【城市管理行政执法】 年内，市城市管理行政执法局紧紧围绕全市中心工作，以城市环境综合整治为契机，以“打造钢班子，锻造铁队伍”为抓手，抓住队伍建设上水平、执法工作见成效、体制机制求创新三大重点，全面履行职责，城市管理水平不断提升。全年立案2520件（其中市容环境卫生类1844件、环保类327件、建筑类349件），收缴罚款555万元。市城市管理行政执法局先后被省法制办、省人保厅评为“山东省依法行政先进单位”,被省住建厅评为“全省建设系统行政执法责任制先进单位”、“山东省规范化管理先进单位”，先后获得“市级包村工作先进单位”、“市政府便民电话工作先进单位”、“泰安市创建文明行业先进行业”、“市级文明机关”等荣誉称号。
队伍建设 组织开展思想、作风、纪律整顿，完善规章制度，强化廉政教育，牢固树立文明执法、严格执法、规范执法、为民执法理念。扎实开展“解放思想改革创新在行动”活动，努力创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关和执法队伍。扎实开展“创先争优、争做泰山先锋”活动，分层次开展领导点评工作，在全局形成“看境界、看标准、看业绩、看形象”、“比态度、比实干、比效率、比自律”的浓厚氛围。结合实际，开展“如何做好本职工作大讨论”活动，着力查找和破解在思想境界、工作本领、体制机制、工作作风、工作效能和廉洁自律等方面存在的突出问题，充分调动全体人员工作积极性。扎实推行政务公开，不断增强政务活动的透明度。认真落实党风廉政建设责任制，完善岗位廉政风险防控机制，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，从源头上防范和治理腐败。积极参加政风行风热线、创建文明行业、创建文明机关、争创工人先锋号等活动，拓展活动载体，强化队伍建设。同时，充分发挥工会、妇联、团委作用，营造积极向上的良好氛围。通过强化队伍建设，进一步转变了工作作风，改善了队伍形象。
执法工作 ①集中整治与分散管理相结合，市容执法效能显著提升。年内，证据保存物品2500余件，清理占道经营和店外经营8万余处次，乱贴乱画5万余处次，乱堆乱放3500余处次，乱拉乱挂3100处次，占道标牌3630处，查处露天烧烤650余处次，拆除不规范广告标牌1.5万余处、近17万平方米（其中查处、拆除LED显示屏1080块），追呼乱贴乱画违章号码1019个，依法处理364人次。②坚持拆罚并举，规划执法成效显著。划转前，按照“早发现、早制止、早处理”的工作原则，共查处违法建设440处、18万平方米，依法拆除262处、3.68万平方米，监控停工193处、13.14万平方米，违法建设发案率减少32%。③坚持执法为民，严查噪声、油烟扰民。延长夜间执法时间，加大处罚力度。先后规范、取缔城区露天卡拉OK58家，拆除主干道两侧高音喇叭679个，立案查处夜间超时施工噪声扰民111起，查处油烟扰民151起，督促餐饮业户安装油烟净化器80家、113台。④积极突破薄弱领域，建筑执法开好头、起好步。对规划建成区范围内建筑垃圾处理情况和建筑工地管理现状进行调查摸底，完成《关于对泰城建筑垃圾管理情况的调查报告》。全面履行职责，严厉查处施工工地未设置围挡、道路遗撒、乱倒垃圾、出入口道路未硬化等行为332起，依法对拒不改正的14处违法在建建筑工地实施停工。⑤积极参与，提前介入，公安保障效果明显。公共管理警察支队先后出动警力2400余人次，调解纠纷200余起，打击处理阻碍执行公务、暴力抗法案件12起，依法刑事拘留2人，治安拘留4人。破获制售假证案件12起，捣毁窝点1处，抓获犯罪嫌疑人14名，刑事拘留3人，取保候审3人。⑥健全受理制度，认真解决群众投诉问题。受理各类投诉案件2588件，办结率100%。其中受理市政府“12345”便民服务中心转办案件221件，在便民服务中心对各单位的月度考核中，市行政执法管理局的办结率、回复率均为100%，群众满意率99%，在各月综合考评中均名列前十名。⑦充分发挥职能作用，圆满完成上级交办的各项工作任务。积极参与各创城指挥部工作，扎实开展市容环境整治、噪声整治、渣土整治等各项工作，为创城工作做出了贡献。圆满完成中央首长来泰、观世博游山东启动仪式、全省转方式调结构现场观摩会泰安现场会等120余项重大任务。在端午节、“五一”、“十一”、国际登山节等期间，坚持全员上岗执勤，重点对旅游线路、景区周边、汽车站、火车站等窗口地段的容貌进行监控治理，实现了城管执法零投诉。
机制创新 ①探索城管执法重心下移模式，对基层执法范围和职责进行调整，执法所的设置与办事处管理区域相对应，理顺与两区、办事处、社区的协调配合关系。积极发挥社区作用，在岱道庵、氵奈河东路等路段试点社区参与管理的模式。在泰前办事处成立“岱道庵城市综合管理办公室”，探索“集中办公，各负其责，联合管理，严格执法”的管理模式，并初见成效。②探索司法强制保障模式，对拒不履行处罚决定的违法违章行为依法申请法院强制执行，有效提高行政处罚到位率。有近100个案件送交法院申请强制执行，30多家露天烧烤经营户自行停业或转行。③探索执法关口前移模式，对一些长期困扰城市管理的难题，联合相关部门，实行审批的关口前移，有效减轻了管理压力。④探索市场化运作模式，通过政府采购的方式，将乱贴乱画清理工作交由相关保洁公司负责，提高了工作效率，维护了执法形象。⑤探索全方位执法模式，按照新颁布的《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，重新梳理处罚事项。积极向市委市政府建议，将市区内露天烧烤的处罚额度上限由500元调整至50000元，进一步加大对露天烧烤的处罚力度。⑥探索疏堵结合模式，在泰城新建集中烧烤点4处。对因市场拆迁自发形成的摊点群进行清理规范，取缔了科山路、泰山大街等摊点群，新设向阳路、南湖大街等7个临时摊点群。在社区设立公共信息发布栏、在门店设立信息发布板（三角架）。推行业户自我管理模式，与沿街经营业户签订“门前三包”责任书，实行档案式管理，开展星级户评选，逐步探索业户自我管理机制。
【泰安市通过国家节水型城市考核验收】 2009年12月，顺利通过国家节水型城市考核验收。自提出创建国家节水型城市目标以来，在全社会广泛开展节水、爱水活动。全市供水、节水法规逐步健全，管理机制不断完善，用水结构日趋合理，公众的节水意识逐步增强，城市节水工作取得了显著成效。①建章立制，完善法规。市政府下发《关于进一步加强城市节约用水工作的通知》，相继制定出台《泰安市城市供水管理办法》《泰安市城市节约用水管理办法》等办法规章，对节水工作做出全面具体的部署。在此基础上，又先后出台有关城市节水和水资源管理的10多个规范性文件，内容涵盖计划用水、阶梯水价、中水建设、节水设施验收、节水奖励等多个方面，进一步强化供水、节水管理。先后编制《黄前水库流域保护区总体规划》《泰安市城市给水工程专项规划》《泰安市城市节约用水规划》等专业规划。针对产业结构和行业用水的特点，对酿酒、纺织等高耗水重点行业提出具体的节水措施，为城市水资源科学有序的开发利用提供了依据。全面加强计划用水和定额管理，先后出台《泰安市城市计划用水与定额管理制度》《泰安市城市超计划用水加价收费制度》。城市供水实行总量控制、分类计价、计划考核、超量加价的措施，合理控制单位用水量，促进社会节水行为。②突出重点，多措并举。严格执行“三同时、四到位”制度，确保新建建筑节水器具达标。全面实施既有建筑节水器具改造，减少用水跑冒滴漏，经对上百家企业、单位和小区的抽查，节水器具普及率达100％。积极开展创建节水型企业（单位）活动，大力推广应用节水新工艺。市节水型企业（单位）覆盖率达24.1%。全面实施供水管网，自来水户表改造累计改造12.4万户，完成应改造任务的65%。加大地下水管理力度，有计划地对自备井实施封停。狠抓污水处理设施建设，所有新建、改建道路及河道整治工程，全部设计并铺设了污水和中水管道，其中中水管道长度达到80余公里，有力地提高了污水收集和中水回用率。建设雨水收集利用工程，大力开发利用城市非常规水。建立合理的水价机制，充分发挥价格调控作用。通过政策引导、价格调整，企业和市民的节水意识明显增强。加大节水专项资金投入，市财政投入1172万元用于节水宣传、节水科研和节水技术推广应用、再生水利用设施建设及其它公共节水设施建设。③加强宣传，提高节水认识。通过抓好舆论宣传、普及节水知识、开展节水技术培训，努力提高全民节水意识。全市200多家单位、500余人次参加了节水技术培训。
【城市环境综合整治】 年内，对市区主要道路和重点区域进行绿化提升，栽植各类苗木265万株。完成望岳东路、望岳西路等8条道路的绿化提升规划设计和红门路、擂鼓石大街、龙潭路、东岳大街、岱宗大街、氵奈河亮化规划设计；完成东岳大街景观改造和粉饰包装（美化）方案设计。氵奈河北段（普照桥至天外桥）河道、红门路亮化工程完工，龙泽湖公园亮化工程完成90%。对城区主要道路广告牌匾进行综合整治，拆除不规范广告标牌1.5万余块、17万平方米。对城区主次干道两侧占道经营、店外经营违法行为进行集中整治，清理占道经营和店外经营8万余处次，清理乱堆乱放3500余处次，清理乱拉乱挂3100余处次。18座垃圾收集站新建和30套垃圾收集箱完成并投入使用，改造建成18座沿街公厕。清理占道货车市场5处，新增门前泊位1437个、路内停车泊位2565个、非机动车停车架3000车位。查处各类交通违法行为4.23万起，暂扣违法机动车和驾驶证3595辆（本），行政拘留3160人次。
【园林绿化】 围绕巩固国家园林城市成果，以更高的标准加强园林绿化建设，城市绿化景观效果有了进一步改善。全年栽植各类乔木3.4万株，灌木及模纹材料429.61万株，宿根花卉78.42万墩。年末，建成区绿化覆盖率43.81％、绿地率36.67％、人均公园绿地19.8平方米。泰安市园林管理局被全国绿化委员会、人力资源和社会保障部、国家林业局授予“全国绿化先进集体”称号。
公共绿化工程 完成环山路西段、中段的苗木补植和紫薇园、笔架仙境等10余处游园、绿地的施工建设，对环山路沿途的石腊河等5条河流、6个水库进行清淤加固，并加大对沿河两岸的绿化建设。大力实施灵山大街西段及京沪高铁延伸段绿化建设，栽植乔灌木50多万株，新建绿地20多万平方米。实施东岳大街道路改造，将龙潭路至泰明路之间的东岳大街机动车道两侧各2米宽的绿化带进行移植，移栽绿地1万平方米，动用土石方3500余立方米。“五一”劳动节、登山节、“十一”国庆节等重大节日期间，在泰山广场、岱宗坊、泰山大街、迎胜路、红门路、东湖公园、南湖公园、金山公园等市区20余处主要路段和公（游）园，栽植三色堇、矮牵牛、万寿菊等各色鲜花近30余万盆。
园林绿化管理 对城区内的公园、广场、街边绿地、分车带、行道树树穴等做到垃圾随产随清，对泰城各大公园园路、广场、水电、健身器材和车辆定期检修。针对不同病虫害制定切实可行的防治措施，组织专业防控人员对出现美国白蛾的区域用生物制剂进行全面喷药防治。全年剪除网幕1947个，喷施生物制剂1027公斤，绑草把330个，捆毒绳6694株，防治作业面积0.33万亩。严肃查处违法占绿、毁绿和任意改变绿地性质事件，严格控制各类建设项目的绿地指标。全年养护管理检查12次，监督办理占用城市绿地审批手续150余件，办理占用绿地恢复验收30余处。
社会绿化工作 制订印发《泰城园林绿化“门前三包”责任制实施暂行办法》，动员社会力量参与泰城园林绿化和养护管理。积极组织义务植树活动，制订专门的《义务植树活动安排方案》。仅植树节当日，种植黑松、紫叶李、樱花等18个品种、800余株绿化树木。
园林科研工作 《新优特宿根花卉引种、选育及推广应用》通过市科技局的立项审批。按照课题方案引进15种、35个品种、6500多株（墩）宿根花卉。对市区内古树名木档案，按照市园林局管辖、泰山区管辖、岱岳区管辖三部分进行分册整理，对儿童乐园内的侧柏古树群进行全部挂牌，市区范围内139株古树名木全部建档挂牌。在9月25日至10月5日第九届中国赏石展览会暨第三届山东省城市园林绿化博览会上，泰安市选送的16件泰山石获得二金二银四铜8个奖项。市园林管理局被省住房和城乡建设厅评“第三届山东省城市园林绿化博览会园林绿化成就优秀展示奖”，被赏石展览会组委会评“优秀组织奖”。
【环境卫生管理】 以精细化管理为突破口，健全考核奖惩制度，建立《环卫作业负分监管考核体系》，修订完善环卫业务管理、安全监督考核等各类规章制度49条，对泰安城区667万平方米的环卫工作进行高质量管理。将泰城61条主次干道和50个社区纳入市级环卫管理，建成精细化管理路段21个、52.2公里，精细化社区10个、31.7万平方米。继续推进环卫基础设施设备升级改造工作，通过政府采购，新购置高压清洗车1辆、5吨装载机1辆、洗扫车2辆、28立方拉臂车7辆、雪铲2部、防滑链60套、三轮保洁车135辆；更换新型防水密封式垃圾收集箱30个、240升新型垃圾箱450个，建设小型垃圾收集站18个，安装石质果皮箱200余个；改建公厕13座，其中，改造公厕3座，新建生态公厕2座、轻钢公厕1座、土建公厕7座。生活垃圾压缩转运站和填埋场污水处理设施投入使用，生活垃圾填埋场接收4万余车次、26万余吨的垃圾作无害化处理，无害化处理率达100%。加快推进环卫管理重心下移，开展环卫宣传、环卫服务进校园、进社区活动，面向社会公开环卫监督服务电话，发放“便民服务联系卡”3万余张。通过“12345”便民服务电话、社会监督员、环卫110投诉电话、处长公开信箱等途径接受、办理各类求助、投诉、咨询349件，办结率和群众满意率均达100%。市政府下发《泰安市城市生活垃圾处理费征收管理办法》，从10月1日起实行生活垃圾处理费委托代收；印发《关于进一步推动建筑垃圾综合利用的通知》，建筑垃圾处置场建设列入议事日程。泰安市环卫协会成立，成为全市环卫行业交流的平台。通过研发生物技术的餐厨垃圾处理工艺、应用数字车辆监控系统、研制数字环卫管理平台、建立数字化无纸办公系统、开通环卫信息网站，推动泰城环卫工作迈向新台阶。
【污水处理】 年内，第一污水处理厂、第二污水处理厂处理污水4580万吨，污水集中处理率达91.06%，各项处理指标和出水水质均达到了国家一级B排放标准。①加强污水处理厂运营监管工作。按照《泰安市城市污水处理厂运行监督管理（暂行）办法》的要求，加强对污水处理厂运行单位的监管力度。按照《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》(CJJ60—94)制定保障城市污水处理厂正常运行的生产管理制度、安全生产制度、水质检验制度和安全运行应急预案。②严格实施排水许可制度。根据《泰安市城市排水管理办法》，加强对排水污水收集系统的主要排放口，特别是重点工业排放口水质的监督和监测。建立各片区排水户基本档案，健全年检、季检、月检等定期检查和随机性抽查的不定期监管制度，加强批后监管，确保城市排水环境良好发展。年内，为28家排水户办理排水许可证，为21家排水户办理环评手续。③及时准确地提供进、出水水质数据。加强进水监测，调查排水水源，跟踪企业进水，严格监督代处理单位的排水。污水处理厂主要设备、运行场所都实现监控，安装进水、出水流量计，COD在线监测设备，氨氮在线监测设备，氧化沟溶解氧调控转刺运行等在线设备，COD、流量数据顺利上传。④加大再生水利用工程建设。配合有关部门对城区自备井进行逐步封停，建设完成安表计量远程监控中心。凡新修、改造的道路基本实现雨水、污水、再生水管线同步建设，共建成中水管网80余公里。第一污水处理厂实现每天2万吨的再生水供水能力，主要用于园林景观和热电等企业。第二污水处理厂经过达标处理后，进行农田灌溉使用。⑤制定征收目标责任制，加强污水处理费征收工作。制订《泰安市城区取水用水管理联动工作意见》，实行联动收费工作机制。对公共供水进行监管和审计，使代征污水处理费全部及时上交国库。