【概况】 2011年末，泰安市有金融机构52家，其中银行业机构17家。全辖银行业金融机构资产总额1714.37亿元，增长7.62%；其中本外币各项存款余额1527.4亿元，增长12.2%；各项贷款余额1055.2亿元,增长14.67%；不良贷款余额41.34亿元，较年初减少2.3亿元，不良贷款率3.93%，较年初下降0.82个百分点，整体实现双降；贷款损失准备金余额达20.91亿元，贷款损失准备充足率66.20%；实现税后利润22.22亿元，增长17.99%。驻泰保险公司31家，县级以下保险分支机构总量210家，全年实现保费总收入48.7亿元，同此增长4.4%，保费收入在全省排第8位。有证券机构2家，其中齐鲁证券泰安联合协作中心实现交易量563.76亿元，实现佣金收入1.14亿元，年内新增开户9700户。海通证券营业部完成证券交易量194亿元，托管市值26.98亿元，完成营业收入3855万元，实现利润1751万元。
【金融运行】 年末，全市金融机构人民币各项存款余额为1563.57亿元，比年初增加163.35亿元，增长11.67%。从结构看：一是单位存款增长乏力。全市单位存款余额533.15亿元，比年初增加10.89亿元，增长2.09%，同比少增52.58亿元，增幅降低11.67个百分点。主要原因是由于存款准备金率较高，贷款派生能力下降。二是储蓄存款大幅增长。全市个人存款余额968.42亿元，比年初增加144.04亿元，增长17.47％，同比增加42.05亿元，增幅提高3.36个百分点，表现为居民消费意愿有所下降。三是财政性存款、临时性存款和其他存款均有小幅增长，分别比年初增加1.65亿元、2.29亿元和4.45亿元。
全市人民币各项贷款余额1043.15亿元，比年初增加127.9亿元，增长13.94%，同比少增20.12亿元，增幅降低5.29个百分点，宏观调控政策效果进一步显现。从结构看：一是短期贷款大幅增长。全市短期贷款余额550.82亿元，比年初增加82.66亿元，增长17.56%。二是中长期贷款增速放缓。全市中长期贷款余额439.5亿元，比年初增加49.16亿元，增长12.59%，同比少增32.32亿元，增幅降低13.79个百分点。其中固定资产增速回落，比年初增长6.09％，同比降低9.86个百分点，表面企业投资热情较低。三是票据融资有所下降。票据融资余额52.4亿元，比年初下降4亿元，下降7.09%。外汇存贷款大幅增长。全市外汇存款余额1.29亿美元，较年初增加3366万美元，增长35.19%。外汇贷款余额1.92亿美元，较年初增加1.52亿美元，增长383.3%。外汇贷款大幅增加主要由于商业银行加大营销力度，特别是贸易融资成为各行新的信贷增长点。（岳安玉）
【政府金融工作】 市政府金融工作办公室（简称市金融办），内设综合科（挂政策法规科牌子）、银行科、证券与资本市场科、保险与担保科等科室4个，事业编制16人。2011年，市金融工作办公室集中力量推进银企合作，全力引导商业银行创新信贷业务，大力推动异地银行在泰安放款，加快地方金融体系建设，努力做好上市后备资源培育，积极营造良好金融生态环境，全市信贷投放增幅始终位于全省前列，为全市经济社会发展提供了有力的资金保障。
资金保障 2011年，全市实际新增融资规模总量327.1亿元，比年初增长27.2%。①对上争取。牵头筛选117个符合农发行贷款要求的项目。国家和省农发行给予泰安50.5亿元的新增贷款。其中，28亿元总行评估完毕；15.5亿元已通过省行审批。②信贷创新、直接融资。年末，商业银行表外拓展业务同比增加38.5亿元，企业直接融资新增加26.6亿元，不仅弥补了驻泰商业银行表内比2010年同期少增17.3亿元的资金缺口，还多增了47.8亿元。③争取异地银行信贷投放。17家异地股份制银行贷款余额284.8亿元，比年初增加56亿元，分别占驻泰安商业银行表内贷款余额和新增额的27.3%和43.8%。引进异地银行落户泰安，兴业银行泰安分行于2011年12月21日正式开业。④支持工业企业发展。全市工业流动资金贷款余额755.6亿元，比年初新增157.4亿元，增长26.3%。其中，53家主营业务收入过10亿元的企业贷款278.9亿元，比年初增加67亿元，增长31.6%。⑤支持中小企业发展。驻泰商业银行对中小企业贷款余额373.8亿元，比年初增长29.9%，高于驻泰商业银行表内新增贷款平均增速15.9个百分点。⑥支持“三农”融资。驻泰安商业银行涉农贷款余额538.4亿元，增长23.7%，占驻泰安商业银行表内新增贷款的80.7%。国家农发行审批通过新泰市28亿元的新农村建设贷款。⑦支持城市建设项目。全市城市建设项目融资余额106.8亿元，其中贷款余额86.8亿元，发行用于城市建设的泰山企业债、泰丰矿业企业债20亿元。⑧支持县域经济发展。4个县市新增贷款118亿元，占全市新增融资规模的36.1%。
银企合作 从2010年年底，组织6个县（市、区）、高新区精心筛选的347个银企合作项目，及时向省内外银行业机构发布。2011年4月份召开银企合作会，组织省内所有的国有大银行、股份制银行与泰安市190家企业签约181亿元。年内银企合作资金到位率达到126.1%。做到了“四个突出支持”，一是突出对战略性新兴产业的支持，新兴产业签约占比50%；二是突出对重点骨干企业的支持，签约额占比74%；三是突出对中小企业的支持，中小企业签约额占比69%；四是突出对重点建设项目的支持。
企业资金链安全工作 ①做好企业资金风险监测预警。把1500多家规模以上工业企业全部纳入监测范围，重点监测资金来源、银行收贷、短贷长用、资产变化、资产诉讼等。按照“分级负责”的原则，由县（市、区）、市高新区和市直有关部门分别做好县域及市直重点企业的资金监测预警工作，并按区域、主管部门分别建立重点骨干企业联系制度。②继续实施大额贷款到期提前告知制度。引导商业银行加强银企互信，随时沟通，建立良好的银企合作关系。要求商业银行对超过2000万元的企业贷款的非正常抽回，应提前告知县（市、区）政府和市金融办，以避免企业因资金筹措不及时，而陷入资金紧张的困境。③做好企业资金链断裂风险的化解。采取政府引导、“一企一策”、过桥还贷资金、银行俱乐部、承债式贷款等多种方式，引导商业银行对发展前景好而暂时遇到资金困难的企业，不抽回信贷资金，继续给予续贷支持。同时推动各县（市、区）、市高新区建立中小企业过桥过贷资金。
地方金融组织体系建设 ①加强融资性担保体系建设。重新确认了8家融资性担保公司，分别颁发了经营许可。通过制定“监管工作指引”、约谈高管、现场检查、下发防范风险提示函等方式，加强对融资性担保公司的监督管理，引导其规范发展。至年末，全市融资性担保公司数量达到11家，注册资本总额达到12.03亿元。全年为中小企业提供担保金额31.4亿元。②加快推进小额贷款公司试点工作。新设立4家小额贷款公司，全市小额贷款公司达到6家。通过年审、分级负责管理、动态监管、现场检查等方式，引导小额贷款公司规范健康发展。全市小额贷款公司注册资本总额达到4亿元，累计发放中小企业和“三农”贷款17.7亿元。③加强对市商业银行的管理指导。制定市商业银行发展指导意见，促进市商行进一步完善法人治理结构，加强内部管理和风险防控；制定高管薪酬审核管理办法，强化激励约束机制。④快推进村镇银行设立。2011年10月，全市第1家村镇银行肥城民丰村镇银行正式开业。上海农商行在岱岳区、宁阳县、东平县设立村镇银行的筹备工作正在顺利进行。
依法打击非法集资 先后6次召开依法打击非法集资领导小组会和专题会，召开市政府整治非法集资问题专项行动会议，对开展整治非法集资问题专项行动进行具体安排和部署。印发《关于禁止全市国家工作人员参与非法集资活动的通知》等5个文件，制定《泰安市防范和打击非法集资宣传教育规划纲要（2011～2015）》。对全市6个县（市、区）和重点领域预防和打击非法集资活动进行督办，下发《关于对农民专业合作社开展内部资金互助业务加强监管》等6个督办函。在全市部署开展了2次打击非法集资专项排查行动，对全市投资、咨询、非融资性担保公司和理财公司进行了全面清理整治，把非法集资活动消灭在初始和萌芽状态。牵头组织6个县（市、区）、市高新区和市公安局等20个部门单位，按照各自职责组成专题调研小组，认真进行调研排查，初步了解全市民间借贷情况，并及时向市领导作了《关于全市民间借贷情况调研的报告》。至年末，全市没有发生一起影响大的非法集资案件。
金融生态环境建设 印发了“泰安市金融工作要点”、“进一步加强农村金融服务支持‘三农’发展的通知”、“泰安市防范和打击非法集资宣传教育规划纲要（2011～2015）”等文件。先后邀请国务院处置非法集资部际联席会议办公室主任、中国银监会巡视员杨玉柱，国务院发展研究中心金融研究所副所长、著名经济学家巴曙松到泰安市作金融专题辅导报告。每月、每季向市委、市政府领导报送“泰安市驻泰和异地银行信贷分析月报表”和季度金融运行分析报告，为领导决策提供服务。召开农村信用体系建设会议，牵头有关部门加大对农户不良贷款的处置力度。牵头制定了驻泰商业银行业绩评价考核体系，引导银行机构加大对地方经济发展支持力度。制定了银行业监管机构服务当地经济发展“满意度”评价体系，引导银行业监管机构把监管、服务、发展紧密结合起来。（金 辉）