【概况】 年内，全市民营经济完成增加值1135.25亿元，增长15%，占全市GDP的66.2%，提高4个百分点；实交税金89.7亿元，增长27%，占全市税收的78.4%，提高3.4个百分点。其中，国税54.21亿元，增长37.52%；地税35.53亿元，增长13.66%。至年底，全市私营企业发展到1.84万户，增长11.15%；注册从业人员17.1万人；注册资本（金）332.58亿元，增长25.04%。个体企业发展到10.78万户，增长8.83%；注册从业人员21.91万人；注册资本26.49亿元，增长26.97%。
【推动中小企业平稳较快发展】 ①强化宏观引导，引导产业集群加快发展。面对严峻的金融危机形势，采取一系列政策措施引导企业积极应对。3月，在泰城和肥城分别举办“携手度时艰 我们在行动——民营企业实践科学发展应对金融危机报告会”，邀请国务院研究室宏观司原副司长、中国企业家管理思想国际俱乐部著名经济学者丛明博士作主题报告，指导企业认清形势，提振信心，理清思路，科学发展。研究制定产业集群发展规划，向国家工业和信息化部推荐新泰市羊流起重机械产业集群为全国100个产业集群之一。协助有关部门对市委、市政府规范性文件进行清理，废止和修订一批不利于企业发展的文件和条文。各县（市、区）也开展了形式多样的应对举措。岱岳区建立企业联络员制度，通过“上挂下联”的方式，选择一批重点企业负责人“上挂”到经济管理部门，及时了解国家省市相关政策信息和工作动态，抓住机遇快发展；同时派机关干部“下联”到重点企业，破解发展过程中遇到的新情况新问题。②发展小企业创业基地。通过市场化运作模式，鼓励引导各类投资主体收购、租赁、新建小企业创业辅导基地，为创业者提供场地、信息、法律、人才、管理、市场开拓等全方位的服务。年内新建泰安新华机械铸造业创业辅导基地，已有8家企业入孵；建筑面积4万平方米的东平小企业创业辅导基地也投入使用。总规划建筑面积4.34万平米的天禧高新区创业辅导基地一期主体孵化楼（7500平方米）主体框架已完工，进入送修阶段。全市运行中的5处基地总建筑面积8万多平方米，入驻企业200余家，创造就业岗位3000多个。③注重企业培训与管理。针对有些企业财务管理水平低，不能满足银行放贷条件的情况，加大对中小企业融资性管理知识的培训，由市中小企业办牵头，人行泰安支行和泰安银监分局共同合作，对有贷款意愿和未发生贷款业务的中小企业开展贷款性财务知识培训，先后在各县（市、区）举办培训班6期，培训财会人员800余名。推广肥城市的做法，先后组织11批177名企业负责人参加清华大学MBA总裁培训班，通过政府对参训企业家50%学费补贴的方式，激励企业家参加培训，企业家在学到知识的同时，也结识一批新的合作伙伴，为当地引进一批投资项目。实施“百千万”中小企业信息化管理提升工程，选择部分企业建立信息化应用示范点，引导中小企业对主导业务流程、组织架构、管理模式和供应链进行整合改造，利用信息技术改造提升传统产业，推进规范化、标准化管理，提高生产经营管理水平。④产学研政联合，提高创新能力。4月，召开全市落实科学发展观中小企业产学研工作现场会，推广泰山区、康平纳公司、宝来利来公司等的做法和经验。在“中国中小企业山东泰安网”开辟“大学生创（就）业信息服务平台”专栏，为促进产学研联合和大学生创业就业提供服务。发挥与高校合作组建的泰山中小企业研究所的作用，完善专家库、项目库，开展中小企业技术、管理难题征集、咨询等活动，针对中小企业发展中的热点难点问题提出对策建议，指导中小企业发展。⑤加强调研和监测预警分析。开展“中小企业调研周”活动，重点对金融危机形势下中小企业融资、全民创业和企业管理等情况进行调研，掌握实情，提出应对措施。开展全市农民工创业情况、产业集群发展情况、太阳能产业发展情况和全市中小企业民营经济发展情况等综合性调研活动。泰山区利用10天时间分6个调研组，对全区规模以上工业企业的重点行业、园区、项目集聚区进行大范围的调研，查摆问题，分析原因，制定措施，促进企业发展。加强中小企业民营经济运行动态监测分析，每季度组织召开统计、工商、国税、地税、财政、中小企业和人行等部门分工负责人、责任人和各县（市、区）中小企业主管部门负责人会议，分析金融危机形势下中小企业民营经济各项指标变动及企业获得资金等要素支持情况，提出相应对策措施并付诸实施。4月在肥城召开以经济运行分析为主要内容的全市中小企业局长会。⑥注重舆论宣传。6月中下旬，组织媒体对中小企业及服务中小企业发展的先进典型进行集中采访报道，对康平纳、宝来利来等12个典型进行集中宣传，鼓励引导全市中小企业积极应对国际金融危机，将危机转化成产品结构调整、推进产业升级、承接产业转移等的良好机遇，加快发展。《大众日报》对被评为全省优秀民营企业的泰山工程机械有限公司和被列为全省重点产业集群培植的新泰市羊流起重产业集群进行了宣传报道。省中小企业办主编的《山东特色产业镇画册》，将岱岳区马庄镇、岱岳区山口镇、新泰市新汶办事处、新泰市羊流镇、肥城汶阳镇、宁阳县堽城镇列为山东省百家特色产业镇，集中向国内外宣传展示。举办国庆60周年民营企业文化展，以书画和展板的形式对近200家企业文化建设情况进行展览。
【破解中小企业融资难题】 加强与金融机构的合作，市中小企业办与金融机构沟通协调，向金融机构推荐进入中小企业成长计划、小企业培育计划和其他发展势头好的中小企业，与经贸委、发改委、人行等部门联合确定中小企业和技改项目资金扶持名单，在资金上给予倾斜。同时各金融机构单独设立专门面对中小企业的信贷机构。3月份，组织部分金融、担保机构赴杭州、宁波、镇江3市学习考察中小企业贷款和担保风险补偿办法及“桥隧模式”、“金色池塘模式”、建行—淡马锡模式等中小企业融资模式，提出实施政策扶持的7项措施。12月21~22日，举办全市破解融资难题促进中小企业发展融资报告会。邀请国家发改委、科技部等多家机构的常年顾问，中国风险投资专家委员会委员翟山鹰先生作主题报告，重点就中国式融资的本质，融资前的准备工作以及资金借贷的实质；融资中的股权转让，上市融资的分析和政策资助的特点与技巧；中小企业融资策略与融资成本控制3个专题作专题讲座，市直有关部门、单位负责人，各县（市、区）、市高新区中小企业主管部门主要负责人，各担保机构负责人，部分中小企业负责人听取报告。扶持担保机构发展，首批设立100万元中小企业信用担保专项资金，向中小企业开展业务。12月22日，召开泰安市担保业协会第二届会员大会，按程序选举产生了协会第二届理事会。搭建融资服务平台，在“中国中小企业山东泰安网”开辟“融资服务平台”，开通与各金融机构的信息通道，平衡金融、企业信息不对等问题。引导企业加强信用建设，与中国人民银行泰安支行联合，继续开展中小企业征信工作，在肥城、东平召开关于加强中小企业信用建设专题会议，提高企业满足银行放贷条件。年内全市新发展备案担保机构7家，总数发展到23家，注册资金20.75亿元，各担保机构承保额36.7亿元。（李洪涛）