【概况】 年末，全市有地方税务（简称地税）机构48个，其中市级局1个、县级局6个、直属单位和派出机构4个、基层分局（中心税务所）37个，在职职工1090人。全市纳入地税管理的纳税人8.03万户，其中企业2.56万户，个体工商户5.25万户，临时和无证照业户2257户。全市地税总收入90.94亿元，比上年增长54.31%，增幅居全省第1位，其中各项地税收入74.7亿元，同比增长26.77%，增收15.77亿元。市地税局被中央精神文明建设指导委员会评为全国文明单位，被全国总工会评为全国学习型组织优秀单位，被国家税务总局表彰为全国税务系统纪检监察先进集体，被省地税局评为山东地税系统党建工作先进集体，被市文明委评为十大文明示范行业，被市委、市政府授予政风行风建设先进单位。
【税源管理】 将377项开工的项目纳入管理，入库税款13.33亿元。3130户企业汇缴申报企业所得税，补缴税款1.74亿元；个人所得税全员全额明细申报上线企业1.4万户，扣缴61万人次，涉及税款3.5亿元；受理12万元以上收入者个人所得税自行纳税申报3845人，补税906万元。对96户企业的非核心业务进行剥离，新增税款1.17亿元；对全市未办证的12万多套存量房作摸底调查，增收房产税2200万元；清算土地增值税管理项目33个，补缴税款3694万元。
【税收征管】 全市126个行业、4.6万户个体工商户实现微机定税，定税额3771万元。全市清理欠税177户，清理税款4313万元。坚持以票控税，新安装税控装置1035台，新增税款1180万元。与公安经侦部门配合，对餐饮娱乐等重点行业的228户企业进行重点检查，查获非法发票3758份，涉及金额141万元。加大与工商、技术监督、民政等部门的信息采集，采集综合治税信息21.54万条，涉税信息7.98万条。加强新农村建设税收管理，搭建政府、社会、地税三位一体的社会化控管机制，入库税收1.47亿元。加强个人股权转让的源泉控管，委托工商部门代征，代征9208户，入库税款1031万元。评估纳税人358户，评估入库税款1.08亿元；处理税收预警信息5120户（项），补缴税款3372万元。
【税收执法】 加强收入质量管理，健全完善收入质量考核制度，实行信息化监控和人工监控有机结合，加大对基层一线的监督检查，有效化解执法风险。开展以缴纳营业税为主的资本交易项目、广告业、房地产业等为主要内容的专项税务检查，对交通运输、煤炭采掘行业代开发票行为进行专项整治，查补入库税款1.32亿元。开展泰城范围内的漏征漏管户专项清查，清理236户，入库税款138万元。推进基层集中办公，集中整合办税服务厅，新泰市、肥城市实现集中办公。抓基层中心所标志形象规范化工作，规范主体形象标志，完善指路导引牌、单位标志牌、办公区域分布示意图等项目11个。
【纳税服务】 年内，市地税系统为2195户中小型微利企业办理减免税手续，减免企业所得税183万元；为7户企业办理环境保护专用设备抵免企业所得税手续，减免税款1306万元；为19户高新技术企业减征企业所得税，减免税款7513万元。开展“擦亮窗口、服务纳税人”和“纳税服务明星”评选活动。加强基层单位集中办公后的纳税服务，采取设点服务、预约服务、定期服务、上门服务等措施，方便纳税人。深化“一站式”服务，完善办税流程内控机制，优化办税服务。
【队伍建设】 全市调整交流县级局局长3人，新提拔2人，轮岗交流科级干部3人，对在一个地方工作3~5年的实行轮岗交流。每季度组织1次岗位练兵暨大比武考试。加强干部职工业务培训，培训干部职工239人；在扬州税务学院举办副科级以上干部培训班，培训干部45人；在山东科技大学举办稽查业务骨干培训班，培训人员60人；开展各类短期培训12期，培训人员320人次。组织参加全省地税系统第二届登山友谊赛，获团体总分第1名。举办书法、摄影等文体活动14场次。组织参加文明行业、文明单位争创和文明城市测评工作，完成各级青年文明号的复审，顺利通过全国文明单位复查。加强与各级党委、政府、人大、政协、纠风部门和广大纳税人的联系沟通，聘请特邀监察员19名。组织有关人员参加省地税局“阳光政务热线”及市“政风行风热线”节目，市地税局在2011年度政风行风评议活动中，居全市行政执法类第2名。
【年度税收分析】 ①地税收入总量、增量实现历史性突破。全市地税收入总量首次突破90亿元，比上年增长54.31%，增量达到32亿元。②各级次收入协调发展，市县级收入贡献突出。中央级收入实现11.49亿元，增长28.77%，增收25.67亿元；省级收入实现7.29亿元，增长22.76%，增收1.35亿元；市县级可比口径收入实现55.93亿元，增长26.90%，增收11.86亿元。市县级收入增量首次突破10亿元。其中，泰安城区实现可比口径地方级收入30.43亿元，增长24.67%，增收6.05亿元。③二、三产业协调发展，三产发展后劲不足。二、三产业全口径收入比重为52∶48。其中，二产实现47.45亿元，增长50.08%，增收15.83亿元，主要增收行业集中在采掘业、制造业和建筑业；三产实现43.4亿元，增长58.95%，增收16.1亿元，主要增收行业是批发零售业和房地产业。剔除耕地占用税、契税和水利基金，二、三产比重为54∶46。其中，二产可比口径实现40.36亿元，增长27.66%，增收87.43亿元；三产实现33.96亿元，增长24.38%，增收6.67亿元。上半年，三产实现25.79亿元，增长48.73%；下半年，受房地产业大幅下滑影响，三产实现17.61亿元，下降0.39%，减收530万元，受政策制约发展后劲明显不足。④受宏观经济影响，收入呈现前多后少局面。下半年，国家宏观调控政策作用显现，房地产成交量迅速萎缩，带动相关行业快速下滑，使地税收入上半年明显好于下半年，上半年全市实现各项地税收入53.61亿元，占全年收入的58.95%，同比增长40.7%；下半年实现37.33亿元，占全年收入的41.05%，同比增长10.22%。⑤收入质量提升，收入基数减少。按照省地税局的要求，对收入质量进行集中检查、清理和退库，办理误收退税5.55亿元。从征收单位看，退库主要集中在东平县、宁阳县、泰山区、新泰市和市局直属分局；从分税种看，退库主要集中在资源税、契税、耕地占用税等。⑥税种结构有所变化，主体税种支撑作用显著。受房地产行业下滑影响，三大共享税（营业税、企业所得税、个人所得税）实现44.78亿元，增收8.88亿元，占可比增收额的63.80%。共享税增长24.69%，略低于收入平均增幅，比重降低0.72个百分点。⑦各单位超额实现收入任务，但区域间不平衡。从总量上看，除泰山风景名胜区分局和涉外分局外，其他征收单位收入均过亿元。新泰市、肥城市收入分别突破16亿元和15亿元，占全市的43.02%；市直实现9.57亿元，占全市的12.81%；泰山区超过8亿元；岱岳区、宁阳县、东平县收入超过6亿元。从增量上看，除经济开发区分局、直属分局和泰山风景名胜区分局外，其他征收单位增收额均超过亿元，其中肥城市增收3.3亿元，泰山区、新泰市和东平县增收超过2亿元。经济开发区分局由于受泰开电气集团收入下滑影响，实现收入目标的84.27%。⑧民营经济增收是拉动地税收入增长的主要动力。1～11月，全市民营经济实现增加值1417亿元，增长15.5%，同比降低3.6个百分点，高于全市工业增加值增幅0.2个百分点；实现可比口径地税收入55.58亿元，同比增长28.86%，增收12.45亿元，是地税收入的主要来源和增收动力。⑨重点税源税收贡献突出，但一次性增收因素较大。年内，全市规模经济发展较快，按独立纳税人统计，地税收入过千万元的159户，比上年增加62户，实现全口径地税收入40.74亿元，占全部收入的比重为44.80%。纳税3000万元至5000万元的19户，实现地税收入7.28亿元，比重为8%；纳税5000万元至10000万元7户，实现地税收入5.17亿元，比重为5.69%；纳税过亿元3户，实现地税收入6.32亿元，比重为6.95%。但年纳税千万元以上收入中一次性增收因素达10.6亿元，占年纳税千万元以上收入的26%，对总收入的拉动作用较大。⑩政策性减免杠杆作用显现，优化经济、关注民生职能增强。利用各项税收优惠政策减免地税收入1.52亿元，占全部税收收入的1.64%，其中高新技术企业减免1.1亿元，促进了全市经济结构调整和技术更新进步。（曹丙珂）