【概况】 2010年，推进林业生态建设和产业发展，加强资源保护，深化集体林权制度改革，各项工作取得显著成效。全市完成造林16.9万亩，其中经济林面积6.1万亩，防护林面积7.4万亩。新建农田林网11.23万亩；林木覆盖率36.9%，比上年提高1.1个百分点；全市森林面积343.5万亩，增长4.4%；活立木蓄积量1201.7万立方米，增长12.3%；木材产量16.6万立方米，增长110.9%。实现林业产业总产值90.1亿元，增长71%。市林业局被评为全省森林防火先进单位、全省美国白蛾防控先进单位、市级文明机关；在全市政风行风评议活动中，居全市经济和社会管理类单位第7位。
【林业生态建设】 围绕提高造林质量和效益，重点实施荒山造林绿化攻坚工程、高标准农田林网和村镇绿化提升工程、水系生态绿化推进工程，着力创新荒山造林发展机制，因地制宜，分类施策。对重点区域，推行造林工程项目管理制，采用专业队、工程队招标造林等方式，挖大穴、栽大苗、浇大水，确保造一片、成一片、绿一片；对一般区域，实施封山育林，加大管护力度。市林业局与市财政部门联合制定《泰安市荒山造林资金管理使用办法》，根据不同区域分别制定造林标准和奖补标准，提高资金使用效率和荒山造林成活保存率。全市完成造林面积16.9万亩，占计划的112.7%，其中荒山造林作业面积7.34万亩，占计划的122.3％；新建农田林网11.23万亩，占计划的112.3%；创建市级绿化示范村180个、示范乡镇8个，省级绿化示范村40个、示范乡镇3个。重点实施东平湖、光明水库等湖库周边生态保护带建设，水系造林绿化面积面积7.6万亩。全民义务植树1012.46万株，占计划的122.7%；建成义务植树基地980亩，义务植树尽责率80.7%；林木覆盖率36.9%。
【林业产业建设】 年内，市林业局制定走好“五条发展路子”（龙头企业带动、产业基地推动、科技园区引动、名优品牌促动、合作组织联动），建设“五大”（干鲜果品、花卉苗木、木材加工、林下经济和森林生态旅游）产业体系的林业产业发展对策。培育以木材加工、果品加工、苗木花卉为重点的骨干龙头企业和产业集群。通过龙头企业，形成企业带基地、基地带农户的发展模式。发展以核桃、板栗、肥桃、大樱桃、大枣、大红石榴、苹果、柿子等名优果品为主的9大经济林生产基地。坚持开发优良乡土树种和引进新品种相结合，建设集约化生产的苗木花卉基地和高标准杨树速生丰产林基地。成立全市林业产业化工作领导小组，将发展的目标任务层层分解落实到县（市、区）和企业，制定林业产业化工作实施意见和考核办法，自6月起，每月到县（市、区）轮流召开一次产业化调度会，进行现场观摩和经验交流。年内，全市经济林总面积达到122.7万亩，其中新增4.7万亩，林果总产量达到76.6万吨；花卉苗木总面积28.8万亩；实现林业产业总产值90.1亿元，增长71%；争取国家贴息贷款9897万元，省、市林业产业扶持资金近400万元。
【集体林权制度改革工作】 ①实施高位推动。3月1日，全市林业改革发展大会召开，并制定市、县、乡三级领导集体林权制度改革（简称林改）工作联系点制度，层层签订林改目标责任书。②广泛宣传。采取集中办班、以会代训、外出参观、电视访谈、典型报道、邀请林改专家讲课等形式，分层次、分阶段、大规模地开展林改培训和宣传，举办各级培训班260期，培训人员3.4万人次。③加强督导检查。制订督导检查方案，市政府组织开展专项督查2次。在林权改革各阶段结束后，适时开展“回头看”活动。④树立典型，抓点带面。组织引导县（市、区）抓好一两个重点乡镇、重点村，每个环节都先行一步，示范引路，推动全盘。新泰市、宁阳县两个省级试点县（市、区）顺利通过省级检查验收；泰山区、岱岳区、肥城市、东平县基本完成主体改革。全市审查承包合同4.84万份，认可合同3.9万份，完善合同7000余份，收回重新发包2000份；全市350万亩集体林地中，落实家庭承包面积（含非林业用地有林地面积）169万亩，占48.3%，集体统管及流转后均股均利面积181万亩，占51.7%；调处各类林权纠纷124起，颁发林权证书3480余本。新泰市、宁阳县对22宗森林资源进行资产评估，评估价值7460余万元，累计发放林权抵押贷款2930余万元，建立林业合作组织和组建民营林场75个。11月8日，省委、省政府在泰安市召开全省林改工作现场会。省委副书记、省政协主席刘伟，副省长贾万志出席会议出席会议并作了重要讲话。与会人员参观了肥城市、岱岳区的林改现场，泰安市作了典型发言。
【森林防火工作】 ①加强对火源的管控。在春节、元宵节、清明节、五一节、国庆节和春季农耕等关键时期，市林业局领导班子成员带队分成东、西两线，按重点和一般区域，实施分片分线集中督导检查，深入重点区域、重点部位跟踪巡查，发现问题，限期整改。②加强宣传教育工作。加大对《森林防火条例》和市政府《关于严禁在林区及野外违规用火的通告》的学习宣传教育力度，印发《森林防火条例》知识读本2万份，发放到社会各界；印发市政府通告1万份，张贴到重点部位区域；为全市3000名护林员统一制做防火标志服；与市有关部门联合印发《关于在全市严禁制售燃放孔明灯的通告》，并在重要时段，组织力量进行查处，全市收缴“孔明灯”200余盏。组织开展“全市万人学习贯彻《森林防火条例》知识竞赛”活动，举办电视大奖赛，利用《泰安日报》开展读报竞答活动，全市有4万名干部群众参与读报竞答活动。③加强新技术推广使用。启动护林员GPS卫星定位监管信息系统和扑救森林火灾辅助决策系统建设，为600名护林员配备GPS手机。防火期内，全市没有发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故，全面完成了各项森林防火责任目标。
【美国白蛾防控工作】 贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，根据美国白蛾的生活习性、发生规律和危害性，多措并举，科学防控，全力消灭第一代，严密监控第二代，重点除治第三代。①科学制订防控方案，实行严格的目标责任制。加强虫情预测预报，针对每一代虫害分别制订具体的防控除治方案，使防控工作更具科学性和针对性，全市层层签订责任书2.2万份。②加大宣传和督导暗访力度。利用各种媒体宣传推广美国白蛾的基本知识和防控的好经验、好做法。在《泰安日报》和泰安电视台分别开设“防控美国白蛾，维护生态安全”专栏，播放专题片；利用移动公司信息平台，向全市移动用户发送美国白蛾防控知识短信560万条。在泰城范围内开展美国白蛾有奖举报活动，10天内接到举报电话40个，发放举报奖金2万余元，剪除网幕713个，清除疫点39处。派出12个督导组和6个暗访组，督导暗访美国白蛾防控工作，发现问题，现场下达整改通知书，全年下达整改除治通知书2895份，对整改措施不落实和除治不力的，在全市进行通报。③创新筹资办法。根据《森林病虫害防治条例》，制定《关于筹集美国白蛾防治费用及处罚的指导意见》，明确筹资方式、政策依据和处罚规定。全市筹集防控资金5100万元，其中树主筹资380万元。④开展生物防治。投资540万元，建成1500平方米的市级林业有害生物天敌繁育中心。全年累计繁育周氏啮小蜂10亿头，防治美国白蛾8万亩；完成美国白蛾防治作业面积222万亩次，其中东平县飞防面积67万亩，全面完成省政府下达的责任书目标任务，实现“有虫不成灾”的目标。
【林业执法建设】 市林业局与市公安局、市法院、市财政局协调，争取森林公安执法办案权限，争取资金151.5万元。开展“冬季行动”、“春季行动”、严厉打击破坏野生动物违法犯罪专项行动。全市森林公安机关办理各类案件86起，收回林地面积12.3公顷，收缴木材99.29立方米。开展“森林资源和林政执法检查年”活动和严厉打击乱砍滥伐林木、乱收滥运木材、乱垦滥占林地等专项行动，加强对高速公路和市级以上干线公路绿色通道监管，对南水北调工程、天然气输气管道工程、京沪高铁、东平铁路等各类重点建设项目征占用林地加强管理，维护林业生产秩序和发展环境。全市核发林木采伐许可证5687份，办理征占用林地手续6起，查处涉林案件73起，其中移交公安机关44起，查处率100%。
【科技教育培训】 全市争取科研项目11项，其中中央林业科技成果推广项目1项。对43项在建林业科研项目加强管理，进行登记建档。全市获市级以上奖励林业科技成果25项，其中一等奖7项。利用远程教育、科技周、科技下乡等方式，开展林业科技推广和培训，特别是在美国白蛾防控的关键时期，采取以会代训或举办专门培训班的方式，进行防控知识培训，印发明白纸10万份。年内，全市培训重点林果经营户和农民科技致富能手1.02万人次，培育林业科技致富典型118个。
【国有场圃管理】 12月2日，市林业局召开全市国有场圃工作会议，重点围绕国有场圃在改革发展中出现的新情况、新问题，就如何把握机遇、加快发展、提高森林的经营管理水平，建设现代化新型国有场圃工作进行安排部署。加强国有场圃的水、电、路、住房、办公等基础设施建设，多方筹集资金，解决职工吃水问题。对17处水源进行采样、化验，凡不达标和被污染的水，坚决下达禁用通知，肥城市牛山林场职工吃上放心的自来水。全市426户林场职工住房列入危旧房屋改造计划，争取国家、省扶持资金852万元。全市有6处国有林场列入贫困林场扶持项目，争取资金170万元，贫困林场扶持量增加3个，资金增加95元。
（侯宝林 朱秀光）