【概况】 2010年5月5日，按照泰安市人民政府办公室《关于印发泰安市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，设立泰安市人民政府国有资产监督管理委员会（简称市国资委），为市政府工作部门。同时将行政事业单位国有资产管理职责划入市财政局，相应增加市属企业和部分省属及以上驻泰单位党组织的管理，加强国有企业经营业绩考核奖惩、企业国有资产经营财务监督、风险控制和经济责任审计的职责，促进所监管企业履行社会责任。主要职责是根据市政府授权，出资人职责，监管市属企业国有资产，承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任，指导推进市属国有企业改革和重组，通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核，代表市政府向市属重要国有企业派出监事会，负责组织所监管企业上交国有资本收益和企业国有资产基础管理，依法对县（市、区）的企业国有资产监督管理工作进行指导和监督。内设办公室（挂党委办公室牌子）、人事科（挂党委组织部牌子）、产权管理科、改革发展科、考核分配与财务监督科、信访工作科等科室6个。行政编制24人，工勤人员编制1人。直接管理泰安市国资公司、泰安市基金投资担保经营有限公司和泰安市城建投融资管理中心。市国资委党委履行市委规定的职责，管理市属及省属以上驻泰企业党委11家，管理党员1.76万名。
【国资监管体制】 市国资委由政府特设机构调整为政府组成部门，专司市属企业国有资产监督管理，直接管理国资公司、基金担保公司和泰山城建投融资管理中心。2月，泰安市国资公司和泰安市商贸国资公司合并为泰安市国资公司。县级国资监管机构建设按照各县（市、区）机构改革方案，相应进行改革，岱岳区、新泰市和宁阳县国资局独立成为一级事业单位，东平县国资局为财政部门的内设一级事业单位。
【制度建设】 年内，对国资委成立后印发的文件进行集中清理，做好“废、改、立”工作，年内，修订完善《泰安市市属国有企业担保管理办法》《泰安市市属企业国有产权代表管理暂行办法》《泰安市市属国有及国有控股企业工资总额预算管理暂行办法》《泰安市市属企业投资管理暂行办法》和《泰安市市属企业投资后项目评价指导意见》等规范性文件5个，就市属国有企业投资担保、工资总额预算、国有产权代表等提出明确要求，强化企业经营决策责任落实，规范企业经营行为。市政府印发《关于加强市属企业国有资产监督管理工作的通知》，对加强市属企业国有资产监督管理的意义、加强国有资产基础管理、规范企业经营管理、推进企业改革发展等方面作出明确规定。
【企业国有产权管理】 强化产权变动监管力度，依托产权登记确认产权关系，及时、准确、完整地记载国有资本的分布和变动状况。2010年全市进行产权登记年检的企业199户，与2009年年检户数一致，其中企业新设成立增加6户、注销登记减少5户、未参加年检较上年减少1户。市级企业88户，比上年增加3户；县级企业111户，比上年减少3户。2010年全市有23户企业办理变动产权登记。全市199户年检企业占有国家资本50.06亿元、国有法人资本25.62亿元，国有资产总额154.7亿元，其中市级占有国家资本34.67亿元、国有法人资本21.49亿元，国有资产总额110.15亿元；县级企业占有国家资本15.39亿元、国有法人资本4.13亿元，国有资产总额44.55亿元。至年末，全市199户年检企业资产总额787.92亿元，负债总额597.59亿元，所有者权益总额186.16亿元，资产负债率75.84%。全部企业实现营业收入127.84亿元、营业税金及附加5.04亿元，利润总额16.21亿元，净利润13.17亿元。
【国有资产处置】 规范国有产权转让，严把处置关，严格转让程序，强化现场监督，阳光公开操作，监管全面到位，保障产权转让工作规范有序进行。将市城建国资公司所持有的市弘泽智能卡有限公司60%的国有产权协议转让给市公交公司；结合市级政府融资平台清理整顿，将市级4家政府融资分平台公司的国有资产无偿划转泰山投资有限公司；研究论证市基金投资担保公司持有普华投资公司国有股权转让的有效方式，维护国有股东权益。
【国有资产审计评估】 规范公开选聘评估机构、专家评审、评估结果公示制度，审查核准资产评估项目6个，核准项目资产总额10.2亿元，净资产7.9亿元，资产评估增值率19.78%，净资产增值率30.21%。加强审计管理工作，建立中介机构审计稽核、审计部门审计监督、国资委组织抽查的审计联动机制，完成市国资委履行出资人职责的４家国有资产营运机构及所属企业27户国有及控、参股企业年终财务决算审计工作，组织各直管单位开展“小金库”专项治理活动，各直管单位及所属各企业均不存在“小金库”行为。
【企业工资总额预算管理】 探索规范市属国有及国有控股企业工资总额管理，与市人力资源和社会保障局联合印发《泰安市市属国有及国有控股企业工资总额预算管理暂行办法》，明确对市属国有及国有控股企业工资总额实行预算管理以及不同情况下企业职工平均工资增长幅度的确定方式，改变了各直管单位工资管理无据可依局面。针对原市国资公司与市商贸国资公司合并后，同工不同酬现象较为突出的实际，对2家公司职工工资管理情况进行专题调研，确定以2家公司2009年底实发工资为基数、按照市政府2010年工资指导线基准线调增工资、工资不平衡问题内部消化的原则，解决了国资公司工资管理问题。
【企业改革改制】 市政府成立企业改革改制指挥部，确定利用2~3年的时间全面完成市属国有企业改制任务，市财政每年拨付5000万元~7000万元资金用于市属企业改革。年内列入改制计划的企业19家，其中当年启动并当年完成改制的17家。至年底，国资公司所属13家企业中，12家进入破产程序，其中9家完成职工权益兑付；1家正在制定民营化改造方案。经营服务类完成转企改制企业4家。政策性破产工作，中集泰立机器厂、山东光明机器厂、查庄、陶阳煤矿破产程序终结。至年底，14家政策性破产企业中，终结12家。查庄、陶阳社会职能移交工作已结束。三是实体型企业改制进入扫尾阶段。
【企业管理创新】 在全市开展2010年度泰安市企业管理现代化创新及优秀应用成果推荐活动， 4个单位获泰安市企业管理现代化创新及优秀应用成果组织奖，35项成果被审定为泰安市企业管理现代化创新及优秀应用成果，其中一等奖19项。全市有18项成果被评为省级优秀成果，其中一等奖2项、二等奖15项。
【企业投资管理】 建立企业投资可行性论证制度，修订完善《泰安市市属企业投资管理暂行办法》，对重大投资项目实行专家论证制度，建立企业投资评价制度。市政府印发《泰安市市属企业投资后项目评价指导意见》，每年度末，对投资行为进行评价，分析投资绩效情况，找出存在的问题，制订改进措施。年内，审核批准市恒远融资担保有限公司、市国有资产担保有限公司、市通达投资有限公司、泰山大酒店整体改造合资项目等投资项目8个，并对10家新公司章程的起草和变更进行审核备案。
【重大事项管理】 年内，市国有资产监督管理委员会印发重大事项报告制度，规定企业在改革改制、投资发展、融资担保、资产处置等重大事项实施之前，必须报市国资委审核、批准或备案。审核批准市国资公司为泰安华鲁锻压机床有限公司1.3亿元1年期贷款提供担保，为山东岱银集团股份有限公司2亿元10年期贷款提供担保，出售240万股“浪潮软件”股份用于偿还所欠北新集团建材股份有限公司借款及处置部分闲置代管资产用于弥补改制成本不足等事宜，保障国有资产运营安全。
【国有资本预算管理】 对市属国有资本经营预算工作开展情况及所涉及有关数据进行汇总分析，起草《关于2011年市本级国有资本经营预算建议草案的安排意见》，试编2011年市级国有资本经营预算建议草案。加大企业国有资产收益管理力度，对市级企业2010年度国有资产收益情况进行调查摸底及收益测算，按照“应收尽收”原则催缴国有资产收益，收缴入库国有资产收益1.13亿元，比年初市财政安排的6600万元的国有资产收益任务超收4700万元，比上年同期增长262.1%。
【国企党建】 市国资委党委制定党建示范点制度，组织全系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动，争创“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强和凝聚保障力强）党组织、争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优和群众评价优）共产党员活动和“创先争优，争做泰山先锋”活动。在民主推荐的基础上，全系统有30名个人、14个党组织获“泰山先锋”称号。对11家直管党委入党积极分子组织调查摸底，发展党员315名。印发《市国资委党委学习型党组织实施意见》，推进学习型党组织建设，推荐全市学习型党组织先进典型4个。加强流动党员管理，编报流动党员管理服务工作统计表和规模以上非公有制企业半年报。 （李国庆）
【泰安市国有资产经营有限公司】
2010年2月，原市国有资产经营有限公司和市商贸国有资产经营有限公司整合组建市国有资产经营有限公司（简称市国资公司），由市政府国有资产监督管理委员会管理。基本职能除行使国有资产出资人权利、承担国有资产保值增值责任外，继续承担原2家公司系统企业的管理服务职能，肩负推动市属工贸企业又好又快发展的任务。整合后全系统有规模以上工贸企业21家，涵盖汽车、输变电设备、无机非金属材料、机械制造、轻工、纺织、食品饮料、旅游服务业、商贸流通业和能源10大行业。直接管理的破产（清算）企业留守办公室28家。实现招商引资到位资金1.5亿元。实现进出口总额3.6亿美元，其中出口2.92亿美元，同比增长77.4%；进口6783万美元，增长192%；对外承包工程营业额2540万美元，增长479%。①工业经济运行。市国资公司系统实现工业增加值53亿元，同比增长9.5%，是2005年的2.4倍，年均增长20%；销售收入233亿元，增长12.3%，是2005年的2.2倍，年均增长18%；实现利税31亿元，增长14%，是2005年的2.4倍，年均增长20%；利润19亿元，增长14%，是2005年的2.9倍，年均增长24%。②产业结构调整。年内，高新技术产业销售收入占国资公司系统的比重达到72%，比2005年提高10个百分点。加大产业结构优化调整力度，“转方式调结构”取得良好开局。汽车、输变电设备、新材料等特色优势产业培植成效显著，实现主营业务收入153亿元，占全系统的比重达到65%，比2005年提高12个百分点。航天特种车公司、泰开集团、泰山玻纤、泰山石膏等一批骨干企业已经成为财政支柱和强市名片。装备制造业、轻纺、饮料、煤炭等传统产业改造升级力度不断加大，实现主营业务收入52亿元，占全系统的比重为22%，比2005年增长114%。华鲁锻压公司、康平纳集团、泰山集团、生力源集团等骨干企业已经发展成为全市乃至全省、全国同行业的龙头企业。旅游服务业发展水平不断提升，泰山旅游集团实现主营业务收入1.6亿元，比2005年翻两番，成为全市服务业五强企业之一，综合竞争实力不断加强。③技术创新。“十一五”期间，国资公司系统实现技术开发投入10亿元，其中争取各级财政支持资金1.6亿元。完成技术创新项目80项，其中省级以上技术创新计划项目48项，10个项目填补国内空白，28个项目达到国内先进水平。新产品销售收入比率达到28%，比2005年提高3个百分点。至年末，全系统拥有国家级技术中心（含分中心）3个、省级技术中心10个、市级技术中心2个；国家高新技术企业16家（含子公司），建立博士后工作站1家，院士工作站2家，110余项科技成果获得国家和省、市科技进步奖。自主研发能力不能增强，华鲁锻压公司大型船用卷板机、康平纳集团的染整设备达到国际先进水平，康平纳集团成为全国第一个染整成套设备制造基地。泰山石膏公司自主开发的年产5000万平方米石膏板生产线装备技术项目投产，标志着装备水平已跃居国际领先水平。新增中国驰名商标2个、山东省名牌产品1个，至年末国资公司系统有中国名牌产品4个、中国驰名商标7个、国家免检产品4个、山东省名牌产品27个、山东省著名商标15个。④节能降耗。全系统企业万元GDP能耗1.2吨标准煤，比2005年降低24%。万元GDP取水量0.56立方米，比2005年降低20%，全面完成“十一五”期间节能约束性指标。“十一五”期间，有8项节能技术获得市级以上重大节能成果和优秀节能成果奖。⑤重点项目建设。年内，安排投资过千万元重点项目41个，计划总投资42.07亿元，实际完成投资42.9亿元，完成全年计划的102%，同比增长21.88%。“十一五”期间，国资公司系统企业固定资产投入达到130亿元，有102项投资过千万元的重点工贸项目投产，其中过亿元已竣工的大项目23个，成为工贸企业规模膨胀的主要力量。⑥企业产权制度改革。至年末，13家改制企业除齐鲁种子中心因贷款问题无法破产外，其余企业改制实施方案经职代会或职工大会通过，正式进入破产程序，职工权益方案经有关部门审核完毕，正在协调争取改制资金兑付职工权益。（刘锦多）
【行业管理】 引导企业推进科技创新，促进产品的上档升级，推动电子信息产品制造业发展，行业地位和规模有较大提升。工业生产稳定增长，增幅逐月提高。全市实现生产总值（GDP）2051.7亿元，按可比价格计算（下同），比上年增长13.7%，增幅比上年提高0.1个百分点。其中，第一产业实现增加值195.3亿元，增长4.4%；第二产业1099.5亿元，增长12.4%；第三产业756.9亿元，增长18.1%。全市规模以上工业（全年主营业务收入500万元以上的工业企业）增加值比上年增长16.3%。其中，国有工业增长14.3%；集体工业下降2%；股份制工业增长17.7%，外商及港澳台商投资工业增长12%。轻重工业均增长16.3%。全市1704家规模以上工业企业实现主营业务收入3904.2亿元，比上年增长29.5%；利润307亿元，利税496亿元，分别增长41.4%和35.2%。反映工业经济效益整体水平的综合指数为268.5%，提高15.3个百分点。（高 健）