【概况】 年末，全市有国家税务（简称国税）系统机构52个，其中市级局1个、县级局6个、分局（所）37个、直属单位8个，在职干部职工1223人。市国税局机关内设科室15个、直属机构2个、事业单位3个，在职干部职工132人。全市纳入国税系统管理的纳税人3.73万户，其中企业1.75万户，个体工商户1.98万户；国税收入完成88.89亿元，比上年增长6.44%，增收5.37亿元，扣除海关代征增值税、消费税，国内税收收入完成83.65亿元，同比增长8.4%，增收6.46亿元。全市国税系统获全市创建文明行业工作示范行业称号；市国税局被省委、省政府表彰为全省普法依法治理先进集体，被国家税务总局表彰为全国税务系统纪检监察先进集体，被市委、市政府表彰为政风行风建设先进单位，被市委评为争创“五型机关”先进单位，被省审计厅表彰为全省内部审计先进单位；市高新技术产业开发区国税局办税服务厅被全国妇女“巾帼建功”活动领导小组命名为全国巾帼文明岗。
【纳税服务】 围绕“税收·发展·民生”主题，组织开展第20个税收宣传月活动。举办全市国税系统纳税服务标兵巡讲报告会，引导干部职工进一步树立现代服务理念。推进办税服务厅标准化建设，完成办税服务场所规范工作。加强干部职工业务业务培训，注重考核监督，做好“12366”纳税服务热线新系统上线工作，为纳税人提供优质高效的税收政策专业化咨询服务，并利用国税网站开展在线访谈活动。在全省国税系统专业会议上，市国税局作了《加强国税网站建设，创建阳光效能国税》的经验介绍。深化国税、地税合作，开发应用“泰山家园”论坛，打造税务机关、纳税人、税务师事务所和社会各界广泛参与、平等交流的纳税人维权平台。加强对税务师事务所的监管工作，充分发挥其在纳税服务中的作用。确定2011年为“六个体系深化完善建设年”，深化税收征管和内控预防体系建设，完善纳税服务和国税文化体系建设，初步制定人力资源管理和内部行政管理体系实施意见，打造“敢当”国税文化品牌，树立敢为人先，勇于担当理念。组织税收征管、内控预防、纳税服务和国税文化体系建设观摩，省国税局分别到市国税局、市高新技术产业开发区国税局、新泰市国税局进行观摩。
【税收征管】 在全市国税系统开展为期4个月的税收征管状况分析活动，增加税收5.04亿元。按照科学化、精细化的要求，分析研究管理对象的特点和规律，提高各税种和重点领域税收管理水平，探索建立货物和劳务税项目化管理机制，市国税局制定的《泰安市国家税务局增值税防伪税控系统专用设备管理办法》在全省国税系统转发。对钢材经销行业税负严重偏低问题开展专项整治，税负率由1.2‰提高到2‰。全市企业所得税税源控管的效能和水平进一步提高，共入库企业所得税17.93亿元，同比增长42.26%，增收5.33亿元。制作《出口退税业务风险防范手册》《出口退税风险提示服务手册》，加强出口退税日常管理和防范骗税管理。市国税局确定定点联系企业9户，并开展反避税调整工作，调整入库税款594万元。县（市、区）国税局对税源专业化管理模式进行探索，初步实现管理机构专业化、管理对象专业化、管理手段专业化。将预警评估系统应用作为深化税收征管体系建设的主要抓手，发起评估任务1.27万户（次），通过系统应用增加税收5.76亿元，查补入库4.57亿元。
【税收执法】 扩大投资和消费规模，减轻企业和个人税负，促进发展方式转变和经济结构调整，落实税收优惠政策，优惠税款22.1亿元。强化程序意识、服务意识、责任意识，持续推进税收执法责任制，规范税收执法。重大案件审理与税务稽查案件复审复查“一体化”的做法被国家税务总局授予2011年度创新奖。开展打击发票违法犯罪活动，堵塞税收征管漏洞，发挥税务稽查以查促管、以查促收的作用，规范经济税收秩序，检查纳税人298户，查补入库税款1.38亿元，查补贡献率1.64%。
【队伍建设】 以提升能力、挖掘潜力、激发活力为主线，举办所得税与会计业务、稽查人员、进出口税收业务、信息宣传科研等培训班54期，培训人员1200人次；组织开展岗位能手竞赛活动，确定税收管理、税务稽查和计算机业务类能手61名；开展争创“五型机关”推进执行力建设、庆祝建党90周年、干部作风提升年、政风行风热线和政风行风网络热线活动，为纳税人解难题办实事。在全市2011年度民主评议政风行风活动中，市国税局居行政执法类第2名。
【年度税收分析】 ①落实减税政策，为企业减压力增活力。全市办理增值税固定资产抵扣减税7.66亿元，比上年增长36.7%，促进泰安市青年汽车、泰山玻纤、胜利化工、昌盛石墨电极、特变电工华东输变电工业园等重点项目建设，推动石横特钢集团高强度钢技改、瑞星化工粉煤气化等企业技术改造。发挥税收在促进产业结构调整，发展循环经济、低碳经济方面的作用，办理高新技术企业、资源综合利用企业等各项减免税金4.63亿元，办理出口企业“免、抵、退”税8.24亿元。②税源建设。全市实现市以下地方级收入19.94亿元，同比增长12.4%，增速比全口径税收增速快6个百分点，地方级收入规模保持全省第11位。在县域经济发展带动下，全市县（市、区）税收收入均实现不同幅度的增长，其中东平县、宁阳县工业税源成长较快，税收收入分别增长25.7%和19.3%；市区、岱岳区服务业税收发展较快，拉动税收收入分别增长10.6%和18.7%；新泰市、肥城市在煤炭增值税等工业主体税源萎缩的情况下，加强企业所得税的征管，地方级收入分别增长12.6%和7.3%。③税收结构逐步优化。增值税、企业所得税两大主体税种呈现此消彼长的态势，全市国税收入中增值税比重由上年的68.5%下降到65.9%，企业所得税由15.1%提高到20.2%。在传统重化工业税收增速减缓的同时，加强流通、房地产、金融保险等服务业税收征管，全市服务业税收完成24.5亿元，增长18.9%，占全部税收收入的比重达到27.6%，比上年同期提高2.9个百分点。消费和内需对税收收入增长的拉动作用明显增强，税收增长方式由投资拉动型向消费带动型转变，全市消费性行业入库税收31亿元，同比增长16%，消费和内需拉动全市税收增长5.3个百分点。④重点税源企业发展形势整体稳定，实现税收平稳增加。重点监控的688户入库税收百万元以上企业入库各项税收69.08亿元，比上年增长10.6%，增加税收6.61亿元。纳税分布集中度进一步提高，重点税源企业入库税收占全部税收的比重达82.6%，同比提高1.7个百分点。企业纳税规模进一步扩大，其中入库亿元以上企业14户，比上年增加2户，入库税收22.83亿元，增长10.9%；入库税收千万元以上企业126户，同比增加2户，入库税收53.87亿元，增长13.7%。泰安烟草公司入库各项税收3.66亿元，增长15.8%，纳税总额居全市第一。山东石横特钢集团、泰山水泥等企业得益于产能扩大和产品价格上涨影响，入库增值税分别增收3494万元和2589万元。泰山玻纤、泰山盐化工等企业走出2008年金融危机后国际市场萎缩的影响，入库增值税分别增长75.5%和370.3%。⑤加强行业税收管理，房地产和商业税收加快增长。批发零售贸易业税收完成153632万元，同比增收30960万元，增长25.2%。房地产业税收完成15732万元，同比增收8993万元，增长133.5%。通过加强房地产和商业的税收管理，增加税收39953万元，占全市国内税收增收额的61.8%。⑥煤炭、电力和装备制造业增值税3大主体税源同步下滑。煤炭增值税受产量减少、成本提高、价格回落等因素影响下降2.3%；电力增值税受成本价格倒挂影响下降24.4%；装备制造业在“十一五”期间发展迅速，但是2011年受宏观需求下降以及行业发展形势变化等影响下降4.7%。上述3大主体行业减收17013万元，影响全市工业增值税下降1.5%。⑦部分工业骨干税源企业税收出现下滑。全市572户重点工业企业入库增值税49.47亿元，同比增长3.4%，其中增收企业341户，减收企业231户，减收面40.4%，减收额7亿元。全市最大的3户工业企业集团——新汶矿业集团、肥城矿业集团、泰开电气集团入库增值税全面下滑，分别下降4.6%、6%、5.2%，对全市税收收入造成重大影响。发展较快的部分优势企业受市场、成本、投资抵扣等因素影响，增值税出现明显下降，其中蒙牛乳业、航天特车、阿斯德化工、泰山工程机械等分别下降33.2%、93.2%、56.1%和63.4%，减收额均在1000万元以上。（刘昌会）