台，购置盲人听书郎200部。全市举办不同形式的沙龙活动300场，2万名盲人参与读书沙龙活动，撰写心得体会5000篇，有11名盲生考上中专，22名盲人取得了中级按摩师职称。10月9日，市盲协被中国残联评为“十一五”全国盲人协会工作优秀奖。12月5日，市盲人协会被中国盲协评为2011年盲协工作创先争优影响力奖。
【“庆祝建党90周年——感恩党感恩社会泰安市残疾人艺术演出”活动】 为庆祝建党90周年，感恩党感恩社会对残疾人的关怀、关爱，市残联组织残疾人以特有的艺术演出报答党和社会。7月1日在市广播电视台演播大厅演出了11个优秀残疾人节目。11个节目的精彩演出，一次次催人泪下，把演出推向高潮，用震撼人心的表演，诠释了“勇攀高峰、自强不息”的精神。市委、市政府、市政协领导，市直及省属以上驻泰单位330人观看了演出。
【市残疾人培训服务中心】 年内，市残疾人培训服务中心培训残疾人80名；聋儿语训中心语训聋儿28名，培训聋儿家长28名；与颐博医院合作康复脑瘫儿童50名；推荐并组织全市14名盲人参加了全国盲人医疗按摩考试，有6人获得中级按摩师资格。成立市残疾人辅助器具供应中心，由市残疾人培训服务中心管理，积极发挥职能作用，为残疾人提供辅助器具500件。（张昌伟）