【继续开展“创先争优、争做泰山先锋”活动】 通过开展“六争一评”（农村争做“带富先锋”，街道社区争做“和谐先锋”，企业争做“创业先锋”，机关争做“服务先锋”，事业单位争做“敬业先锋”，“两新”组织争做“兴业先锋”；实施“承诺考评”）、“四帮一联”（一名领导干部联系、一个部门包村、一个工作组驻村、一个强村或强企业结对，建立联合办公工作机制）活动，围绕发展抓争创，进一步彰显党的先进性。全市建立农村联合党组织111个，农村产业党组织210个，农村合作组织党组织532个，城市社区探索建立“四缘”（志缘、趣缘、业缘、地缘）党组织，建立流动党员服务中心2214个，规模以上非公企业党组织覆盖率达到100%，实现党建工作“无缝覆盖”。建立完善“六访六点评”制度，推进党群共建创先争优活动。深化“擦亮窗口、服务百姓”、“优质服务争先锋”、“服务旅游、党性闪光”等主题实践活动，抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优。推进“承诺、践诺、评诺”活动，全市基层党组织、党员作出承诺33.2万个，承诺为群众办实事14.1万件，解决问题1万余个，为群众办好事2万余件。编发创先争优活动简报48期，在省级以上媒体宣传稿件400多篇，创建服务品牌80多个，推广树立典型110多个。6月29日召开庆祝建党90周年大会，命名表彰“泰山先锋”基层党组织100个、“泰山先锋”共产党员100名、泰安市优秀党务工作者50名，“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）乡镇（街道）党（工）委19个，“五个好”县（市、区）部门18个。
【基层组织建设】 ①农村基层组织建设。年内，全市3584个行政村全部完成村“两委”换届选举任务。实施村党组织“换型计划”，推进“五型”（学习型、发展型、服务型、民主型、廉洁型）村党组织班子建设。新选聘85名大学生村官到村任职，130名大学生村官通过换届选举进入村“两委”班子。推进“四帮一联”包村行动，按照不低于15%的比例倒排出542个后进村，全部落实帮包措施，被评为全省组织工作优秀奖。推广富民强村“郑龙模式”，巩固提升村“两委”换届选举成果。开展基层党组织书记加强社会管理集中轮训，举办培训班46期，培训4800人次。实施农村社区建设“双先双覆盖”（党建先行、规划先行，党建工作全覆盖、社区建设全覆盖）工程，通过在12个乡镇先行试点，全市规划农村社区573个，建成和在建282个，成立社区党组织334个，居委会26个，建成社区服务中心192个。②城市社区等其他领域党组织建设。探索组建“四缘”党支部82个。实施“党务工作志愿者”行动计划，开展“建组织、扩覆盖”活动，全市5406家“两新”组织，建立党组织的3774家，占69.8%。举办2011泰山论坛“党建工作分论坛”。③组织指导和党员队伍建设工作。以庆祝建党90周年为契机，开展“学党史、增党性、当先锋、创名城”主题实践活动；探索实施党员“活力细胞”行动，动员8.7万名党员走出机关、走出单位，走进社区、走进群众，开展志愿服务、领岗认责、包片联户、结对帮扶等活动，为群众做好事、解难事3.6万件。健全“公选、票决、提议、质询、评议”“五位一体”党员意愿表达机制。对32个基层党建创新项目进行立项并督促实施。成立山东医药技师学院党委和泰安市援疆工作前方指挥部党委。加强市管党费的收缴、管理和使用，做好发展党员、帮扶老党员和生活困难党员工作，全年安排走访慰问老党员、生活困难党员、历年受省委表彰的优秀党员和老干部1万人，发放慰问金256.4万元，慰问品1.15万件。
【科学发展综合考核】 ①落实科学发展综合考核评价体系。组织对6个县（市、区）和80个市直部门2010年度科学发展情况及领导班子、领导干部进行综合考核，评选表彰科学发展先进县（市、区）6个（综合奖2个、单项奖4个）、科学发展先进单位22个。②调整完善县（市、区）、市直部门2011年度考核指标体系。分别征求县（市、区）、市直部门意见，收集意见建议80条。坚持与省2010年度考核指标体系相衔接，增强指标体系的对应性，新增装备制造业、人才发展水平等指标，强化转方式调结构导向；新增水利改革发展情况、党管武装工作开展情况等指标；充实市直部门共同目标，规范创新创优等方面的加减分标准，增强考核的科学性、公平性。③审核市直部门2011年度本职工作目标。核销定量指标6项，补充12项，调整修改189项；做好市直部门表彰奖励事项和规范性文件审核把关工作。④配合做好省考核工作。根据省反馈考核结果，做好全市科学发展综合考核整改任务分解落实和改进提高相关工作。
【市县乡领导班子换届】 完成市县乡领导班子换届工作，完成乡镇领导班子以及县（市、区）党委换届选举。①制定印发《关于做好县（市、区）、乡镇领导班子换届工作的通知》。从10月10日开始，利用12天左右的时间，分两个阶段对县（市、区）领导班子进行换届考察，召开民主推荐、民意调查、民主测评等各类会议147个、参加会议1.10万人次、参加谈话3600人次，确保考察工作质量，为市委选准用好干部提供依据。从9月7日至9月底，圆满完成迎接省委组织部干部考察组对泰安市市级领导班子换届考察工作，召开领导干部会议、各类民主推荐、民意调查和民主测评会议等23个，参加会议2460人次；印发各类会议通知、书面公示1780人次；组织个别谈话870人次，保证考察工作衔接紧密、顺利进行。②做好市县乡领导班子换届人事安排工作。市级班子方面，做好市级领导班子换届人事安排方案研究、报批，市级领导班子换届调整干部到位，以及市“两委”委员、市直人大代表、市政协党内委员酝酿提名等工作。提出市委委员、候补委员、纪委委员人选100名，市直人大代表人选69名，政协党内委员人选159名，市人大常委人选27名、政协常委人选70名。县（市、区）班子方面，按照县（市、区）换届人事安排初步方案，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，既严格执行中央和省委换届政策要求，充实一部分有一定工作阅历、高学历、富有发展潜力的年轻干部，又突出事业长远发展需要，注重保留富有经验的骨干领导力量。乡镇班子方面，对各乡镇（街道）党政正职调整配备和乡镇班子整体人事安排方案进行审查把关，对乡镇（街道）党（工）委书记人选及时提交研究。通过换届调整，县乡领导班子的年龄、文化结构以及年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部的配备完全符合省委、市委规定要求，结构功能优化提升。
【领导班子和干部队伍建设】 ①领导班子调整配备。坚持德才兼备、以德为先用人标准，围绕经济社会发展需要，于上半年分两批对部分市直部门领导干部进行调整充实。调整涉及干部112人，其中提拔57人（正县12人、副县45人）、重用18人、交流任职31人。下半年对升格后的泰山景区领导班子及其他个别市直部门领导班子进行调整充实。②公开选任乡镇党政正职。深化干部人事制度改革，推行“两公开四差额”（公开空缺职位及职位要求、公开选任方法及选任程序，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决）选任乡镇党政正职，指导岱岳区、宁阳县通过该方式选拔乡镇党政正职13名。③探索推行县级干部公推竞岗。在市委党校和泰山职业技术学院，推出22个副县级岗位进行公推竞岗。④推行干部任免票决制。坚持市委常委会和部长办公会研究干部任免票决制度，推行市直部门党组（党委）研究干部票决制，扩大干部选拔任用决策环节的民主。
【干部调配工作】 ①选调优秀大学毕业生工作。年内，选调50名优秀大学毕业生到基层工作，其中硕士研究生12名、大学本科毕业生38名，全部安置到县（市、区）直部门和乡镇（街道）工作。通过公开遴选的方式，面向全市基层选调生和纪检工作人员为市纪委公开遴选工作人员12名。坚持公开、平等、竞争、择优原则，市县乡三级招考录用公务员288名，其中面向基层岗位36个。探索竞争性选拔的提名方式，从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中差额选拔73名乡镇领导班子成员。做好4名正团职军转干部安置工作。②选调干部交流任职。选调5名乡镇党政正职到市直机关工作，其中乡镇党委书记3名、乡镇长2名。从市直机关选派6名副县级干部到县（市、区）挂任副县（市、区）长，选派5名年轻干部到乡镇任职。选派9名县级后备干部到市、县信访部门挂职，选派6名教研人员到县（市、区）委党校挂职。③做好援疆干部管理服务工作。建立援疆干部家庭情况档案，制作援疆干部管理服务卡片，构建援疆干部管理服务网络。接收新疆岳普湖县2批53名少数民族高校毕业生到泰安培训学习，接收新疆6名县级领导干部到泰安市挂职，其中少数民族3名。从市公安局选派1名正科级领导干部到援疆指挥部工作，从市住房和城乡建设委员会、财政局等部门选派9名技术干部到岳普湖县帮助工作。④做好党群系统和副县级以上干部的有关组织人事手续工作。1000多名干部调整级别职务工资，为89名到达退休年龄的干部办理退休手续，做好143人的公务员登记审批工作。
【人才工作】 ①完善全市人才管理工作规章制度。印发《党委常委会定期听取人才工作专项报告制度》《完善市人才工作领导小组运行机制的意见》，修改完善并落实《实行人才工作目标责任制考核的意见》；制定加强创新创业、文化旅游等人才队伍建设政策规定；完善拔尖人才、创新团队和高技能人才意见制度，构建人才队伍建设“政策体系”；制定项目化管理《实施办法》，确定实施20个市本级重点项目；设置1000万元人才工作专项资金，科学设计扶持项目，用好用活资金。②开展招才引智活动。调整优化人才结构，围绕建设“四高人才”队伍，依托重点项目、骨干企业，引进高端人才；举办招才引智洽谈会，设立海外人才联络处，全市引进海外高层次人才55人，其中1人入选国家“千人计划”，3人入选省“万人计划”第一层次人选；组织全市旅游高管人才赴德国不莱梅应用科技大学举办现代旅游文化产业发展和人力资源管理培训班。推进实施技术创新人才支撑工程，落实“大学生科技创新行动计划”和“民间发明计划”，对100个重点科技项目给予奖励扶持。年内全市专利申请7696件，其中发明专利申请2417件，居全省第二位；获省以上科技奖励57项，居全省第三位。③实施“借智兴业”工程。制定《引进海外高层次人才工作实施办法》《关于建立引进海外高层次人才服务“绿色通道”暂行办法》，创优人才成长创业环境，加大校地合作力度，实施“借智兴业”工程，探索“五联合一互派”校地合作模式，形成联合协作长效机制。加强人才平台载体建设，全市新增院士工作站4个、省级企业技术中心10个、省级工程技术研究中心11个、技师工作站14个。成立企业经营管理、文化、教育、科技、农业、卫生、旅游专家服务团7个。
【干部教育培训工作】 ①制订培训计划。研究制定全市《关于贯彻落实〈2010～2020年干部教育培训改革纲要〉的实施意见》，指导全市干部教育培训工作全面开展；研究提出2011年度干部教育培训计划；研究起草《泰安市关于实施企业经营管理人员能力提升培训工程的意见》。②分类培训。围绕中心工作发展需要，设计“十二五”规划、现代服务业发展、文化产业发展、旅游营销等专题研讨班6期；县级科级干部进修培训班8期；公务员培训11期，培训590人；市直部门专题培训（研讨）班45次，培训学员3600人；组织举办全市农村党组织书记培训示范班，组织送教基层活动40次，培训干部6000余人；接待5批次1016名新疆喀什县乡村干部到泰安市学习考察。③创新方式方法。加大改革创新工作力度，进一步规范讲授式、互动式和现场式三大教学模块。改进学员论坛，组织开展基层工作论坛和推进发展论坛，开展无领导小组讨论和“三进三同”（进基层、进农村、进农家，与农民群众同吃、同住、同劳动）活动。
【干部监督工作】 ①开展换届纪律学习宣传。开展集中学习教育，印发学习材料1.28万份，在市级媒体刊发稿件45篇、播出访谈节目17期、公益广告22条，发送提醒短信45万条，市、县两级培训干部6.57万人次，转发外地案例通报6起。组织全市市管干部进行换届纪律测试，分8次对2.5万人次进行电话抽测。②加强对换届工作全过程的监督。严格执行四项监督制度，制定考察对象报告个人有关事项的具体《实施办法》；制定部机关干部换届期间个人表现《记实办法》；建立信息沟通反馈和内部通气制度；建立乡科级领导干部任职前举报问题专办制度和一周限时办结制度；实行县（市、区）举报信息日报告制度和市直部门党组（党委）书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度；制定《关于建立信访事项处理与干部考察考核联动机制的实施意见》。③实施“从严管理干部行动计划”。对领导干部开展经济责任审计；安排部署乡镇党委书记、乡镇长同步审计；对拟提拔重用干部征求纪检、检察等机关意见；做好领导干部报告个人有关事项工作。④畅通群众举报渠道，妥善处理历史遗留问题。
【党员干部现代远程教育】 ①组织拍摄党建宣传片。制作村“两委”换届选举和乡镇党委换届工作教学片，换届纪律访谈专题片、公益广告22条、组织工作电视宣传片1部。围绕服务基层党员群众深化推动创先争优活动，办好《党的生活》电视栏目，健全教学辅导长效机制，组织专家深入田间地头开展现场教学辅导。策划制作首部反映中共泰安党史的5集文献纪录片《泰山先锋颂》，开展“庆祝建党90周年优秀课件展播月”活动。参加全国和省级电视节目评比，27部作品获奖；专题片《文武书记》入选全省“十部最佳”党员教育电视片，在中组部全国党员教育电视片观摩评比活动中获“全国党员教育电视片优秀作品”称号。②开办“泰山先锋”党建电视频道。该频道由市委组织部、宣传部主办，市广播电视台具体承办，9月份开始筹建，12月1日建成试播，覆盖全市所有有线电视用户。12月30日举行正式开播仪式，受到社会各方面的广泛关注和好评。年底，被评为“2011年度全省远程教育工作十佳创新成果”。（赵 伟）