【概况】 泰安市交通运输局（以下简称市交通局）是2010年市政府机构改革中重新组建的政府职能部门，局机关设职能科室8个，下辖县级单位3个、副县级单位6个、正科级事业单位2个、副科级事业单位1个，管理国有企业1家，监管民营企业1家。全系统有在职职工1.08万人，其中市局机关行政编制25人。11月1日，市交通局及市交通局道路运输管理处、交通稽查支队、农村公路管理处、港航处、交通工程建设质量监督站、泰安市交通发展投融资管理中心统一迁至东岳大街7号办公。年内，全系统牢固树立“强市名城、交通先行”发展理念，改革创新，积极作为，继续保持平稳较快发展，全年实现交通运输增加值112.3亿元，同比增长25.3%，对GDP增长贡献率8.8%，对第三产业增长贡献率19.4%。
交通基础设施建设 全年完成生产建设投资14.47亿元, 其中公路建设完成13亿元，同比分别增长23.6%和49.3%，项目数量、投资力度创历史新高。组织实施国省干线路网改造项目4个，完成投资2.6亿元。干线公路养护完成投资5.18亿元，国省干线综合好路率91.2%。抓好行政村通油路建设，全年累计改造农村公路386.2公里，完成投资4亿元，新增通油路行政村75个，全市行政村通油路率99.7%。所有公路工程质量合格率100％，重点工程优良品率95％。年末，全市公路里程1.38万公里，比上年增加155.3公里，公路密度每百平方公里177.3公里，居全省第2位。按行政等级划分，国道7条、265公里，省道14条、926.6公里，县道86条、1488公里，乡道2013.4公里，专用公路27.6公里，村道9038.7公里；按技术等级划分，高速公路232.7公里，一级公路230.5公里，二级公路1539公里，三级公路1643.6公里，四级路9795.2公里。
依法行政 落实交通运输部《交通行政执法规范》精神，在全系统统一执法文书、执法方式和执法流程。制定《关于进一步规范交通运输行政执法工作的通知》，从16个方面提出优化发展环境具体要求。精简行政审批事项，至年底，市级交通运输具有行政许可21项，非许可2项，精简率30.3%，最大限度做到便民利民。依法履行法律法规赋予的职责，加强执法队伍建设，运政、路政、航政（海事）管理不断加强。加强道路、水路运输市场管理，深入开展危险品运输、客运、出租、驾培、维修、水运市场专项治理，严格落实质量信誉考核制度，运输业户守法经营意识明显增强。继续深化治理车辆超限超载工作，推进治超网络体系建设，建成Ⅱ类站1个，设置临时治超点39处，全市干线公路货车超限超载率控制在2%以下。
运输经济 年底，全市拥有道路运输企业1178户，旅客营运车3796辆（包括载客汽车、其他载客机动车），客运营运线路590条，年平均日发班次3605班；货物营运车6.1万辆（包括载货汽车、轮胎式拖拉机、其他载货机动车）；跨省运输经营国内水路运输企业4家、8.9万载重吨，市内水上旅游运输企业9家、2100客位，船舶保有量416艘（包括浮桥承压舟）。全年完成公路水路客运量4973万人、旅客周转量40.54 亿人公里、货运量1亿吨、货物周转量129.61亿吨公里，同比分别增长6.24%和7%、7.56%和8.37%。
【高等级公路建设与管理】 重点项目建设 济（南）徐（州）高速公路东平段主线路基土石方基本完成；桥梁下部工程全部完成，上部完成65%。垫层、底基层、基层试验段已完成，完成工作量1.3亿元，占年度计划111%。济徐高速公路一合同段被确定为全省平安工地建设示范点。青兰高速公路泰安段前期工作进展顺利。
干线公路改造 年内实施路网改建项目4项，续建2项、新开工2项。续建项目G220东郑路泰安境路面翻修工程11月通过交工验收；G105流泽西桥改建工程，完成桥梁主体。新开工项目S329薛馆线肥城至平阴界路面翻修工程11月通过交工验收；S333蒙馆路新泰宁阳交界至磁窑段路面改造工程9月开工，年底完成部分桥面改造及旧路面挖除。G205高峪铺至新泰蒙阴界路面翻修工程、济临路后燕庄至化马湾段桥涵路面工程11月顺利通过省交通运输厅公路局竣工验收，均被评为优良工程。
干线公路养护 全年完成养护投资5.18亿元，占“十五”期间养护投资额41.2%，为历年之最。完成养护大中修工程22项，300余公里。全面启动迎接全国公路养护管理大检查活动，高标准完成泰肥一级路和济微路维修整治，为第二届世界农村公路大会召开提供优质通行条件。
高速公路运营管理 一是加大通行费征收管理力度，完善通行费征收奖惩、稽查和信息管理等规章制度，强化监督考核，规范日常管理，全年完成通行费征收额2.95亿元。二是建成收费监控中心，在高速公路收费站全部安装启用闯岗阻车器，制止各类偷逃费现象。三是推进电子不停车收费系统（ETC）建设，成立客户服务分中心，OBU安装、鲁通卡销售和充值金额在全省名列前茅。以争创国家级文明大通道为目标，做好高速公路抓通保畅、应急保障和服务保障工作，确保高速公路安全畅通。组建由18名救援队员、12台（套）救援设备组成的公路应急救援中心。8月底，救援中心同交警、消防、医院等单位开展公路保畅通综合大演练，提高突发事件应急处置能力。投资3000余万元，对泰山、新汶两个服务区进行升级改造。
路政管理 全市完成公路巡查里程188.7万公里，查处路政事案4082起，拆除违章建筑427间、7940平方米，清理非公路标志标牌9911块，案件查处、结案率100%。开展公路综合整治年活动，对全市公路路域环境进行综合整治，取得显著效果。
【农村交通建设与管理】 年内，市委、市政府继续将农村交通建设列为12件“为民要办的实事”之一。市交通局按照工作部署，立足改善民生和服务社会主义新农村建设，加强农村公路改造和管理养护，提升农村交通水平。
重要县乡公路改造 年内，沈家庄至汶南、泰山至徂徕山旅游快速通道、济菏高速至东平港连接线等一批重要县乡公路全部竣工，全市县乡公路路网结构进一步优化，至年底，全市县、乡公路优良路率分别达75.2%、64%。
农村公路改造 全年累计改造农村公路386.2公里，完成投资4亿元。针对部分贫困村庄经济基础薄弱、通油路难度大的实际，交通局在政策资金和技术指导上给予重点倾斜，各县（市、区）均加大对贫困村庄道路建设帮扶力度，年内全市新增通油路行政村75个。自2003年启动“村村通油路”工程以来，累计新建和改造农村公路9822.5公里、大中桥梁85座，完成投资31亿元，新增通油路行政村1416个，农村公路通车里程1.26万公里，全市行政村通油路率99.7%。
农村公路管理养护 全市累计投入农村公路养护资金7200万元。市交通局重点考核900多公里重要县道管理养护工作。各县（市、区）根据各自实际，确定重点养护路线，制定具体养护实施方案，组建养护队伍或专业公司，提高养护人员比例，全市农村公路养护人员1561人。开展农村公路“文明样板路段”和“养护示范乡镇”创建活动，评选出养护示范乡镇34个。推进农村公路预防性养护工程，3928.9公里乡村公路纳入重点养护范围。发挥乡镇交管所驻地管理优势，加强农村公路巡查和路政管理，对违章占道等侵犯路产路权行为进行整治。
【公路综合整治年活动】 1月20日，市政府印发《泰安市公路综合整治年活动实施方案》，建立政府相关部门分片包干制度、信息联络员制度、定期调度通报等综合整治制度和措施。全市先后累计投入资金13.7亿元，推进公路建设，提升公路养护水平，开展春季植树造林“大干60天”活动、非公路标志标牌“集中整治月”活动、路域环境“百日攻坚战”活动，先后清理公路建筑控制区内非法设置标志标牌7622块、地面建筑物2295处、堆积物1975处。累计补植乔木5.7万株、灌木38.8万棵、其他苗木205.4万棵，新植各类草皮6.3万平方米，绿化增量353公里、144万平方米。建成乡以上公路绿色通道4300公里，公路两侧植树造林1.72万公顷、荒山造林0.29万公顷。
【道路运输行业管理】 客运行业管理 全面推行客运车辆公司化经营，加快重点线路集约化升级改造，改造线路客车60部，二类以上客运线路集约化率35%。鼓励和引导企业发展高档豪华客车，强化市场退出机制，清退营运到期客车159部，全市中高级客车1400辆，占营运客车77%。开展客运站场站级整治复核验收工作，检测车站基础设施50余项、安全设备200余套，验收停车场、发车位、站前广场面积13万平方米，复核评定一级站1个、二级站5个、三级站10个、四级站1个。
货运行业管理 加快运力结构调整，清退老旧货车5440辆，新增普通营运货车9718辆、危险货物运输车120辆。加强危险货物运输押运员、装卸人员培训管理，规范报名程序，落实培训时间。开展危险货物运输资质审验，重新核定危险货物运输业户经营范围等事项。上海世博会期间，开展危险货物安全运输专项检查，对入沪营运的17辆危险货物运输车进行GPS换装，并纳入省GPS监控平台。
客运出租行业管理 继续开展改色换型工作，年内累计完成840辆，占市场保有量65%。强化从业人员培训，严把服务资格证培训、考核、发证，共培训客运出租从业人员808人，考试合格582人，合格率72%。组织泰城10家出租车公司现场观摩交流活动，规范经营管理。加大市场监管和整治力度，检查客运出租车7900余辆次，现场整改950辆次，停业整顿74辆次。处理行业投诉、咨询500余件，答复率、满意率100%。
公共交通管理 年内，购买柴电混合动力新能源公交车40台，对3路、4路、9路部分车辆进行更新，结束泰安城区公交无空调车、无新能源车历史。本着“先易后难、成熟一条、调整一条”原则，完善城区及周边公交路网布局，消除公交服务盲点,完成1路、7路、12路、32路线路调整延伸，泰城东部实现乡镇通公交。完成90台公交车辆3G车载视频监控设备安装任务，实现远程监控和调度。年末，市公交公司拥有公交车590辆，营运线路28条、480公里，泰安城区万人拥有公交车7标台。全年完成公交营运里程2900万公里、客运量6900万人次，市民公交出行分担率9%。开展“泰城文明 公交先行”主题竞赛活动，提升公交文明和服务质量。
机动车维修行业管理 加强维修市场结构调整，发展4S店4家，快修连锁企业8家。加强维修、检测市场治理整顿，取缔无证经营68家，整治合格纳入管理22家，对11家整治不达标企业依法进行降类和注销资质。对6家检测企业经营管理进行规范。认真做好营运车辆二级维护上线检测监督、技术等级评定和客车级型评定工作，监督营运车辆二级维护上线检测7.78万辆，技术等级评定3.11万辆，客车级型评定1943辆。至年底，全市拥有各类汽车维修业户816家、4S店42家、危险货物运输车辆维修企业5家。
机动车驾驶员培训管理 加强报名服务监管大厅管理，全市6个县（市、区）均设立驾驶员报名监管大厅，实现报名、缴费一站式管理，避免不正当竞争。加强对培训记录审核、批复等环节监督，提高培训质量。组织驾校结业考核246期，参考5.45万人，合格率96%。严厉打击违法违规培训行为，市、县管理部门组成联合执法队伍，深入驾校、教练场、培训点、招生点等，依法规范驾培市场经营秩序。至年底，全市拥有普通机动车驾驶员培训机构39家，培训驾驶员6万人次。严把营运驾驶员从业资格报名、培训、考核“三关”，规范培训行为，提高培训质量，全年有1.18万人考取从业资格证书。
车辆超限超载治理 贯彻落实《山东省治理超限和超载运输办法》，建立系统内部联合执法机制，推行固定检测和流动稽查相结合执法方式，严厉打击无证经营、车辆改型、超限超载等恶意违章行为，保持路面执法高压态势。治理超限超载检测站建设，肥城市边院站全省Ⅱ类治超检测站配套设施完善并正式投入使用，全市设置临时治超检测站点39个，车辆超限超载检查检测网络体系进一步完善。健全完善超限超载车辆信息抄告和追踪处理机制，发挥交通稽查治理超限超载主力军和乡镇交管所作用，源头管、路面查、事后追踪处理的新格局基本形成。全市共出动交通执法人员8.1万人次，检查车辆78万辆次，查处违法违规车9976辆次。自2004年开展治理车辆超限超载工作到本年末，全市累计出动执法人员63.5万人次，检查车辆752万辆次，干线公路车辆超限超载率下降到2%。
【交通创城项目】 6月7日，市委、市政府成立“交通重点工程建设指挥部”，对交通创城项目建设实施统一指挥、统一管理、统一协调，全市交通创城项目建设有序推进。
重要旅游项目道路建设 泰山至徂徕山旅游快速通道、济菏高速至东平港连接线、环山路至方特欢乐世界（大型高科技科幻主题公园）连接线、艾洼至天烛峰封禅大典道路等连接重要旅游景点和经济项目的公路先后建成通车。其中，济菏高速至东平港连接线起点位于济菏高速东平下道口，终点位于东平县老湖镇王台村，全长9公里，按二级公路标准建设，路面宽15米，设计时速80公里/小时，累计完成投资1.04亿元，9月17日建成通车。泰山至徂徕山旅游快速通道东起徂徕山入口，向西跨牟汶河、京沪铁路与龙潭路、长城路连接，全长8.3公里，按照二级公路标准设计，设计车速80公里/小时，全线设786米大桥1座，小桥涵15座，上跨京沪铁路立交桥2座，累计完成投资1.3亿元，12月17日建成通车。
泰安城区出口扩容项目建设和规划论证 东出口——环山路东延工程路基、桥涵工程基本完成。西出口——东岳大街西段挖补罩面工程全部完成。对东、西、南3个方向5个出口扩容项目调研论证，形成规划建设方案，并按计划组织实施。冯家庄立交桥改造工程初步设计方案经省发改委、省交通运输厅联合审查，年内开始征地拆迁。推进104国道绕城线改建项目，省交通运输厅同意纳入青兰高速连接线和全省路网改建盘子。
泰安城区运输场站建设 泰安城区西部交通新枢纽——京沪高铁泰安汽车站，位于京沪高速铁路泰安站站房以南，西外环路以西，京沪高速铁路以东，规划占地45亩，主体包括汽车客运站和综合运输管理中心，规划建筑面积1.3万平方米，估算总投资7500万元，5月中旬开工建设，年底汽车客运站和综合运输管理中心主体工程完工。
【水上运输行业管理】 9月19 日,市编委印发《关于调整市交通运输局港航管理处机构编制的批复》，批准将市交通局港航管理处更名为泰安市交通运输局港航处（加挂山东省泰安市地方海事局和山东省泰安市船舶检验局牌子），调整为正县级财政拨款事业单位，编制20人，同时下设八里湾船闸管理所、航道管理所、海事稽查大队、航运管理所4个正科级财政拨款事业单位，管理机构和网络进一步健全。实行船舶经营资质动态监管和评估制度，强化水运市场准入资质管理。加强水运市场监管和海事管理规范化建设，办理船舶登记156艘次，换发新版船舶签证簿96本，办理船舶签证252艘次、船员任解职197人次，新发展船员944名，2013名船员完成网上注册，有效审验船员“适任证书”657名，实现船员管理动态化、规范化。严厉打击各类违法、违章行为，年内共出动海巡艇52艘次，巡航1800余公里，纠正各类违章行为59起，水运秩序保持良好。推进航运体系、船舶结构调整和船型标准化进程，扶持和指导水上旅游公司实施集约化经营，发展大型环保型、豪华型船舶，环保型旅游船舶达72.7%。年底，全市拥有跨省运输经营的国内水路运输企业4家，船舶运力8.9万载重吨、平均吨位605吨，完成货运量95.35万吨，货运周转量3.62亿吨公里，同比分别增长12.18%、14.67%；拥有市内水上旅游运输企业9家、2100客位，完成客运量9.66万人次，客运周转量173.47万人公里，同比分别增长17.52%、73.19%。
【平安交通建设】 全面落实行业和企业两个主体责任，深入开展“安全生产基层基础年”活动，健全安全生产管理机构和监督制度，安全生产责任制体系进一步完善。开展打击非法生产经营行为，先后对水上、国省干线公路工程、道路运输、农村县乡公路工程等重点领域开展管理诊断和隐患排查治理，共排查出不安全问题186个、隐患4个，并认真完成整改。开展上海世博会、广州亚运会安保专项治理，93部客运车辆、17部重点危险货物运输车辆纳入GPS监控平台。针对各个时段的安全生产工作特点，按季度分别组织开展隐患排查治理活动，全系统共组织执法检查136次、检查企业223家，查处安全问题和一般隐患282个，无证或证照不全从事建设、生产、经营43起，提出安全建议600余条，全市交通运输企业本质安全建设水平明显提升。狠抓干线公路“保安全、保畅通”工作，组建全省首家高速公路应急救援中心，健全高速公路救援、事故处理、道路清障快速联动反应机制。道路运输行业建立了由300辆货车组成的应急运力架构，实行24小时备勤。集约整合民间应急救助设备及资源，成立黄河浮桥和东平湖旅游船舶应急救助互助组织3个，建成东平湖水上救助办公室，公布“12395”水上救助电话，专职人员到岗值班，4艘船艇配备到位并开展日常水上巡逻，专兼职水上救助体系初步建立。强化教育培训，采取专家讲座等形式，对900余人进行安全培训。年内，全市公路运输企业总行程2.63亿车公里，责任事故率0.05次/百万车公里，责任死亡率0.057人/百万车公里，责任受伤率0.095人/百万车公里，直接经济损失率6200元/百万车公里，水运、厂务安全生产和交通工程施工无事故。各项指标均低于交通运输部、省交通运输厅和市安委会下达的安全生产控制指标。
【交通体制改革】 根据市委、市政府《关于泰安市人民政府机构改革的实施意见》，组建市交通运输局，将市交通局的职责、市建设局指导城市客运的职责，整合划入市交通运输局，不再保留市交通局。5月5日，市政府印发《泰安市交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定》，市交通运输局设职能科室8个，分别为办公室、人事科（挂离退休干部科牌子）、政策法规科、规划基建科、财务科、安全监督科、综合运输科、交通战备办公室；行政编制25名，工勤人员编制4名；配备局长1名、副局长3名，总工程师1名，科级领导职数16名。为适应京杭运河复航工程建设管理需要，市编委批准将原市交通运输局港航管理处升格为正县级财政拨款事业单位，并更名为市交通运输局港航处；创新交通筹融资机制，市编委批准成立副县级全额拨款事业单位——泰安市交通发展投融资管理中心。8月14日，市公交公司整建制划归市交通运输局管理，其中具体业务管理由市交通运输局道路运输管理处负责。此次改革，强化市交通运输管理部门综合运输体系建设及推进城乡交通一体化职能，壮大交通运输队伍，拓宽交通服务领域，为推进综合运输体系建设奠定了基础。
【交通文明行业创建】 深入开展“解放思想改革创新在行动”活动，在市委总结大会上作典型发言。继续与市文明办联合组织开展文明行业创优夺杯竞赛活动，被市委、市政府列为部门科学发展观考核表彰“保留项目”。建立目标管理体系，编制10个方面20类行业管理标准及112个岗位作业指导书。加强交通文化建设，泰安交通文化展示中心建成并投入使用，市直交通运输系统庆祝建党89周年广场文艺晚会受到社会各界广泛好评。实施泰山先锋工程、打造“交通服务先锋”、“交通运输先锋”、“交通建设先锋”品牌。贯彻执行《廉政准则》等党纪条规，推行党风廉政建设主要领导负责制和分管领导一岗双责，健全党风廉政责任落实机制，扎实推进交通惩防体系建设。落实《2010年全市党风廉政建设和反腐败工作分工意见》，明确33项具体任务。建立健全科级干部廉政档案，全局71名科级干部作出廉政承诺。确定交通规划、建设项目、干部人事、资金使用等21项“三重一大”具体内容，自觉接受市纪委派驻机构监督。扎实开展岗位廉政风险防控机制建设，排查岗位144个，查找出廉政风险点372处，绘制行政权力流程图55个，制定防控措施483条。市交通运输局被市纪委确定为市直机关岗位廉政风险防控机制工作示范单位，为全市岗位廉政风险防控机制经验交流会提供参观现场，并作典型发言。推行行政服务标准化工作，建立行政服务标准化体系，形成通用基础标准106个、服务保障标准57个、服务提供标准122个，被确定为市行政服务标准化工作试点单位。注重政风行风建设，行风评议位次列执法类20个参评单位第5名，被评为2010年政风行风热线工作先进单位。规范信息公开，全面更新交通门户网站，交通服务咨询中心通过电话接听和网络接收等方式，24小时受理信息咨询服务和投诉，全年共受理2678件，回复率100%。受理市政府“12345”便民服务电话286件，办结率、满意率100%。加强交通综合治理，妥善处理来信来访，全行业保持稳定。年内，全行业保持“省级文明交通行业”，被评为“全市文明标兵行业”；全系统新增“省级文明单位”1个，总数8个；市公交公司被命名表彰为首批市直机关创先争优争做泰山先锋活动示范单位和全市老龄工作先进单位，4路公交线被省总工会授予“工人先锋号”；泰安交通运输集团有限公司泰安汽车站团总支被评为“全国五四红旗团委（团支部）”；市局被市委、市政府评为“科学发展先进单位”和“市直十佳文明机关”，继续保持“省级文明机关”称号，在省交通运输厅组织的市级交通运输行业考核中获得第2名。
【世界农村公路大会现场会在泰安市举行】 10月29日，第二届世界农村公路大会现场会在泰安市举行。来自34个国家的200余名代表实地参观考察了肥城新城南外环、肥桃路、孙牛路、安桃路等农村公路建设养护管理现场、安庄镇安驾庄新型农村社区现场和宁阳县泗店农村客运站现场。第二届世界农村公路大会组委会主席、原交通部副部长、中国公路学会理事长李居昌，国际道路联盟总干事西贝莉，省政府办公厅副主任李世瑛，省交通运输厅党组书记、厅长贾学英，副厅长范正金，市委副书记、市长李洪峰，市政府副市长宋鲁等出席会议。本次大会由国际道路联盟组织，以“农村公路的可持续发展与新农村建设”为主题，旨在加强国际间在农村公路建设、养护以及运输领域的合作。
【泰安交通文化展示中心和泰安交通信息指挥中心启用】 11月17日，泰安交通文化展示中心和泰安交通信息指挥中心举行启用仪式。省交通运输厅党组书记、厅长贾学英，市委副书记、市长李洪峰，交通运输部政策法规司司长助理梁成初，市政府副市长宋鲁等出席仪式。泰安交通文化展示中心，展览面积360平方米，以“交通让生活更美好”为主题，以“岱之脉”为主线，采用现代声、光、电技术，通过图片、三折幕影片、互动沙盘秀、LCD、触摸屏、实物模型等多种方式，总结交通发展规律，凝练行业文化理念，全面展现泰安交通发展历程和远景规划。泰安交通信息指挥中心，建筑面积450平方米，购置信息设备130万元，通过应用现代信息技术、整合现有管理资源，在对全市重要交通基础设施、营运车船、执法现场等进行远程实时监控的基础上，搭建起集应急指挥调度、公共信息服务、内部科学管理为一体的信息化管理平台。年底建成并投入使用。
（陈连明）