工商行政管理

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【概况】 2010年,全市有工商行政管理机构169个,除市工商局外,下设分局4个和县(市)工商局4个,基层工商所108个,其中专业所4个。泰安市工商局被工商行政管理总局评为全国工商系统政务信息工作先进单位、被省工商行政管理局被评为全省工商系统政务信息工作标兵单位。

【注册登记管理】 年内,全市新登记企业278户,增长6.51%;新增注册资本7.84亿元,降低26.79%。期末,全市有内资企业5233户、注册资本288.37亿元,分别降低3.75%、1.32%。其中,国有企业1117户,降低4.12%;集体企业1906户,降低7.61%;公司2108户,增长0.62%;法人企业2405户,降低4.41%。新登记外商投资企业44户,增长22.2%;新登记外商投资公司累计投资总额9438万美元、注册资本5642万美元、外方认缴4850万美元、户均投资额674万美元。年末,全市实有外商投资企业575户,其中外商投资的公司226户、分支349户;累计投资总额16.53亿美元,注册资本7.37亿美元,外方认缴5.01亿美元,县(市、区)分别增长35%、5%和11%。
  年内,新登记个体工商户1.8万户,降低6.09%。农、林、牧、渔业增长95.4%,建筑业增长24.33%,交通运输业增长34.56%,批发和零售业增长9.24%。年末,全市有个体工商户11.87万户,从业人员24.61万人,注册资金33.5亿元,分别增长10.07%、12.27%和26.57%。新登记私营企业3897户,降低0.92%。增长幅度较大的行业有房地产业、科学研究技术服务业、卫生社会保障和社会福利业、交通运输仓储和邮政业,分别增长38.38%、32.27%、25%和24.14%。年末,全市有私营企业2.12万户,从业人员23.25万人,注册资本(金)437.35亿元,分别增长15.34%、36.05%和31.5%。新登记农民专业合作社668户,县(市、区)降低30.92%,出资总额26.41亿元,成员总数5564人,分别增长123.47%、43.86%。至年底,全市登记农民专业合作社2184户,出资总额47.79亿元,社员总数1.83万人,分别增长43.21%、123.47%和43.86%。

【经济合同管理】 至年底,全市有“守合同重信用”企业474家,其中国家级14家,省级194家,市级266家。从县(市)区分布情况看,新泰市、肥城市、岱岳区“守重”企业数量比较多,占总数的58.44%;从企业类型看,公司数量较多,占总数的78.27%。全市共签订拍卖委托书117份,增长82.81%;委托拍卖标的金额9.22亿元,增长17.19%;签订拍卖确认书33份,与同期持平;成交金额2.32亿元,增长30.84%。举办山东省企业社会责任巡讲泰安专场,指导4家企业编制《企业社会责任管理手册》,1家企业获“2010年山东省最佳企业公民”,3件大事入选“山东社会责任十大事件”,1家《企业社会责任管理手册》被评为全省优秀手册。加强拍卖市场监管,市工商局在全省工商系统拍卖工作会议上作了典型发言。

【商标广告管理】 年内,全市有5件商标被国家工商总局行政认定为“中国驰名商标”,有17件商标被省工商行政管理局认定为“省著名商标”。全市拥有中国驰名商标达到15件、省著名商标104件。市政府召开驰名、著名商标授牌仪式暨实施商标战略新闻发布会,对获得驰名、著名商标的企业进行表彰,并专门下发文件对工商系统进行表彰。省工商局在新泰市局召开全省工商系统商标监管工作现场会。年末,全市有广告经营单位731家,增长6.56%;从业人员4164人,增长3.15%;经营额1.9亿元,增长5.75%。全市有固定形式印刷品广告发布单位21家,降低16%。

【公平交易执法】 召开全市创建“无传销街道(镇)”现场观摩会,市打击传销工作领导小组印发“实施意见”及“考核实施细则”,明确百分制考核标准,提升创建活动层次和水平,该做法被省工商局推广。组织开展“迎世博,禁传销”等专项执法行动30余次,捣毁传销窝点53处,驱散遣返传销人员3000人次,解救人员5人,发布警示80次。全市达到“无传销社区(村)”标准的268个,完成三年创建规划。12月16日,《工商行政管理》编辑部、省工商局联合在泰安举办全国新形势下打击传销宣传教育研讨会,市工商局作经验介绍。继续加大商业贿赂治理力度,介入房地产市场监管。加大医疗、药品、保健食品、化妆品广告监测力度,净化广告市场秩序。推行农资商品“一账通”和“农资巡查记录本”制度,全面应用“农资质量监管预警系统”,在全省工商系统服务农村改革发展工作会议上作经验交流。以创建“证照管理示范街”为载体,推进无照清理工作开展,在省工商局查处取缔无照经营风险防范座谈会上作了经验介绍。

【服务经济发展】 1月,在市政协十一届三次会议上,市工商局作了《开展“三押一推”(动产抵押、股权和商标专用权质押,向金融机构推荐信用高的企业)融资解困,提升中小企业可持续发展能力》的发言,积极为中小企业融资建言献策。先后与中国银行、农业银行、工商银行、建设银行等金融机构签署“工商E线通”战略合作协议,利用“三押一推”帮助企业融资43亿多元。大力扶持农民专业合作社,数量、质量并重发展,在全省工商系统服务农村改革发展工作会议上,市工商局介绍了经验,被评为全省工商系统服务农村改革发展工作先进单位。针对农村经纪人发展松散、信息不灵等问题,指导经纪人成立行业协会,引领经纪人向组织化和规范化方向发展,市工商局在全省工商系统农村经纪人培育工作现场会上作了典型发言。

【消费者权益保护】 组织开展消费知识下乡、红盾牵手红领巾、消费维权进社区等主题活动,中央电视台新闻联播栏目对此进行了宣传报道。与新闻媒体单位联合举办“天天3·15”栏目、组织保险业服务评价问卷调查、联合开设“点击霸王条款”专栏等,普及维权知识。举办第八届消费者满意单位及保险行业满意度调查活动表彰大会,表彰市级消费者满意单位261家和保险公司10家。与农业、旅游等部门联合推行合同示范文本10种,提升消费维权能力。至年底,全市查处侵害消费者权益案件379件,降低23.28%;受理消费者申诉案件983件,增长45.2%。其中,商品类消费申诉606件,增长50%;服务类消费申诉377件,增长38.1%。为消费者挽回经济损失74.22万元,增长13.14%。

【食品安全监管】 推进流通环节创建“食品安全放心社区(乡镇)”创建活动,探索食品流通监管规律,推行预包装食品、散(裸)装食品和集贸市场自制熟食经营自律标准,强化工商部门对不同食品经营过程的精准监控,健全食品安全可追溯监管机制。建立完善部门定期联席会议、食品安全联合巡视等制度,推行GPS移动式监管,提高食品安全监管掌控能力。省工商局先后在泰安市召开食品安全监管现场会2次,推广经验做法。新华社、中央电视台、中央人民广播电台、光明日报等国家级新闻媒体专门进行了采访报道。
(刘建广 张 军)