【概况】 年末，全市有安全监督机构7个，其中市级安全监督机构1个，在职人员25人；县（市、区）级安全管理机构6个，在职人员81人，乡镇（办事处）安全监督机构86个。市安全生产监察支队编制人数23人，实有20人，各县（市、区）都成立安全生产监察大队，配备安全执法人员223人。全市各乡镇普遍建立安全管理办公室或安全监管所，配备至少2名专职安全管理人员。各村居（社区）成立安全生产领导小组，指定专人负责安全生产工作，安全管理机构延伸到村居（社区）。年内，全市安全生产形势总体平稳，各项指标均稳控在省政府下达的控制指标以内。各类事故起数、死亡人数比上年分别下降7.9%、9.5%，连续八年实现双下降；杜绝了重大以上事故，工矿商贸企业未发生一次死亡3人以上的安全事故。
【安全生产目标管理】 年初，市政府和市安委会通报表彰2008年度安全生产先进单位和先进个人，对突破控制指标或发生重大事故的部门单位在评先树优中予以“一票否决”。根据省政府下达的2009年安全生产控制指标，结合全市实际，向70个单位下达确保全市各类事故死亡人数比2008年下降2%的控制指标，签订安全生产目标管理责任书。针对政府、部门、企业三个层面，分别研究制定安全生产工作百分制量化考核计分办法，半年和年终两次对有关单位进行打分考核。对排查登记的6.57万家有一定规模的生产经营单位，逐个界定隶属关系，纳入市县政府、有关单位的权属管理。市政府对45个相关部门单位的监管职责，逐一细化明确。
【安全隐患排查治理和专项整治】 建立健全重大危险源分级监控的长效工作机制，对全市1643处重大危险源逐一建立管理档案，明确责任，落实防范和监控措施，确保始终处于可控在控状态。重新修订完善政府应急救援总预案及危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等3个专项预案；全市投入2.56亿元，对143座病险水库实施除险加固。对全市在省挂号的7处重大安全隐患，逐一建立事故隐患台账，逐个落实责任单位、责任人和整改时限，全部提前整改完毕。依托大企业救护队建立的4支专业应急救援队伍，坚持开展演练；实行灾害性天气预警信息发布监控联动制度，应对突发事故能力进一步增强。
【安全生产基层、基础工作】 严把市场准入关口，向893家高危行业企业颁发（换发）安全生产（经营）许可证，全市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山100%的企业做到持证依法生产经营；对85个建设项目进行安全设施审查验收，高危行业新（改、扩）建设项目100%通过审查验收，从源头上消除安全隐患。在全市各行业全面推进安全标准化创建活动，烟花爆竹批发、非煤矿山、危险化学品生产企业达标率分别为100%、98%和78%，煤矿、烟花爆竹生产经营单位全部达到二级以上，23家轻工、机械等企业达到安全标准化水平。
【安全生产执法监察】 各级各有关部门充实加强安全管理机构和队伍。组建市煤矿执法支队，3个产煤县（市）均建起煤炭管理局和执法队伍。全市86个乡（镇、办事处）有84个建立安全生产执法监察中队。关闭取缔非法生产经营、无证无照经营等违法单位203余家。在全省首个实行分级执法与专项执法相结合的安全监察工作机制。年内，市监察支队对335家单位进行检查，督促整改安全隐患或问题3451多条，做到执法监察全覆盖，到期复查率100%。组织开展烟花爆竹、硫化氢防治、加油站、非煤矿山、冶金建材等7次大的专项执法检查活动，按照“四不放过”原则，依法严肃进行调查处理，未出现瞒报、迟报、漏报等现象。
【安全生产宣传教育培训】 做好各级领导干部、企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全教育培训和督促企业加强全员培训，开展安全文化示范企业评选工作，2家企业被授予全省安全文化建设示范企业。6月份“安全生产月”活动期间，全市共出动宣传公交车1534辆次，悬挂宣传标语条幅1.56万幅，张贴安全宣传招贴画2.89万张，制作宣传橱窗2875个，播发公益短信1万多条，播发宣传稿件1775篇，出版安全生产月专刊25期；组织开展各种类型的演练演习2000场次，3.86万人参加、5.94万人观摩演练演习。
【安全生产应急救援】 修订完善煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域的专项应急救援预案，开展演练，市、县、重点企业三级应急救援预案体系基本建成。建立灾害性天气预警信息发布监控联动制度，完善涉及气象、水利等20多个部门的协调联动机制市级综合监管应急救援指挥平台建设取得进展，安全生产管理信息化水平不断提高。（李 强）