质量技术监督管理

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【概况】 2010年,全市有质量技术监督行政管理机构7个、市质量认证咨询培训中心1个(对外为泰安市质量技术监督局高新技术开发区分局)。计量、质量、特种设备、纤维检验、情报等技术机构18个;职工562人,其中市质量技术监督局及直属单位职工217人。全市质量技术监督管理系统坚持以科学发展观为指导,不断解放思想,改革创新,科学务实,积极作为,全面完成年度计划和“十一五”规划目标任务。市质量技术监督局(简称市质监局)继续保持省级文明单位、全市十大文明行业称号,并先后荣获全省安全生产先进单位、全市政风行风热线工作先进单位、全市行政审批服务工作先进单位、中央省属驻泰单位支持地方三农特殊贡献奖、全市行政执法评议考核优秀单位等称号。

【质量监督与管理】 ①推进名牌战略实施。认真履行市政府品牌培植指挥部办公室职责,抓好《泰安市市长质量奖管理办法》、泰安市人民政府《关于实施标准化战略的意见》的贯彻落实,实施质量工作“1313”工程(培育10个单位争创省长质量奖、培育30个单位争创市长质量奖、培育10个单位开展标准制修订和标准化试点项目建设、培育30个单位争创省级名牌),此项工程被列为2010年市政府经信工作和品牌战略培植的重点工作。确定泰山区输变电设备等10个产业集群培育争创省优质产品基地。圆满完成首届泰安市长质量奖评选工作。全市新增山东省名牌产品16个、山东省服务名牌8个,省级名牌总数继续保持全省地市第7位。全市拥有中国名牌产品6个、山东名牌产品101个、山东省服务名牌23个、山东名牌农林水产品8个。省级名牌总数居全省第7位。市政府对市质监局工作进行通报表彰,并给予10万元奖励。自2005年起,市质监局连续5次被市政府通报表彰。②探索建立大质量工作机制。与泰安检验检疫局签署《关于加强全面合作协议》,双方坚持依法行政、强化服务、深度融合、合作共赢的原则,在各自严格履行职责、相互理解的基础上,加强沟通,相互配合,不断优化资源配置,提高执法效能,提升质检工作水平,努力建立“依靠政府、联合部门、抓住企业、监管产品”为主要内容的大质量工作机制,推进以“融合、整合、联合”为核心的大质检文化建设。双方在纺织品服装茧丝出口检验、生丝出口委托检验、棉花进口委托检验和生产企业开展质量监管等方面开展联合和合作,共派检查人员,互认检验结果,取得良好效果。

【计量管理】 ①能源计量工作。根据泰安市人民政府办公室《关于进一步加强能源计量工作的通知》,组织开展创建“泰安市能源计量标杆示范企业”活动,对全市70家重点用能企业依据GB17167—2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》开展能源计量执法检查,推进企业节能减排,并圆满完成重点企业网上数据报送工作。②民生计量工作。扎实开展创建“诚信计量示范单位”活动,组织开展农资、汽车衡、热量表、出租车计价器、加油站等计量专项监督检查。

【标准化工作】 ①标准制修订。贯彻落实泰安市人民政府《关于实施标准化战略的意见》,牵头联合印发《泰安市实施标准化战略资助奖励管理办法》。年内,全市企业事业单位主持、参与制定的3个国家标准项目、1个行业标准项目、10个省地方标准项目发布实施,获得泰安市实施标准化战略资助奖励资金87.5万元,2个项目获中国标准创新贡献奖,9项标准被批准发布为山东省地方标准,其中《道路运输企业服务标准体系》填补全国交通运输行业服务标准体系空白。②服务业标准化。国家标准立项实现零的突破。4家单位列入2010年山东省服务标准化试点单位创建计划,5家单位顺利通过省级服务标准化试点验收。③农业标准化。4个国家级农业标准化示范区通过验收。泰山无公害茶种植加工标准化示范区入选《全国农业标准化示范区成果画册》。

【特种设备安全监察工作】 探索落实基层政府领导责任、企业主体责任的工作机制。泰山区政府把特种设备安全工作纳入对基层政府的考核内容。通过集中培训、开展监督检查、提高企业检验能力等途径,落实特种设备企业安全主体责任。市质监局印发《泰安市特种设备注册登记及动态变更管理办法》,对注册登记、动态管理等工作进行系统规范,消除市、县(市、区)局职能交叉和盲点。开展节假日和汛期、游乐设施、液化气石油气掺混二甲醚等系列安全大检查和督查活动;开展危化品管道泄露、甲醇泄露着火、医院电梯和游乐设施困人事故等应急救援演练,提高应急处置能力。

【食品安全监管工作】 通过集中培训、现场会交流、典型带动、开展监督检查、提高企业检验能力等途径,落实企业安全主体责任。开展世博会期间全市食品安全专项整治行动,对泰安市供世博会的食品生产企业落实监管责任,确保供世博食品安全。严厉打击乳制品、小麦粉、肉制品、饮料、糕点、调味品等食品滥用食品添加剂和使用非食用物质等违法行为。突出乳制品、饮用水、冷冻饮品、酱油、食醋等高风险食品,开展食品质量监督检验工作。

【基础建设】 ①规范县级局人事管理。完成全系统20家事业单位的法人登记工作和县级局公务员、稽查人员和事业单位人员3支队伍的身份界定工作,基本解决了长期以来的混编混岗问题。加强县级局人员教育培训,全系统先后培训基层人员4200余人次。②提升县级局检验检测能力。以市场化运作的方式,按照“人员委托管理、设备整体租用、市场联合开发、利益共同分享”的原则,将泰山区、岱岳区两个区局的质检及计量技术机构分别与市级技术机构进行整合。在新泰市、肥城市两个经济强县(市、区)分别以矿用提升输送设备、有机农产品两个省中心为龙头,建立起为当地产业集群服务的、特色鲜明的检测技术平台。在宁阳县、东平县经济欠发达县提升计量检测能力,为实现良性发展提供基本的技术保障。③重点实验室建设。山东省有机农产品质检中心顺利通过省局验收。肥城市政府为省该中心提供近400万元的进口高端检验设备近20台(套),为加强有机农产品、食品监管提供了有力的技术支撑。山东省矿用提升输送设备质检中心在新泰市发改委立项,并完成了规划设计、土地预审、环境评估等各项工作,新泰市政府500万元配套建设资金已经到位。根据省局技术机构能力建设达标要求及《食品安全法》颁布施行后食品安全监管新形势的需要,完善县级局食品检验能力。山东省玻璃纤维及石膏制品质量监督检验中心实现了与山东省质检院的合作。国家棉花公证检验泰安实验室经营棉仪器化公检在检验质量和检验量上均居全国10个试点单位之首。期货棉、交易棉任务居全国同类检验机构前列。国家蚕茧公证检验泰安实验室被列为全国13个生丝公证检验机构之一。

【执法打假】 ①开展区域性产品质量百日整治行动。结合全市实际,确定太阳能热水器、乳制品等24类产品作为整治重点,开展为期100天的整治。加大执法打假力度,严厉查处生产加工领域违法行为。整治期间,全市出动执法人员1388人次,检查重点产品企业410余家,查处违法案件11起。②开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、食品、家电汽车下乡产品、农资、建材等一系列专项执法检查。③开展“和谐执法、阳光办案”实践活动,落实说理式执法、自由裁量、阳光案审、办案回访、案卷检查等制度,试行“行政执法办案电子取证”系统,邀请社会各界代表参与案件审理,监督、评议行政执法,推进阳光法治质监建设。

【科技成果】 ①科技立项。2个项目在科技部立项,列入国家“十一五”期间科技支撑计划;2个项目在国家质检总局立项;1个项目在山东省科技厅立项;3个项目在泰安市立项;3个项目在省质监局立项。②科技奖励。1个项目通过国家质检总局科技成果鉴定,1个项目获山东优秀软科学成果奖;4个项目获泰安市科技进步奖;2个项目通过山东省科技成果鉴定,2个项目通过泰安市科技成果鉴定。
(马 敏)