【概况】 年末，全市国家税务（简称国税）系统有机构52个，其中市级局1个、县级局6个、分局（所）37个、直属单位8个，在职职工1217人。市国税局机关内设科室15个，直属机构1个，事业单位3个，在职职工134人。全市纳入国税系统管理的纳税人3.56万户，其中企业1.72万户，个体工商户1.84万户。全市国税收入完成83.51亿元，比上年增长21.1%，增收14.6亿元，扣除海关代征增值税、消费税，国内税收收入完成77.18亿元，同比增长16.4%，增收10.88亿元。全市各级国税机关开展税收征管体系、纳税服务体系、内控预防体系和国税文化体系建设，坚持依法治税，加强税收征管，优化纳税服务，探索建立“敢为人先，勇于担当”的“敢当”文化品牌，在全市国税系统推广应用《执法与服务内控评价系统》，干部队伍素质和内部管理水平不断提高。全市国税系统获得全市创建文明行业工作标兵行业称号，市国税局在2010年度民主评议政风行风活动中，居行政执法类第一名，被市委、市政府表彰为“政风行风建设先进单位”和争创五型机关先进单位。
税收征管 ①以信息管税为主线，以预警评估系统应用为抓手，严格户籍管理。科学配置征管资源，增强税收征管合力，进一步提高税收征管的质量和效率。与市地税局联合，组织开展纳税信用等级评定工作，审查评定A级纳税人107户，B级纳税人13982户，C级纳税人2638户，D级纳税人406户，提高了纳税人依法诚信纳税的积极性。②做好普通发票换版工作和网络开票系统的推广应用工作。在货物和劳务税管理方面，加强增值税管理，做好超标小规模纳税人的一般纳税人认定管理工作，规范增值税专用发票开具，依托预警评估系统，强化分析评估，做好“四小票”（海关代征进口增值税专用缴款书、废旧物资发票、货物运输业发票、税务机关为小规模纳税人代开增值税专用发票）抵扣凭证管理工作。③加强消费税管理，认真执行消费税政策。开展白酒产品消费税计税价格管理及车辆消费税管理专项调研；加强车购税管理，落实车购税优惠政策，进一步规范车购税车辆价格信息采集工作。12月，市国税局研制开发的《车辆购置税电子档案管理系统》被省国税局在全省国税系统推广应用。在所得税管理方面，围绕“分类管理、优化服务、核实税基、完善汇缴、强化评估、防范避税”总体要求，贯彻落实企业所得税法及配套政策，加强户籍管理、分类管理、减免税管理、纳税评估、纳税服务等各相关环节工作，狠抓所得税预缴申报和汇算清缴工作，所得税管理水平进一步提升。在出口退税管理方面，贯彻落实进出口税收政策，抓基层建设加强基础管理，抓制度建设完善管理体系，抓退税服务加快退税进度，抓预警评估严防骗税，全市出口退（免）税管理水平进一步提高，并在全省进出口税收工作会议上作了典型经验介绍。在国际税务管理方面，认真做好税收协定和国际情报交换工作，加大反避税工作力度，强化对大企业的管理和信息采集工作，积极为“走出去”企业提供纳税服务，加强非居民企业管理，全市入库非居民企业所得税2707万元，比上年增长294.03%。④强化管理和复查复核，加强信息数据采集。深化预警评估系统应用，加大生产要素分析方法的应用力度，以系统应用促进各项工作的开展，完成评估8064户次，评估有问题5946户次，评估有问题比例为73.34%，评估增加税收3.25亿元，增加税收贡献率4.74%。
税收执法 市国税局制定《关于加快全市经济发展方式转变的十二条措施》，全面落实各项税收优惠政策。全年累计落实增值税固定资产抵扣、减征个人利息所得税、出口企业“免、抵、退”税等各项优惠政策19.38亿元。加大税收执法督查和责任追究力度，构建执法风险预防机制，完善税收执法责任体系，探索建立以“信息透明、过程控制、集体决策”为主要特点的税收执法事项集体审议制度，新华社等媒体对此进行了宣传报道。大力加强税务稽查工作，对医药等行业进行专项检查，集中组织开展房地产、汽车经销等行业的税务检查活动，并与公安、地税继续联合开展打击发票违法犯罪活动。全市检查企业536户，有问题525户，查补收入5674万元，组织企业自查自纠入库税款7408万元，查补收入贡献率1.81%。
纳税服务 围绕“税收·发展·民生”主题，组织开展第19个税收宣传月、千人进万户·税企手拉手“泰山之春”税收政策宣讲等活动和“泰山·税敢当”杯泰安市首届动漫大赛。在国家税务总局办公厅和中国税务杂志社联合主办的第四届全国税收公益广告作品大赛活动中，市国税局主创的《税收取之于民，用之于民，造福于民》获得平面公益广告类三等奖。以贴近实际、贴近生活、贴近纳税人为宗旨，充分利用现代媒体，不断拓展税收宣传渠道。利用纳税咨询、办税辅导、纳税服务调查等多种途径，及时收集、整理纳税人在履行纳税义务过程中的困难和问题，了解纳税人个性化需求，保障纳税人合法权益，努力探索纳税服务品牌。加强与纳税人的沟通互动，加大税收政策咨询辅导力度，积极开展个性化的税法知识培训，建立学习培训后续服务和效果反馈机制。整合纳税服务资源，进一步规范“一厅（办税服务厅）、一网（国税网站）、一线（12366纳税服务热线）”纳税服务平台建设，深化以减轻纳税人和基层国税机关负担为主要内容的“两个减负”工作，简化办税服务程序，规范办税流程，推行办税服务标准化作业，拓展办税方式，提速提效，进一步清理简并涉税资料，减轻基层和纳税人办税负担。继续推行发票“双奖”（发票即开即兑奖励、违法违章行为举报奖励）活动，年内累计兑奖6.6万人次，兑付奖金91.74万元。
【年度税收分析】 ①整体税源进一步扩大。全市增值税纳税人累计申报销售收入2339亿元，同比增长30.1%，其中工业企业实现销售收入1407亿元、商业企业实现销售收入932亿元，分别增长20.5%和48%。煤炭、装备制造业增值税分别增收2.9亿元、1.02亿元；商业增值税、消费税和车辆购置税分别增收2.4亿元、1.01亿元和1.25亿元。全市新建项目年内新增税收1.4亿元，泰安青年汽车有限公司、泰安翰群光电科技有限公司、泰安力博机电科技有限公司等企业新增税收均在1000万元以上。②税收收入结构优化。全市采矿业、制造业、服务业三大产业税收收入继续保持同步增长，分别完成税收收入19.4亿元、37.8亿元和20.6亿元，同比增长15.6%、23.9%和29.3%。税收结构和税源结构进一步优化，装备制造业税收和服务业税收分别增长20.2%和29.3%，占全部税收收入的比重分别达到12.1%和24.7%，分别比上年同期提高0.1和1.6个百分点。消费和内需对税收收入增长的拉动作用明显增强，全市消费性行业累计入库税收27.6亿元，较上年同期增长29.6%，拉动全市税收增长9.1个百分点。③骨干税源企业纳税能力进一步增强。全市入库各税百万元以上企业573家，较上年同期增加104家，完成税收64.7亿元，同比增长18.7%，其中入库税收千万元以上企业131家，同比增加22家，入库税收51.5亿元，增长17%。骨干税源企业入库各项税收34.28亿元，占全市国内税收总额的44.4%，实现增收额2.71亿元，增长8.6%，其中新汶矿业集团、肥城矿业集团分别完成税收收入11.88亿元和5.74亿元，分别增长11.9%和22.2%。山东石横特钢集团完成税收收入3.29亿元、泰安烟草公司完成税收收入3.16亿元、泰开电气集团完成税收收入3.03亿元、山东中华发电有限公司石横发电厂完成税收收入1.73亿元、中国移动泰安分公司完成税收收入1.2亿元、泰山生力源集团完成税收收入1.1亿元、泰山集团完成税收收入1.06亿元、泰安供电公司（1.06亿元）、泰山玻纤完成税收收入1.02亿元。④部分工业行业税收出现下滑趋势。2010年下半年全市煤炭、电力、钢铁、焦碳4大行业入库税收10.7亿元，较上年同期下降2%，减收2151万元。这些行业在国税收入中所占比重较大，其他行业无法替代。同时，建材、化工、有色金属行业税收虽有恢复性增长，但税收总量仍较低。纺织、服装、食品、饮料、造纸、印刷等下游行业受成本上升影响，增值税增速也出现回落。装备制造业由于扩大内需政策拉动效应相对减弱和企业生产成本增加等因素影响，下半年税收也出现减收情况。⑤政策性增税效应减弱，国家税收调控政策对税收减收的影响逐步扩大。受增值税转型等一系列减税政策影响，全年全市政策性减收累计达6.6亿元。2009年年中出台的一些结构性增税政策对全市税收的增收因素在2010年下半年基本消失，由此造成下半年以后政策性减收因素明显大于增收因素。受固定资产抵扣增加和部分骨干税源行业持续减收影响，下半年全市国内增值税较上年同期仅增长4.8%，增速较上半年回落9.7个百分点，其中工业增值税较同期仅增长1.3%，同比回落8.6个百分点。消费税因卷烟消费税政策增收效应消失，下半年增长16.6%，较上半年回落96个百分点。汽车消费增速明显减缓，下半年增长21.5%，较上半年回落35.7个百分点。⑥节能减排、淘汰落后产能影响部分税收。全市国税系统因华源焦化、泰山焦化等水泥、焦化、煤炭行业关停企业税收减少7768万元。全市国税收入中煤炭、电力、钢铁、焦化、水泥等“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）行业减收企业累计减收达3.9亿元，下降32.3%。（刘昌会）