【概况】 年末，全市有市、县（市、区）、乡镇（街道）财政机构101个，其中市级财政机构1个，县（市、区）级财政机构6个，市高新技术产业开发区管理委员会财政机构1个，泰山风景名胜区管理委员会财政机构1个，县（市、区）开发区财政机构2个（新泰市开发区、肥城市开发区），乡镇（街道）财政机构90个；有会计人员5.91万人，在职职工1423人，其中具有高级技术职务的103人、中级技术职务的445人。市财政局及下属单位有职工212人，其中具有高级技术职务的53人、中级技术职务的56人。按现行财政体制，当年地方一般预算收入，加税收返还性收入、一般性转移支付、专项转移支付、地方政府债券收入、上年结余、调入资金，减体制上解及专项上解，全市一般预算总财力为226.9亿元，减去当年一般预算支出，年终滚存结余18.5亿元，结转下年支出18.3亿元，累计净结余2000万元，当年净结余37万元。
【财政收入】 全市地方一般预算收入完成138.1亿元，完成预算的100.8%，比上年增长18.1%。其中，地方税收收入93.5亿元，比上年增长11.9%。市级地方一般预算收入完成33.2亿元，完成预算的109.1%，同口径（下同）增长26.6%。市级税收收入15.4亿元，增长19.7%，其中增值税1.5亿元，下降4.1%；营业税3.6亿元，增长8.9%；企业所得税2.3亿元，增长35%；个人所得税2016万元，增长19.2%；其他税收收入7.8亿元，增长27.5%。非税收入17.8亿元，增长33.2%。
【财政支出】 全市一般预算支出208.4亿元，完成预算的107.8%，增长18.7%。其中，市级一般预算支出52.7亿元，完成预算的103.1%，增长23.4%。市级一般公共服务支出7.4亿元，增长45.3%；国防及公共安全支出5.4亿元，增长8.1%；教育支出5.5亿元，增长48.6%；科学技术支出7662万元，增长12.1%；文化体育与传媒支出1.4亿元，增长36.4%；社会保障和就业支出4.5亿元，增长29.1%；医疗卫生支出3.8亿元，增长43.8%；节能环保支出5974万元，下降61.5%；城乡社区事务支出10亿元，增长26.9%；农林水事务支出2.7亿元，增长152.8%；交通运输支出2.3亿元，下降26.1%；资源勘探电力信息等事务支出5782万元，下降52%；商务服务业等事务支出5960万元，下降26.7%；金融监管支出90万元；国土资源气象等事务支出1.9亿元，增长27.8%；住房保障支出8063万元，增长378.2%；粮油物资管理事务支出892万元，增长78%；储备事务支出130万元，下降74.5%；债务付息支出158万元，增长35%；其他支出4.1亿元，增长14.3%。
【预算执行特点】 ①财政收入保持平稳较快增长。面对经济增速放缓、收支矛盾加剧的压力，全市各级财税部门把组织收入作为财政工作的核心任务，创新征管手段，挖掘增收潜力。年内，全市地方一般预算收入完成138.1亿元，比上年增长18.1%，超额完成总量136.99亿、增长17.14%的预算任务。②税收结构逐步改善。全市地方工商税收完成70.9亿元，比上年增长20.7%，分别高于地方财政收入、税收收入增速2.6和8.8个百分点；占地方税收的比重达到75.9%，比上年提高5.6个百分点。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等四大主体税收完成45.9亿元，比上年增加7.1亿元；增长18.4%，高于财政收入增速0.3个百分点。③支出结构进一步优化。市级政府投融资总平台拨付资金23.5亿元，支持泰城重点工程项目建设，比上年增加5.2亿元。支持新农村建设，落实支农惠农补贴资金13.1亿元，比上年增加2.3亿元；筹集资金4.2亿元，实施农业综合开发；落实资金2.2亿元，支持农业产业化和现代农业发展；筹集村级“一事一议”财政奖补资金2.3亿元，补助项目1659个；拨付资金5.1亿元，支持小型农田水利重点县、病险水库除险加固、农村饮水安全、道路建设以及土地综合整治。市以上财政安排对下转移支付31.9亿元、专项资金42.6亿元、地方政府债券6000万元，合计比上年增加21.1亿元，提升基层保障能力。拨付资金2.4亿元，支持平安生态建设，推进政法经费保障机制改革；筹集资金1.2亿元，重点支持生态保护、环境治理、森林培育和荒山绿化；拨付资金7280万元，支持疾病防控、疫情防治和安全生产；筹集资金6038万元，支持发展“绿色公交”（除汽油、柴油发动机之外所有其他能源的公交和出租车）。
【财源建设】 ①编制财源建设规划。完成全市“十二五”财源建设规划编制工作，明确目标任务、攻坚重点和保障措施。②服务经济发展。年内，市以上财政投入资金14.4亿元，集中扶持企业发展壮大。其中，拨付资金6935万元，支持企业技术改造、技术研发；拨付资金3239万元，支持节能减排和淘汰落后产能；拨付资金4924万元，支持四大战略性新兴产业加快发展；继续设立4000万元的财政专项资金，引导各级投入3.1亿元，支持现代服务业发展。全市发放家电和汽车摩托车下乡及以旧换新补贴资金3.5亿元，拉动居民消费22.2亿元。落实金融信贷奖励和财政贷款贴息4853万元，帮助企业贷款257.5亿元；兑现技改奖励1006万元，吸引企业扩大投资4亿元；落实中小企业过桥还贷资金1.2亿元，帮助解决资金困难企业15户。落实结构性减税、增值税转型、出口退税、政策性税收优惠等政策，为全市企业减税让利20.5亿元。
【民生保障】 全市一般预算中用于民生方面的支出达114.1亿元，比上年增长33.2%，高于全市财政支出增速14.5个百分点，占全部财政支出的54.8%，比上年提高6个百分点。①教育投入大幅增加。全市教育支出40.7亿元，增长32.9%。其中，落实义务教育保障经费4.3亿元、教育助学金7218万元；筹集资金1.5亿元，支持中小学校舍安全改造；拨付资金4255万元，支持公办幼儿园建设；拨付资金3.4亿元，完成农村义务教育化债工作。②社会保障水平提高。投入资金4.4亿元，将城乡低保人均标准分别提高至每月280元、每年1400元；拨付资金5.1亿元，实现城乡居民社会养老保险两项制度全覆盖；拨付资金1.7亿元，支持农村五保供养；拨付资金719万元，支持建立孤儿基本生活保障制度；拨付资金1145万元，用于自然灾害救助。③医疗保障体系不断完善。筹集资金9.2亿元，将新农合和城镇居民基本医疗保险政府补助水平提高至200元；拨付资金2.5亿元，支持基本公共卫生服务均等化和基本药物制度改革，人均基本公共卫生服务经费标准由5元提高至25元；落实资金7577万元，健全城乡医疗救助体系。④就业帮扶力度持续加大。筹集资金2908万元，支持就业培训和自主创业；拨付资金448万元，支持“金蓝领”等高技能人才队伍建设。⑤保障性住房建设深入推进。拨付廉租房建设资金8066万元，落实廉租房补贴资金447万元；筹集资金2.4亿元，支持棚户区改造和公租房、经济适用房、农村住房建设。
【财政管理】 ①预算执行管理。实行专项资金限时办结制、预算执行责任制和督察制，加快支出预算执行进度。强化各类生产性专项资金的管理，要求上半年尽量全部到位，确保早投资、早见效。②财政支出管理。加快国库集中支付改革，全市通过集中支付系统支付资金170亿元，直接支付率72.6%，同比提高10.4个百分点。全市财政投资评审全面展开，评审政府投资项目1519个，评审总额106.4亿元，审减资金6.4亿元，平均审减率6%。扩大政府采购规模，全市完成政府采购额41.7亿元，节约资金8.5亿元，综合节支率16.9%。③政府债务管理。按照加强管理、适度举债、讲求效益、规避风险的要求，对政府债务实行归口统一管理，建立健全债务风险评估、预警等机制，设定债务安全线及风险防控标准，确保政府债务可控、可防、可化解。④财政监督管理。深入开展财政专户清理整顿和“小金库”专项治理复查等工作，全市撤销专户287个，“小金库”专项治理全部复查完毕。⑤基层财政管理。全市落实资金1166万元，建成惠民服务大厅36个，培训乡镇（街道）财政人员221人次。 （王 冰）