【概况】 年末，全市有60岁以上老年人81.91万人，占全市总人口的14.83%。其中，农村老年人61.79万人，城镇老年人20.12万人；60～69岁38.38万人，70～79岁34.56万人，80～89岁7.72万人，90～99岁1.25万人，100岁以上198人。年内，全市各级老龄组织坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕党委、政府中心工作和广大老年人物质文化需求，以大力打造“银龄泰山”品牌为主线，突出抓好老龄调查研究、发展养老服务业、老龄宣传和基层老龄工作等重点工作，狠抓工作落实，求突破、求创新，促进了各项老龄事业与经济社会协调发展，开创了老龄工作新局面。
养老保障 养老保障力度不断加大。各级按照以人为本的要求，以“银龄保障”为重点，大力加强养老保障工作。①市委、市政府将“继续加大社会保障投入、完善城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗制度、提高城乡低保补助标准、稳妥推进新农保试点改革”纳入2010年为民要办的12件实事之一。②市政府第五次常务会议专题研究了全市农村社会养老保险工作，全市形成农村基本养老保险、被征地农民养老保险、地方新型农村养老保险和国家新型农村养老保险四种模式并行发展的工作格局，农村社会保障水平显著提高。③继2009年肥城市被列为国家新型农村社会养老保险试点县后，泰山区、新泰市又分别被列为2010年国家和省级新型农村社会养老保险试点县。④市政府印发《关于提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平的通知》，符合条件的老年人全部应保尽保，城市低保月标准提至280元，农村最低生活保障标准提至每人每年1200元以上。⑤新型农村合作医疗参合率达98.92%，财政补贴标准由每人100元提高到120元。东平县将“免除全县60岁以上老年人个人应承担的30元新型农村合作医疗资金”写进政府工作报告，并作为2010年政府公开承诺的13件实事之一进行全面实施。全县共免除12.2万人，财政支付资金360万元。⑥继续抓好银龄安康工程。市老龄办召开银龄安康工程总结表彰会议，交流工作经验，对先进单位和个人进行表彰。年末，全市收取保费202.48万元，比上年（以下同）增加70多万；投保老年人总数16.1万人，增加7万人；投保率24.89%，提高10%。全市赔付案例692件，赔付金额145.8万元，赔付率72%。这项工程的实施，进一步健全养老保障体系，减轻群众负担，提高老年人抗风险能力。⑦各县（市、区）修订完善赡养老人协议书内容，将子女为老人购买意外伤害保险作为一项硬性规定纳入协议内容，全市签书率达95%。年内，市老龄办对全市签订家庭赡养协议书和高龄老人生活补贴发放情况进行了督查。
维护老年人合法权益 全市各级通过采取加强宣传教育、组织协调、督导检查等措施，推动各项老年法规政策落实。①老年优待工作扎实推进。全市已发放老年优待证20多万本，农村老年人的社会经济负担普遍按规定免除，公园、旅游景点、公共文化娱乐活动场所普遍向老年人免费或优惠开放，城市公交车对老年人实行优待。全市所有百岁老人全部给予长寿补贴金每月200元。②老年维权工作深入展开。各级把老年法规作为普法教育的内容，普遍建立人大检查、政府督察、政协视察等制度，采取开展宣传月等形式，加大老年法规政策的宣传，增强全社会依法维护老年人权益的观念，推动老年法规政策的落实。③积极开展对老年人的司法救助和法律援助工作。全市涉老案件审结率为100％，获司法救助老年人894人，减免诉讼费20.82万元，获法律援助老年人726人，减免律师费10.14万元。
老龄宣传教育 ①加大宣传报道和信息工作的力度。开展形式多样的宣传活动，在各级媒体和信息刊物、网站上的上稿量明显提高。年末，全市老龄系统共发表新闻稿件400余件。肥城市老龄宣传在泰安市名列前茅，保持领先地位，实现四连冠。②加强宣传工作考核。市老龄办根据《泰安市老龄系统宣传报道工作奖励实施办法》，对各县市区、矿业集团进行考核，下发公布考核结果的通报，表彰奖励先进单位和先进个人。③组织各类活动。积极组织参加全省老年文艺大赛泰安赛区决赛和全国“孝亲敬老之星”、“山东省模范老人”评选活动，组织开展全市“十佳敬老之星”、“十佳孝亲之星”评选活动。新泰市通过层层评选，确定20名“十佳孝星”候选人，在电视、电台、报纸和网络上公示，最终评选出“十佳孝星”，由市委、市政府进行表彰，社会效果良好。肥城市举办“相约金秋，情系重阳”暨“十佳孝星”颁奖晚会。岱岳区拍摄、播放“孝星事迹”专题节目4集，召开“孝星”“模范”座谈会。④加强老年人的管理教育和思想政治工作，充分利用老年大学、老年学校等定期组织老年人进行理论、时事和政策学习，使老年人始终保持坚定正确的政治方向。全市建立老年大学（学校）58所，在校人数达2.05万人。⑤加强基层老年活动场所和设施建设。新汶矿业集团召开党政联席办公会议，专门研究部署老年活动中心修缮工作，下发《关于对离退休职工活动场所进行维护修缮的通知》，把离退休学习活动场所修缮列为集团公司重点督查的18项工作之中，投入资金330万元，完成修缮项目54项，配备设施器材578件。泰山区、岱岳区、宁阳县以城区为龙头，处镇为重点，采取“城区抓新建、处镇抓扩建、村级抓改建、社区抓共建”等形式，老年活动基地建设呈现勃勃生机。各级还把农村老年活动基地建设纳入各级公共设施规划，特别是利用农村中小学布局调整后的闲置校舍等集体资产，改建一批老年活动室、老年学校等老年活动场所。各城市街道社区、乡镇和不少村也都因地制宜，建起标准不一的活动室、活动站、文化大院、文化广场，配置体育健身、文化娱乐等器材，为老年人老有所乐提供服务。目前，全市建立老年人活动中心、站（室）3311个，经常参加活动的老年人达12.4万人。⑥加强基层老龄干部教育培训。市老龄办举办基层老龄工作培训班，对全市所有乡镇和部分村居老龄干部进行培训，提高了老龄工作干部的业务素质和工作能力。
基层老龄工作建设 各级把加强基层老龄工作作为重要工作强力推进，在现有成果的基础上，不断创新。年初，市老龄办修订出台基层老龄工作考核标准和办法，开展争创百家“基层老龄工作示范村（居）”活动，在前三年百分制考核的基础上，使全市“基层老龄工作示范村（居）”达到100家。11下旬，对村居（社区）老工委进行集中检查验收。泰山区制定全区基层老龄工作标准，开展基层老龄工作包保和督促检查，对基层老工委进行帮扶，开展“十佳”老年活动场所创建活动，协调资金3万元，确定10个有代表性村社区，每个扶持3000元，用于老年人办公场所、活动器材和老龄工作的档案资料、上墙版面的完善。宁阳县在创建活动中，部分村居成立“老年人管事团”和“养老金托管中心”。深入开展争创老龄工作先进单位和老龄工作先进个人活动，充分发挥先进典型的示范作用。与市人力资源和社会保障局联合印发《关于评选表彰全市老龄工作先进单位和先进个人的通知》，老人节期间进行了表彰。泰山区、岱岳区、肥城市分别表彰了老龄工作先进单位和先进个人。
【养老服务业促进年活动】 ①为推动养老服务业促进年活动深入开展，市老龄办与泰安日报社联合到各县市区对养老服务业情况进行调研，并开展系列报道。通过调研，分别形成《泰安市人口老龄化发展趋势及对策研究》和《关于加快发展我市养老服务业的调研报告》，为党委、政府提供决策依据，对老龄工作又好又快发展起到促进作用。②进行养老服务机构实名统计工作，摸清全市养老机构的现状。年末，全市各类养老服务机构共计28家，其中住养服务机构15家，床位数100张以上9家，不足100张的6家；居家养老服务机构6家，实际服务老年人数3200余人，养老服务信息化呼叫机构1家，固定用户3000户；老年康复护理机构6家，床位数100张以上的5家，不足100张的1家。从养老机构的性质来划分，公办的有4家，集体办的19家，民办的有5家。③与市人力资源和社会保障局联合转发省老龄办、省人力资源和社会保障厅《关于开展养老服务业职业培训和鉴定工作的通知》，积极推动养老服务职业培训和鉴定工作。④与财政局联合行文，出台扶持城镇养老机构政策，每年扶持2个，每个5万元。⑤一批社会福利中心开始启动。市社会福利服务中心项目选址已经确定，计划三年内建成，其中老年公寓项目的建设规模为2000张床位，总投资约2.8亿元。各县市区也将建设社会福利服务中心。其中，肥城、宁阳、东平社会福利服务中心项目已经启动，其他县市区正在规划论证。
【老人节暨敬老月活动】 年内，市老龄办印发《关于开展“敬老月”活动的通知》，制订具体的活动方案。各级党政领导高度重视，带头倡树敬老新风。老人节期间，全市各级普遍召开几大班子领导出席的庆祝大会或表彰大会，广泛开展走访慰问和向老年人送温暖、献爱心活动。市委常委、副市长、市老龄委主任邹斌芳到岱岳区走访慰问贫困老人和百岁老人。市老龄办、市民政局、市慈善总会筹资5万余元，走访慰问特困老年人和百岁老人80余户。市老龄办、市财政局到部分老年公寓进行走访慰问，将10万元扶持资金拨付到位。泰山景区推出60岁以上老年人免费进泰山、岱庙等各旅游景点活动。全市各医院对老年人实行优惠查体和优质服务。各药店免费为老年人查血糖、测血压，部分药品实行半价和优惠销售。各商店对老年用品和生活用品实行优惠出售。各县（市、区）对老年法规政策贯彻落实情况进行全面检查，督促落实老年生活补贴发放工作，高龄老人生活补贴和百岁老人长寿补贴在节前全部发放到了老年人手中。泰山区政府拨付特困救助基金2万元，对全区100户特困老人实施了救助。岱岳区老龄办协调团委、妇联、教育、卫生等老龄委成员单位，看望、慰问和救助孤寡、特困、高龄老人、离退休职工，开展义诊、义演、保健咨询、心理咨询、维权服务等活动。新泰市组织1300余个为老服务队，深入敬老院、困难老人家中，打扫卫生、拆洗被褥，为老年人办好事2.5万余件。肥城市为全市80岁以上1.5万名高龄老年人免费查体并建立健康档案。新汶矿业集团公司积极打造“银龄新矿”工作品牌，开展亲情化服务，走访慰问老干部、老工人及高龄老人641人。肥城矿业集团公司在全矿区开展“送温暖、献爱心”活动，进院入户为老年人打扫庭院，擦洗门窗，维修气灶。全市各级宣传力度进一步加大。市老龄办与市电视台、广播电台、报社密切配合，集中宣传报道市领导节日期间活动，各级各部门、社会各界尊老敬老活动以及我市部分“山东省模范老人”、市老龄工作先进个人和市“十佳敬老之星”、“十佳孝亲之星”的先进事迹等。同时增设老年人喜爱的节目内容。“敬老月”期间，组织全市开展各类文化、教育、健身、娱乐活动。岱岳区、东平县等组织离退休老领导，走进工厂车间、田间地头，参观大项目建设、新农村建设、路网和林网建设。新泰市老龄办会同有关部门举办“庆祝老人节文艺节目汇演”。宁阳县老龄办、老年体协联合举办老年文体表演。新汶、肥城矿业集团公司在社区、广场、花园、活动站点等场所（地），开展一系列适合老同志特点、融知识性、趣味性、娱乐性于一体的老年文化、教育、体育活动。据不完全统计，老人节期间，全市组织开展有26万余名老年人参加的80多项各类文化、教育、健身、娱乐活动，丰富了老年人的精神文化生活。 （韩昭红）