【概况】 年末，全市有60岁以上老年人83.29万人，占全市总人口的14.96%。其中农村老年人66.83万人，城镇老年人16.46万人； 60～69岁38.38万人，70～79岁34.56万人，80～89岁7.72万人，90～99岁1.25万人，100岁以上198人。
【养老保障】 ①养老保障力度不断加大。年内，全市6个县（市、区）全部纳入国家城镇居民养老保险试点，实现城乡居民社会养老保险制度国家级试点的全覆盖，全市71.8万城乡老年人每人每月领取55元基础养老金，市、县两级财政每年补贴1.9亿元；离退休人员连续7年调整养老金水平，月人均养老金翻了一番多，企业离退休人员养老金社会化发放率一直保持100%。②失地农民基本生活保障制度建立。将老龄人群列为社会保障重点对象，所需保障资金由农民个人、农村集体和当地政府共同承担，并建立保障待遇正常调整机制。③城乡低保补助水平提高。全市城市低保月人均补助水平达到160元以上，农村低保标准全部提高到每人每年1200元以上，全市农村低保月人均补助水平达到70元以上，符合条件的老年人全部应保尽保。④贫困老年人的救助力度加大。贫困老年人得到各级政府和社会各界救助，救助人数2.68万名，救助金额723.8万元。泰山区成立特困老人救助资金，每年拨付特困救助资金10万元，为100户特困老人发放救助金。⑤积极推进居家养老服务向社区延伸。泰山区各社区达到一站一室一场三店四队（1个居家养老服务站，1个老年活动室，1处室外活动场所，1个饭店、1个商店、1个药店或卫生室，1支专业服务队伍、1支志愿者服务队伍、1支居民互助服务队伍、1支老年文体队伍）。社区服务信息化有了新突破。推广具有定位查询等功能的关爱定位产品，为社区内的老年人外出提供安全保障。扩展10个社区安装“电子服务超市”，启用代买飞机票、火车票等新服务项目，扩大“一键通”服务项目覆盖面。⑥养老服务业“突破年”活动全面推进。一是全市各级通过不同形式，制订出台一系列推动养老服务业发展的政策措施。二是加快社会福利中心建设。一批社会福利中心开始启动。市社会福利服务中心项目选址已经确定，计划三年内建成，其中老年公寓项目的建设规模为2000张床位，总投资约2.8亿元。肥城、宁阳、东平社会福利服务中心项目已经启动。至年底，全市建养老服务机构107家，床位达到1.5万张。同时，从2008年起已争取省级财政120万元，市级财政配套扶持资金30万元，对全市9家养老服务机构进行了奖励扶持。三是加大全市敬老院建设投入和管理服务。利用三年的时间，全市各级累计投入1.5亿元，新建和改扩建敬老院83处，其中新建29处，改扩建54处，供养床位达到1.11万张，集中供养率达70％以上。四是支持鼓励经济条件较好的村居集体兴建老年公寓。全市部分村居建设了老年房、老年公寓，让生活困难和不愿意与子女同住的老年人，无偿或以老年人能够接受的最低价优惠居住。五是不断加强志愿者和慈善义工队伍建设，拓展帮扶服务新领域。至年底，全市老年服务志愿者达1.6万人。⑦积极推进农村老年人参加新型合作医疗。新型农村合作医疗参合率达98.92%，财政补贴标准提高到每人每年120元。全市减免老年参合费人数9.87万人。东平县60岁以上老年人的参合费用全部由县财政承担，每年支付资金370万元。⑧全面落实农村计划生育独生子女奖励扶助政策。农村计划生育独子或双女户老年家庭，每人每年给予600元奖励扶助。全市有2.28万人享受这一政策。⑨继续抓好银龄安康工程。结合泰安实际，突出“政府主导、集体赠送、个人购买”三个重点，全力实施银龄安康工程，年内，全市收取保费278.6万元，增加70万；投保老年人总数16万人，投保率22%；全市赔付金额达到200万元，赔付率超过75%。
【维护老年人合法权益】 全市各级积极开展老年法规政策宣传教育，加强执法监督检查，做好老年人信访工作。①依法打击侵害老年人合法权益的违法犯罪活动，加大对侵犯老年人合法权益案件审判和涉老纠纷调处的力度。全市侵害老年人权益立案数48件，审结率为100％；获司法救助老年人115人，减免诉讼费3.07万元，获法律援助老年人181人，减免律师费5.23万元。②认真贯彻落实省、市《优待老年人规定》，老年人普遍关心的进景点游览和乘坐公交车给予优待等问题，得到全面落实。市区所有公交线路包括到泰山周边景点旅游运行线路，对65岁至69岁老年人乘车实行半价优惠，70岁以上的老年人免费。全市所有文化宫、俱乐部、图书馆、科技馆、展览馆等公共文化娱乐和体育健身场所，都对老年人开放，凡收取门票的一律实行半价，70岁以上老年人免费。岱庙、普照寺、王母池、广生泉等景点对所有老年人实行免费。社区内机关企事业单位及社区自建的活动设施向老年人免费使用。60岁以上老年人进泰山游览半价收费，70岁以上老年人免费。每年为全市65周岁以上的老年人进行一次免费健康查体。老年优待工作扎实推进。全市发放老年优待证40万本，农村老年人的社会经济负担普遍按规定免除，公园、旅游景点、公共文化娱乐活动场所普遍向老年人免费或优惠开放，城市公交车对老年人实行优待。全市所有百岁老人全部给予长寿补贴金每月200元。③老年维权工作深入展开。实行优先立案、优先审理、优先执行的“三优先”制度，依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为。老年法律服务、法律援助组织网络普遍建立。设立法律服务工作中心（站），使符合条件的老年人就地、就近、及时地得到优质的法律援助。全市各级把老年法规作为普法教育的内容，建立人大检查、政府督察、政协视察等制度，采取开展宣传月等形式，加大老年法规政策的宣传，增强全社会依法维护老年人权益的观念，推动老年法规政策的落实。
【老龄宣传教育】 ①加大老龄工作宣传报道和信息工作力度。开展形式多样的宣传活动，在各级媒体和信息刊物、网站上的上稿量明显提高。年内，全市老龄系统发表新闻稿件660余件。②加强老龄宣传工作的考核。市老龄办根据《泰安市老龄系统宣传报道工作奖励实施办法》，对各县（市、区）、矿业集团进行考核，下发公布考核结果的通报，表彰奖励先进单位和先进个人。③组织各类活动。积极组织开展全省老年文艺大赛泰安赛区决赛，全市有40多个节目、近3000人参赛，其中4个节目荣获全省老年文艺大赛一等奖，市老龄办荣获组织奖。组织开展全国“孝亲敬老之星”、“山东省模范老人”评选、全市“十佳孝星”、“十大模范老人”等评选活动。组织推荐涉老企业参加2011年中国（山东）国际老龄产业博览会。④加强老年人的管理教育和思想政治工作。组织老年人广泛开展科学、文明、健康的文化娱乐和体育健身活动，利用老年大学、老年学校等定期组织老年人进行理论、时事和政策学习。全市建立老年大学（学校）50所，在校人数达1.27万人。⑤加强基层老年活动场所和设施建设。老年文化活动设施逐年增加，全市建立老年人活动中心、站（室）3439个，老年文化体育组织644个，老年大学（学校）70所，累计毕业人数4.09万人。其他公共服务设施，如公园、体育场馆、电影院、图书馆、博物馆、公共交通等都为老年人出行及活动提供优惠、优先服务。老龄、文化和体育部门充分利用社会文化设施，组织老年人因地制宜地开展各种文化娱乐活动，形成经常性群众活动、重大节日集中活动、定期举办大型活动三位一体的老年文体活动制度，丰富老年人晚年的精神生活，老年人的患病率下降，减少了医疗费的支出，促进了健康老龄化。⑥加强基层老龄干部培训。举办基层老龄工作培训班，对全市所有乡镇和部分村居老龄干部进行培训，提高老龄工作干部的业务素质和工作能力。
【基层老龄工作建设】 ①加强机构建设。注重从健全组织、强化保障入手，自上而下，逐级落实，建立以市老龄办为龙头，以县、乡老龄办为桥梁和纽带，以村居老年人工作委员会为基础的老龄工作体系，全市形成上下贯通的四级老龄工作网络。②加强队伍建设。各级党委、政府从优化老龄工作队伍结构入手，配齐配强市、县、乡老龄办领导班子。村（居）老年人工作委员会主任统一由在职的村（居）支书或村（居）委会主任兼任，专职副主任由本村（居）德高望重、组织能力强、热爱老龄工作的老年人担任。③加强机制建设。各基层单位普遍制定老龄组织职责制度，老年管理、服务、活动制度，老年设施管理使用制度，慰问、救助老年人制度，学习培训、工作例会、检查考核、老年人信访接待等具体工作制度。建立老龄工作考核机制，将老龄工作纳入党委、政府年度考核内容，考核结果与评先创优挂钩，推动各项老龄工作的落实。④完善老龄工作激励机制。制订包括乡镇、村居在内的各类先进条件，并确定分级定期表彰。市政府每三年进行一次表彰；市老龄委每年表彰一次“十佳孝星”；县、乡、村每年评选表彰一批“好媳妇”、“好婆婆”。⑤实施“银龄行动”。鼓励具有一定科技知识和技能的老年人，利用自己的专业优势，发挥余热，实现老有所为。市老龄办与市老科协先后组织老农技专家330人次到乡镇、村开展科技知识培训、田间种植技术指导等活动，带动农民致富。由老中医、老医疗专家组成的医疗支援服务队，先后到农村义诊多次，医疗救助群众3100人。全市有3万名基层老年人参与村居红白理事会、民事纠纷调解组、关心下一代协会、参政议政组，承担了移风易俗、民事调解、治安巡逻、教育下一代、计划生育、公共管理服务等方面的工作。
【老人节暨敬老月活动】 10月5日（农历九月初九）是全省第24年“老人节”。市老龄办下发《关于开展“敬老月”活动的通知》，制订具体的活动方案。各级党政领导高度重视，带头倡树敬老新风。①广泛开展走访慰问和向老年人送温暖、献爱心活动。老人节期间，市政府副市长闫新建带领市老龄办班子成员，到新泰走访慰问老年公寓、贫困老人和百岁老人。“敬老月”期间，全市各级带头走访的领导达240人次，发放慰问金、慰问品760万元。全市各级卫生系统组织2000家医疗机构开展医疗服务活动，举办健康讲座，实施银龄健康进万家活动，开展免费为老年人健康查体和进行义诊活动。各级家政、商业等单位开展“敬老惠老服务进社区”活动，为万余名老年人提供了银龄安康保险办理，免费理发、家电维修、健康咨询等服务。全市教育系统组织学生开展“青少年爱老义工活动”、“志愿者爱老助老服务活动”，深入敬老院、老年公寓及特困、高龄老人家中进行义务劳动。②各级加大涉老法律法规、政策的宣传、落实力度。通过举办“老年维权咨询日”、主题服务等活动，为老年人提供法律、涉老政策咨询服务，解决老年人涉法问题。各县（市、区）在“敬老月”期间为老年人集中发放高龄补贴，6个县市区在老人节前夕将补贴全部发放到老人手中。全市各景点对老年人出台优惠政策，许多私营旅游景点“敬老月”对老年人实行免费或半价优惠，老年游持续升温。③举办丰富多彩的文体活动。市老龄办组织举办2011年庆祝“九·九”老人节大会，成立“银龄泰山”爱心志愿团。老人节期间，全市组织开展有26万名老年人参加的100项各类文化、教育、健身、娱乐活动。④加强老龄宣传报道。市老龄办与市电视台、广播电台、报社密切配合，集中宣传报道市领导节日期间活动，各级各部门、社会各界尊老敬老活动以及全市部分“山东省模范老人”、市老龄工作先进个人和市“十佳敬老之星”、“十佳孝亲之星”的先进事迹等。同时增设老年人喜爱的节目内容。据统计，市、县电视台和广播电台、报社播发刊登领导人讲话160人次，新闻报道890篇。（韩昭红）