【概况】 2010年，在市委坚强领导和省委组织部指导下，全市各级组织部门深入落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以“三服务、两满意”（坚持为党和国家工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家和人才之家，使组织工作让全党满意、让人民满意）为目标，以深化干部人事制度改革、推进基层党建工作创新、实施人才工程为重点，跟着中心走、贴着中心做，解放思想、改革创新，锐意进取、狠抓落实，统筹推进各项工作，加强组织部门自身建设，努力提高组织工作科学化水平，为转方式调结构、建设经济文化强市、打造国际旅游名城提供了坚强组织保证。
【基层组织建设】 ①创先争优、争做泰山先锋活动。全市深入开展以“六争一评”为主要内容的创先争优、争做泰山先锋活动。按行业、分领域确定争创目标，农村争做“带富先锋”，社区争做“和谐先锋”，企业争做“创业先锋”，机关争做“服务先锋”，事业单位争做“敬业先锋”，“两新”组织争做“兴业先锋”。把“服务群众、改善民生”作为推进活动的出发点和落脚点，全市基层党组织、党员作出承诺33.2万个，承诺为群众办实事14.1万件。注意发现、树立、宣传、推广典型，发挥典型的示范、辐射、帮带作用，市委评选表彰“泰山先锋”基层党组织198个、“泰山先锋”共产党员396名，编发简报59期，总结推广基层创造的好经验好做法120多条，宣传先进基层党组织97个、优秀党员93名。②农村基层组织建设。实施素质提升工程，落实《2010~2013年泰安市农村党员干部教育培训规划》，加强村党支部书记教育培训。选聘170名高校毕业生到村任职。实施“村官”创业行动，引导村党支部书记争当“项目书记”、“产业书记”，全市有270名大学生“村官”创办或领办致富项目。加强后进村治理整顿，全市排查确定31个换届选举“难点村”，采取县乡领导干部联系、机关干部包村、部门帮扶等措施，建立包保责任制，实行集中治理整顿。启动实施“四帮一联”（一名领导干部联系、一个部门包村、一个工作组驻村、一个强村或强企业结对，联合办公）包村行动，全市按照不低于5%的比例，倒排192个后进村，开展全面治理整顿。实施第二轮村级组织活动场所建设，全市各级共投入资金1005万元，新建、改建活动场所316个，村级组织活动场所全部达到建设标准。③城市社区等其他领域党组织建设。开展“五联五建”活动，增强社区党组织的服务、凝聚功能。成立市非公有制经济组织党工委和社会组织党工委，加强对新领域党建工作的领导和指导。实施“党务工作志愿者”行动计划，全市选派志愿者3354名，指导联系2807个新经济组织和新社会组织。巩固和发展“解放思想改革创新在行动”活动成果，以创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关为载体，加强和改进机关事业单位党建工作。④组织指导和党员队伍建设。深化以“领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提议、质询监督落实、定期评议领导班子及成员”为主要内容的“五位一体”党员意愿表达机制，推行党务公开制度。建立基层党务新闻发言人制度。落实党代会代表任期制，组织全市第九次党代会部分基层代表开展视察活动，列席市委重要会议，参与领导班子、领导干部民主评议。做好发展党员、帮扶老党员和生活困难党员工作，全市共为1280名新中国成立前老党员发放生活补贴528万元；做好“12371”党员咨询服务电话值守工作，受理咨询或反映有关问题的电话167个，为党员群众办理实事126件；加强市管党费收缴、管理和使用工作。⑤落实基层党建工作责任制。落实县乡党委书记履行基层党建工作责任专项述职制度，召开2009、2010年度县（市、区）委书记履行基层党建工作责任述职会议。
【科学发展综合考核】 落实科学发展综合考核评价体系，组织对6个县（市、区）和85个市直部门2009年度工作和领导班子、领导干部进行综合考核，评选表彰科学发展先进县（市、区）3个、科学发展先进单位22个。调整考核指标体系，将新兴产业、高新技术产业、文化产业、农业产业化等指标纳入考核体系，弱化对GDP的考核，加大优化结构指标、外经贸指标等的权重。改进考核方式，对县（市、区），调整考核指标权重设置，定性指标考核增加市直部门评价环节，相关指标采取定性评价与量化打分相结合，增设单项奖；对市直部门，简化共同目标，相关部门协助提供有关情况，完善加减分标准，强化日常考核。审核市直部门2010年度本职工作目标和考核表彰事项，提出修改建议422项，其中调整316项、取消11项、增加23项。配合做好省对泰安市考核工作，根据省反馈考核结果，做好全市科学发展综合考核整改任务分解落实、改进提高的相关工作。
【领导班子和干部队伍建设】 ①领导班子思想政治建设。制定印发《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》，召开全市领导班子思想政治建设座谈会，部署安排领导班子思想政治建设工作。加强对领导班子民主生活会指导，提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题能力。②干部选拔任用制度改革。制定《关于进一步深化干部人事制度改革的若干意见》，明确改革目标要求和10项工作重点。制定印发《市委管理干部差额考察办法（试行）》《市直部门党委（党组）会议任用干部票决办法（试行）》《市委组织部干部考察组管理办法（试行）》，进一步健全完善差额选拔、干部考察和票决等制度。按照省委组织部要求，采取“两公开、四差额”（公开空缺职位及职位要求、公开选任方法及选任程序，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决）方式选拔县（市、区）委书记2名、县（市、区）长2名。在市委党校采取公推竞岗方式选拔副县级干部7名，指导县（市、区）推进以“四公开、四差额”（公开选拔职位、公开选拔条件、公开选拔程序、公开陈述演讲，差额提名推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决）方式选拔乡镇党政正职或部门正职。面向优秀村党组织书记、乡镇中层正职和企业负责人公开选拔乡镇党政班子成员6名和乡镇机关公务员4名，配合省委组织部面向乡镇党政正职公开选拔省直部门副处长2名，采取竞争性方式选拔第七批援疆县委副书记。规范程序，推进市直部门和企事业单位中层干部竞聘上岗。③领导班子调整配备工作。完成市人大、政协2010年例会选举工作，市委提名5名市人大常委会组成人员、7名市政协常委会组成人员全部高票当选。根据工作需要，对县（市、区）和部分市直部门、单位领导班子进行调整充实，共调整干部319名，其中提拔重用120名。完成市政府机构改革领导班子调整配备工作。注重做好女干部、非中共党员干部和年轻干部选拔配备工作。配合省委组织部，做好6名厅级干部推荐考察和两所职业学院行政正职试用期满考核工作、贵州省委组织部对拟到贵州担任县委书记人选考察工作、吉林省委组织部公选农委副主任人选考察工作。完成市县政府助理和副秘书长清理规范工作。④落实从严管理和重点管理干部各项措施。组织实施“从严管理干部行动计划”，坚持和完善谈心谈话制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、报告个人有关事项等制度，对63名领导干部进行经济责任审计。落实《关于对乡镇党委书记实行重点管理的意见》，按照选拔任用规范化、素质提升系统化、履行职责项目化、考核评价科学化、监督管理记实化、关心激励多样化要求，对乡镇党委书记实行重点管理。做好乡镇（街道）党（工）委书记调整配备工作，共调整充实乡镇（街道）党（工）委书记30名。
【干部调配】 年内，招考省委组织部选调生49名，其中硕士研究生13名、本科毕业生36名，全部安置到县（市、区）直部门和乡镇（街道）工作。做好6名正团职军转干部安置工作。从市直有关单位选派6名副县级后备干部到县（市、区）信访局挂任副局长，从市、县直机关选派44名年轻干部到村任党支部副书记；选派部分市委党校教研人员到县（市、区）和市直有关部门挂职调研；完善考核办法，完成第十九批挂职包村干部总结考核工作，评选表彰优秀挂职包村干部和先进工作单位。配合受援地党组织，做好第六批援疆干部管理服务工作，完成第六批援疆任务。2人在疆得到提拔使用，4人被评为新疆自治区优秀援疆干部，18人被评为喀什地区优秀援疆干部。适应新一轮援疆工作需要，组建援疆工作前方指挥部，选拔12名干部到指挥部工作，其中4名干部作为第七批党政援疆干部人选，从教育、卫生、劳动等部门选派22名援疆专业技术干部。完成党群系统科级以下干部年度考核工作；为1400名市管干部调整工资，为67名达到退休年龄市管干部办理退休手续，完成部分人员公务员登记审核工作。
【人才工作】 ①确立人才优先发展战略布局。邀请上海公共行政与人力资源研究所名誉所长、研究员沈荣华作全市人才工作专题辅导讲座。编制《泰安市中长期人才发展规划纲要（2010~2020年）》，对全市中长期人才发展战略目标、重点任务和政策措施作出规划设计。召开全市人才工作会议，对全市人才工作作出全面部署。分解落实《规划纲要》目标任务，建立起目标项目化、项目具体化责任体系。②创新人才工作体制机制。从人才管理体制、工作机制、投入机制、扶持机制和服务体系等方面，创新和完善人才工作政策措施。建立健全党委常委会听取人才工作专项报告、人才工作专项考核、人才工作专项资金管理使用办法等18项工作制度。举办全市人才工作成果展，编印成果展示画册，在新闻媒体开展“一把手”谈“第一资源”系列访谈活动。着眼发挥驻泰高校和科研院所人才优势，研究起草《实施“借智兴业工程”进一步发挥高校作用的意见》。③实施重点人才工程。着眼构建“以创新人才为引领、以文化旅游和急需紧缺人才为支撑、以创业人才为依托”的人才队伍建设格局，确立技术创新人才支撑工程、泰山文化人才培养、泰山社工等13项重点人才工程。制定出台引进海外高层次人才意见，引进全市急需高层次人才。做好优秀科技创新团队和市专业技术拔尖人才管理、服务工作。印发《加强创新创业人才队伍建设的意见》《实施“双带动”工程加强旅游人才队伍建设的意见》。
【干部教育培训】 起草泰安市《2010~2020年干部教育培训规划纲要》实施意见。推进干部学习网建设，发挥网络培训资源作用，满足干部个性化培训需求。实施“名师送教”行动，市级师资库有基本理论、经济管理、心理保健等10个门类103名教师，其中市内师资71名、市外师资32名，党政干部20名、企业家8名、专家学者26名，市级名师向乡镇开展送教行动17次、培训干部4300人次。探索干部培训项目化运作模式，采取竞争、择优等市场化手段，提高专题培训研讨班次质量。全市共举办各级各类培训班次838期次，培训干部6.63万人。接待5期、1000多名新疆喀什受援四县县乡村干部到泰学习考察。
【干部监督】 召开全市学习贯彻四项监督制度会议，对全市学习贯彻四项监督制度作出安排部署。采取以会代训、以考促学、在新闻媒体刊发学习体会文章等方式，抓好四项监督制度的学习宣传。落实干部选拔任用全程记实、干部任前档案审核等制度，对拟提拔重用干部征求纪检、检察等机关意见，开展科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为试点，分别召开干部选拔任用工作和干部监督工作座谈会，对县（市、区）和部分市直部门贯彻落实《干部任用条例》和四项监督制度情况进行全面检查。印发《乡科级干部选拔任用工作暂行办法》和《市直部门科级干部选拔任用工作全程记实暂行办法》，规范全市乡科级干部选拔任用工作，中组部《干部监督工作通讯》对泰安市经验予以刊发。建立12380电话、网络和信访“三位一体”举报平台，畅通群众举报渠道。
【党员干部现代远程教育】 实施学习培训、基层党组织活动、信息化管理、社情民意沟通、为民服务等“五个平台”建设工程和“万名农村干部远教培训工程”，开展农村党员干部学习实践科学发展观知识竞赛、集中教学辅导等活动，抓好日常教学组织管理工作。改造升级远程教育传输模式，全市接入互联网集中学习站点3459个，占总数92%，居全省第2位。推进远程教育网络延伸和入户工作，在市场、学校等新建站点54个，依托站点建综合服务站120多个，3个县市开通有线电视频道，远程教育入户率达到60%。推进课件资源建设，举办课件资源建设业务培训和第六届远程教育课件观摩评比活动。在中国首届农业电视评估年会上，泰安市有7部作品获奖；在第十四届中国行业电视节目展评中，有两部作品分获一等奖和三等奖。
（赵 伟）