【概况】 年内，全市共有市、县（市）两级规划管理机构5个，职工144人。工作人员中，国家注册规划师23人，具有中、高级专业技术职务人员比例占技术人员55%。年末，市规划局先后被省住建厅授予全省建设系统先进集体；被市委、市政府授予创建文明行业先进单位、援川恢复重建工作先进集体、优秀提案承办单位、全市行政审批工作先进单位、全市创建国家园林城市先进单位称号；被创城领导小组授予环山路工程建设先进单位等多项荣誉称号；规划展览馆2010年度被市妇联授予“巾帼文明岗”，被团市委授予“青年文明号”。4月，泰安市上版《泰安市城市总体规划（1996～2010年）》荣获山东省建国60周年城市规划设计成就大奖。
规划编制 ①城市总体规划。《泰安市城市总体规划（2011～2020年）》获国务院正式批复，泰安市成为第一个获国务院批复总体规划的地级市，也是山东省十一个报批总体规划城市中首个获得批复的城市。总体规划确定泰安以泰山为依托的国家历史文化名城和国际旅游名城、鲁中地区中心城市之一的城市性质。确立山东省科教中心之一，山东省旅游度假、现代制造、商贸物流基地的主要职能。把泰安建成泰山文化与现代文明交相辉映的文化名城，以现代制造业与旅游业为主导的经济强市，天蓝、水碧、山青的最佳人居城市，独具特色的国际性旅游城市列为城市发展目标。确定“一主（泰城中心城区）一副（南部新城区）”为泰城中心城区，进一步突出“两轴（联结山与城的历史文化轴和体现城市现代化风貌的时代发展轴）”、“两带（环山景观带和泮河风光带）”、“七湖（七大城市湖面）”、“九河（九条河流绿化带）”的城市特色，展现了山水园林城市的风貌。规划到2020年，中心城人口规模控制在135万人，用地规模控制在147平方公里。②城市设计和详细规划。一是为改造提升老城区环境，大力弘扬泰安文化，编制了“泰安老城核心区城市设计和控制性详细规划”。二是委托北京清华规划设计研究院编制“时代发展线三期工程城市设计”，作为商业中心和文化艺术中心。三是编制“蒿里山历史街区建筑设计”。四是编制“泰安市水系规划”，为在泰山下做足“水”文章，逐步实现泰安由“依山而建”向“依山傍水”发展奠定坚实基础。五是编制完成《长城路中段城市设计》，与时代发展轴及泮河水上公园共同打造泰安山水新城。③城市交通规划。为破解交通难题，完善路网结构，改善城市交通环境。一是开展《泰安市综合交通规划》编制工作。二是编制《泰安市灵山大街快速路方案设计》等多项规划。④村镇规划。为加快城镇化进程，按照市政府批复的《泰安市城市规划区城乡统筹总体规划》，加快中心村规划编制，实现城乡规划全覆盖，结合“十二五规划”，科学编制《城镇体系规划（2010～2030年）》《泰安市主城区控制性详细规划整合修编》；超前编制城中村改造规划，将全市3600多个行政村编制成为442个新型农村社区，逐步提高农村社区基础设施和服务水平，打造农村社区服务圈，推进城乡基本公共服务均等化。⑤园区规划。按照城市总体规划及《泰安市“十二五”城镇建设发展规划》，泰城城市结构为“一主、一副、两片”四大板块。高新技术产业开发区、满庄工业园是南部板块发展的重要基地；旅游经济开发区、京沪高铁泰安站新区是西部板块的开发建设中心；泰山工业园区、泰山东苑是东部板块的重要组成部分。依据《泰安市城市总体规划（2011～2020）》，超前组织编制控制性详细规划，并以此为杠杆，合理确定园区用地布局、建设容量，引导园区建设科学发展，保证园区招商引资和各项建设的顺利进行。南部板块的高新技术产业开发区位于京沪高速公路以南，西邻京福高速公路，规划面积50平方公里，是泰安的副城。定位为以高新技术开发区为依托，公共事业和服务业发达，环境优美，二、三产业均衡发展，适宜居住和创业发展的现代化综合新区。一是结合高新区实际，委托中国城市规划设计研究院编制高新区中心区城市设计。二是委托山东建筑大学设计研究院编制高新区发展战略规划。三是完成高新区多宗土地招拍挂前的控规编制、审批，规划条件核发等工作。四是委托市规划设计院编制高新区旧村改造布局规划，总占地181.87公顷。五是相继组织编制完成高新区环卫设施、人防、加油站布局等多项专业规划。在泰山工业园区，会同东部新区管委组织编制完成《泰山东苑控制性详细规划和东部新区局部地段分区规划调整》；协助东部新区管委对碧霞湖以东、方特以西用地拟建项目的防洪安全进行论证；与泰山区政府、东部新区管委积极对接，确定明堂路以东、方特以北用地的控规编制问题。在岱岳工业园，会同青春创业园管委组织编制《山东岱岳工业园区铁路以北地段控制性详细规划》。在满庄工业园，完成大汶口石膏工业园《胜利水库西侧地段控规》的论证审批工作；编制完成满庄镇南部工业区地段控规、南留大街地段控规、钢材市场北街地段控规、胜利水库西侧地段控规等多项规划，规划总面积819.1公顷。⑥文化项目规划，一是围绕“创城”工作，邀请中国建筑设计院、国内著名专家崔凯教授编制文化艺术中心设计方案。二是对报业大厦二期工程组织进行方案设计论证。两项设计方案均通过“创城”领导小组审查。
规划管理 ①发挥规划龙头作用，做好“创城”主力军。一是编制各类规划，为各指挥部及时提供规划依据和地形图等基础资料。二是依据规划每年审核审批700多项各类建设工程、核发300多份用地规划条件，比上年（以下同）增长9%。三是认真抓好“两轴”工程建设。时代发展轴三期工程拆迁工作基本完成，自泰山大街到南外环路近80公顷土地拆迁已基本完成；财源大街西段改造工程拆迁工作取得重大进展，近2000户、25万平方米的拆迁丈量工作已经全部完成，50%签订补偿协议，拆除20%；泰山会展中心项目建设扎实推进，基础开挖已全部完成；财源大街人防工程进展顺利；火车站广场地下顶板工程已经完成；时代佳苑三期回迁工程建设已基本完成，2000户回迁楼已全部建设完成；基础设施建设成效显著，望岳东路延伸至泰山大街，望岳西路延伸至南外环路。四是着力抓好环境综合整治工作，组织国内高水平的规划设计单位编制泰山大街和氵奈河等38条路河综合整治专项规划，从“绿化、亮化、美化、净化”四个方面，提出整治方案，做到规划先行，为环境综合整治提供科学依据。②积极推进老城区改造步伐。一是与中铁十四局对接，将泰城内涉及铁轨拆除的最后一个大型国有仓库将迁至高新区。二是与济南铁路局原则达成协助市“两轴”指挥部对财源街西段、蒿里山地段进行拆迁改造，对灵山大街东端和青年路向南延伸后与泰莱铁路立交桥涵以及傲徕峰路向南跨越铁路立交桥涵的项目立项，以及对铁路泰山站南出口及南广场规划。三是与山东农业大学和山东科技大学协商对接，将老城区的部分零散校区用地及占压擂鼓石大街红线的用地异地进行整合置换，校地双方按政策评估后补偿。③规划服务工作取得显著成效。年内，办理“用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”296项；提供规划设计条件102件，面积695.8万平方米；审查规划设计方案1226项。两证核发数量比去年增长9.5%。④由泰安市规划局组织建设的“城市地下管线信息系统”全面建成并投入使用，于11月通过省厅组织的专家验收。泰安市区110平方公里范围内、红线宽度6米以上的城市道路地下的7大类24种管线都可以通过网络点击进行查询。管线信息系统的应用及《泰安市城市地下管线规划建设管理办法》的施行，使城市规划建设管理走向规范化，加快了“数字泰安”建设步伐。⑤扎实开展地名管理工作。市级机构改革后，地名管理职能划归市规划局。按照市政府部署，年内，市规划局组织开展了城区12条道路的征名工作，确定7条道路名，按照程序向市地名办进行备案。⑥积极开展援疆工作。按照市委部署，市规划局选派一名副县级干部赴新疆岳普湖县任民生组组长，负责民生改造工作。指挥部第一年重点抓民生工作，主要涉及农村住房建设。派出工作组，赴新疆灾区开展基础资料调研，科学编制新农村建设规划，现场指导项目建设。
规划监察 ①职能调整。在5月份市级机构改革中，市委、市政府将规划监察职能划回市规划局行施。②制度建设。一是制定执法工作程序规定和案卷网上办公流转程序，明确规划局、监察支队、各直属大队的案件办理权限和程序以及案件审批各环节的责任。对行政处罚案件实行三级会审，所有案件须经局规划监察会议集体讨论。二是制定行政执法统计分析制度。三是建立行政执法档案管理制度，制定《泰安市规划监察支队案卷评查办法》。四是建立首次不罚制度，对首次非故意违法且危害较轻的，实行首次违法不罚制，下达警示书而不实施处罚，变执法过程为宣传教育和普及法律法规知识的过程，将执法行为与促进经济发展、塑造政府机关形象有机结合起来。建立重大行政处罚备案制度，对符合备案条件的处罚案件及时备案。③违建查处。加大巡查和拆除的力度，坚决禁止以罚代拆，自6月1日到年底，规划监察支队共查处违法建设431处，面积20余万平方米；其中，拆除125余处，所有违法建设得到相应的处理，有效遏制违法建设行为，维护城乡规划的严肃性，保障市重点工程的顺利实施。
【支援北川灾区建设】 7月，根据省、市支援四川灾区灾后重建的要求，市规划局抽调5名规划技术骨干，赶赴四川重灾区北川县，进行灾后重建乡镇规划编制工作。工作人员冒着随时可能出现山体塌方等危险，开展现场资料调查、地形图测绘等工作，编制“墩上乡乡域体系规划”、“墩上乡驻地总体规划”、“墩上乡驻地详细规划”和部分居民点详细规划。规划编制中，结合当地实际，对规划进行深入分析研究，并多次与墩上乡党委、政府主要负责人进行联系沟通，听取意见，特别对交通组织和公共设施的布局进行多方案比选，提高规划的科学性和可实施性。9月5日，市规划局编制的墩上乡重建规划顺利通过山东省援川指挥部和汶川县政府专家论证。
【泰安规划展览馆开馆】 泰安规划展览馆位于泰山广场东侧，布展面积3500平方米。自2006年开工建设，2008年9月29日正式落成开馆。规划展览馆公开宣传各类规划，让广大市民了解规划，支持规划；对各类新编制规划和新批准建设项目进行公示，让广大市民参与规划，提出意见并监督实施；向外地投资客商和旅游考察团队展示泰安文化和未来发展蓝图，成为集高科技和传统布局艺术于一体，融城市规划和历史文化于一体，融专业知识、科普教育和娱乐于一体的高端文化产品，是泰安市新的旅游亮点。自开馆以来，接待各级领导、外地考察团、投资客商、游客及市民20多万人次。（时立强）